Правительство РФ – это высший орган исполнительной власти. По Конституции Правительство осуществляет исполнительную власти, отвечает за деятельность всей исполнительной власти и в этом отношении у правительства достаточно много полномочий, связанных с руководством другими федеральными органами исполнительной власти.
Правительство РФ – это коллегиальный орган общей компетенции.
Говоря о статусе Правительства очень часто смешивают ту характеристику, которую можно дать ему в рамках конституционно-правовых отношений, и характеристика, которую правительство должно получить в рамках административно-правовых отношений, т. е. смешиваются конституционно-правовой и административно-правовой статусы правительства.
Конституционно-правовой статус правительства предполагает его взаимодействие с Парламентом, Президентом (что Правительство олицетворяя собой всю исполнительную власть например, обязано отчитываться перед парламентом о своей деятельности, должно следовать тем направлениям политики, которые определены Президентом)
Если говорить об административно-правовом статусе, то речь идет о тех функциях и полномочиях, которыми Правительство наделяется именно в сфере исполнительной власти и о его взаимодействии с федеральным органами исполнительной власти, которые находятся в его подчинении или координируются им. Таким образом, административно-правовой статус Правительства предполагает в основном отношения в системе исполнительной власти и фактически не затрагивает взаимодействие Правительства с другими высшими органами государственной власти РФ.
ФКЗ О правительстве определяет основные полномочия правительства, но при этом если пытаться найти реальные полномочия Правительства, то в основном они определены не ФКЗ О Правительстве – этот закон устанавливает только общие рамки и общие принципы, тогда как каждый конкретный закон в каждой конкретной сфере устанавливает, какие именно полномочия принадлежат Правительству РФ. Но при этом ФКЗ подробно, четко и обстоятельно регулирует взаимодействие Правительства с другими органами исполнительной власти
Правительство РФ руководит всеми федеральными органами исполнительной власти, кроме тех, которыми руководит Президент РФ.
(в отношение тех органов, которыми руководит) распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти. Устанавливает предельную численность работников аппаратов федеральных органов исполнительной власти и размер ассигнований на содержание этих аппаратов;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, подчиненных Президенту РФ (выше);
устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей;
вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов. (причем строго говоря это имеет отношение вообще ко всем федеральным органам исполнительной власти, даже к тем, которые подчинены Президенту àПравительство в этой части осуществляет контроль за деятельностью всей системы исполнительной власти (и несет ответственность перед федеральным собранием за эту деятельность))
К административно-правовому статусу также принято относить формы реализации полномочий (поэтому это тоже сюда) - на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство РФ издает постановления(носят нормативный характер) и распоряжения (носят ненормативный характер) и обеспечивает их исполнение, т. е речь идет о том, что акты правительства принимаются по двум основным направлениям
Актами Правительства:
– реализация нормотворческих полномочий, которые делегированы органам исполнительной власти в законах.
– регулирование вопросов организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти исходя из тех норм, которые зафиксированы в ФКЗ “О Правительстве РФ”
