Существование системы органов, осуществляющих разрешение юридических дел, порождает необходимость в разграничении компетенции между ними. Данная проблема решается посредством института подведомственности.
Под подведомственностью понимают круг дел, отнесенных законом к рассмотрению и разрешению системы хозяйственных судов Республики Беларусь. Нормы о подведомственности предусмотрены статьями 39 и 235 ХПК
В качестве критериев разграничении подведомственности между общими и хозяйственными судами признаются следующие:
1) субъектный состав участников спора;
2) характер спорного правоотношения.
Субъектный состав участников спора, подведомственного хозяйственному суду включает в себя:
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами, также организации, не являющиеся юридическими лицами, должностные лица и граждане;
- Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, государственные органы, органы местного управления и самоуправления, иные органы;
- иностранные и международные организации, организации с иностранными инвестициями; иностранные граждане, лица без гражданства и беженцы, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
Характер спорных правоотношений выражен в следующей формуле:
Во-первых, хозяйственному суду подведомственны хозяйственные (экономические) споры, возникающие из гражданских и иных правоотношений.
В частности, в этот перечень включены (статья 41 ХПК) хозяйственные (экономические) споры о(об):
- разногласиях, возникших при заключении договора, обязанность заключения которого предусмотрена законодательством, и разногласиях, возникших при заключении договора, передача которых на рассмотрение хозяйственного суда согласована сторонами договора.
- при изменении или расторжении договора. В частности, ГК содержит определенные условия, случаи и правила расторжения договоров: существенность нарушений условий договора, по соглашению сторон, по инициативе одной из сторон, в судебном или другом порядке и т.д.;
- при невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств - взыскание долга, штрафов, пени, процентов и иных экономических санкций, о принуждении исполнить обязательство в натуре и другие;
- при признании права, в том числе права собственности;
при истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
- при нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения;
- при возмещении убытков.
Во-вторых, хозяйственному суду подведомственны хозяйственные (экономические) споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В частности, статья 42 ХПК определяет, что хозяйственный суд в порядке административного судопроизводства разрешает споры о (об):
- признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
- обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
- административных правонарушениях, если законодательными актами их рассмотрение отнесено к компетенции хозяйственного суда;
- взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, налогов, обязательных платежей, санкций, если иной порядок их взыскания не установлен законодательными актами;
- признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;
- возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке в виде экономических санкций либо по другим основаниям с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- отказе в выдаче (продлении) лицензии.
Под делами, возникающими из иных публичных правоотношений, здесь имеются в виду дела, возникающие из бюджетных, налоговых, финансовых правоотношений.
В-третьих, хозяйственный суд рассматривает также дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов) для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (статья 43 ХПК). Это дела об установлении фактов:
- владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем определенным недвижимым имуществом;
- государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- принадлежности правоустанавливающих документов и т.д. (статья 231 ХПК года).
В-четвертых, хозяйственному суду подведомственные дела по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (статьи 44 и 266 ХПК).
В-пятых, к подведомственности хозяйственного суда относятся дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (статья 45 и глава 28 ХПК). Здесь следует различать: решения иностранных судов - это решения органов судебной власти иностранных государств, в том числе государств СНГ (арбитражные, торговые, хозяйственные, экономические); арбитражные решения - это акты арбитражных органов иностранных государств (третейских судов, палат и т.п.), не относящихся к органам судебной власти.
В-шестых, подведомственность хозяйственных судов по делам об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, и о выдаче исполнительного документа (статья 46 и глава 29 ХПК).
В-седьмых, специальная подведомственность (статья 47 ХПК) устанавливается для следующих категорий споров:
- об экономической несостоятельности (банкротстве);
- по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей;
- по спорам об отказе в государственной регистрации, об уклонении от государственной регистрации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, и индивидуальных предпринимателей;
- по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных обществ и товариществ, возникающим при осуществлении деятельности этими обществами и товариществами;
- о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
- иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Указанные дела рассматриваются хозяйственным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели или граждане.
В-восьмых, законодательными актами могут быть отнесены к подведомственности хозяйственного суда и другие дела. К ним, в частности, относятся дела:
- об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- об экономической несостоятельности (банкротстве).
