Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


»стори€ развити€ института госслужбы в –оссии




»стори€ развити€ государственной службы началась в 1556 году (”ложении о службе). Ќо в сущности все то регулирование, которое было в допетровскую эпоху было разрозненным, бессистемным, едва ли тогда можно было говорить о каких-то принципах регулировани€ этого института. ¬ 1722 году была произведена ѕетровска€ реформа системы государственной службы, по€вилс€ “абель о рангах. ќн представл€л собой основу правового регулировани€, заложил некоторые принципы, которые в дальнейшем сохран€лись и развивались вплоть до 23 (10) но€бр€ 1917 г, когда был издан ƒекрет ќб уничтожении сословий и гражданских чинов, с которым имперска€ система регулировани€ государственной службы была уничтожена.

ѕринципы, заложенные “абелем о ранах, как они были задуманы и принципы, как они были реализованы на практике, несколько различались. »де€, которую пыталс€ провести в жизнь ѕетр ¬еликий заключалась в том, чтобы создать систему, где действовал бы принцип карьерной службы, т. е предполагалось, что зан€ть высшие должности можно только пройд€ через нижние уровни общей системы ступеней государственной службы. Ќо с годами система стала использоватьс€ с извращением ее смысла (солдат еще не родилс€, а служба уже идет à когда человек достигал совершеннолети€ у него уже был огромный стаж, с которым он мог претендовать на более высокую должность ). ¬торой принцип, заложенный “абелем о рангах Ц едина€ система регулировани€ всех трех видов (воинской, статской и придворной) государственной службы. ¬ каждой из этих систем была сво€ иерархи€ чинов, но они при этом были четко соотносились между собой (добившись успехов на военной службе, можно было перейти на статскую без понижени€).

¬ конце 18, в начале 19 века предполагались реформы государственной службы, их пыталс€ провести јлександр I, который создал дл€ этого специальные комиссии по реформе, но не удавалось.

—истема чинов особенно вызывала раздражение у революционных сил российского общества в начале 20 века, потому что чин был самым попул€рным и по сути единственным способом денежного заработка дл€ двор€нства, только государственна€ служба могла приносить им денежное содержание àсоциальное положение очень сильно предопредел€лось чином, который носил человекà ¬ глазах революционеров система чинов вела к очень сильному социальному неравенству, которое они предполагали изжить в ходе революции. —оответственно, изжили как только получили власть в свои руки Ц буквально через 2 недели после окт€брьского переворота, в но€бре 1917 года был издан ƒекрет ќб уничтожении сословий и гражданских чинов, тем самым большевики стремились подчеркнуть переход к принципам формального равенства в регулировании статуса личности.

  идее государственной службы советска€ власть подошла совершенно иначе. “о, что предопредел€лось новым типом государства, экономических отношений, предполагало выделение государственной службы не по признаку выполнени€ государственных функций, а по признаку характера самой де€тельности, осуществл€емой человеком. »меетс€ в виду, что все социально полезные виды де€тельности были разделены на 2 большие группы Ц производственна€ и управленческа€. ѕроизводственна€ Ц рабочие, кресть€не и т. д., те кто непосредственно трудилс€ над созданием материальных продуктов. “о, что имело отношение к производству Ц это к службе не относилось. ”правленческа€ де€тельность была отнесена к службе. ѕоскольку все и так было государственным, выдел€ть г осударственную службу как таковую не было никакого смысла()[S13] (¬ 1922 г. были изданы Увременные правила о службе в государственных учреждени€х и предпри€ти€хФ - это еще период ЌЁѕа, когда еще были негосударственные учреждени€ и предпри€ти€, которых потом вовсе не стало). ≈стественно, в этой системе, где все управленцы и так государственные служащие, не было никакого смысла раздел€ть де€тельность трудовую и служебную де€тельность à на служащих распростран€лось действие трудового законодательства ( «ќ“). ƒл€ регулировани€ государственной службы в —оветском государстве было характерно отсутствие выделени€ государственной службы из общей системы регулировани€ трудовых отношений(правда были Увременные правилаФ продействовали до конца 80-х годов, которыми были определены некоторые особенности, но они все равно не мен€ли общего подхода к регулированию государственной службы - дл€ служащих не было дополнительных мер социальной защиты, льгот, гарантий)

¬ новых экономических услови€х стало пон€тно, что нужно мен€ть подход к регулированию государственной службы, выдел€ть в качестве государственных служащих тех, кто св€зан с обеспечением исполнени€ властных полномочий (выше) ѕервым в этом отношении стал ”каз ѕрезидента от 22.12.1993 N 2267, который утвердил ѕоложение о федеральной государственной службе, а базовым и системным законом на многие годы стал ‘едеральный закон Ђќб основах государственной службыї 31.07.1995 N 119-‘«.[S14] Ќовое законодательство стало формироватьс€ с 2003 года Ц это было уже развитие подхода выделени€ государственной службы из общего состава управленческой де€тельности





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 4562 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—ложнее всего начать действовать, все остальное зависит только от упорства. © јмели€ Ёрхарт
==> читать все изречени€...

458 - | 393 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.