1 декабря 1917 года Ахмед Цаликов, занимавший пост председателя Исполнительного комитета Всероссийского мусульманского совета, был приглашен в Смольный для беседы с народным комиссаром по делам национальностей РСФСР И. Джугашвили-Сталиным. Сталин, уже знакомый с Цаликовым по совместной работе в Грузии, заявил, что не требует от Исполкома мусульман заявления о солидарности: единственное, чего хотелось бы социалистическому правительству, — это лояльности со стороны мусульман. Развивая идею о возможных отношениях, Сталин высказал предположение, что они могут осуществляться по трем направлениям: образование единого Комиссариата по мусульманским делам, в состав которого вошли бы представители всех крупных мусульманских народов; назначение на пост комиссара по мусульманским делам мусульманина-социалиста по представлению мусульманских организаций в лице Исполнительного комитета; в случае несогласия с двумя вышеуказанными пунктами, сохранение периодичных контактов для «безболезненного урегулирования различных мусульманских вопросов, возникающих в процессе революции». События развивались по первому варианту: в составе Наркомнаца был создан Комиссариат по делам мусульман. Декрет СНК #144 «Об учреждении Комиссариата по делам мусульман» был подписан в Петрограде 17 января 1918 года председателем СНК В. Ульяновым (Лениным), народным комиссаром по Делам Национальностей И. Джугашвили-Сталиным, управляющим Делами Правительства В. Бонч-Бруевичем. Комиссаром по Делам Мусульман был назначен член бывшего Учредительного собрания от Казанской губернии Мулла-Нур-Вахитов, а его товарищами — члены бывшего Учредительного собрания от Уфимской губернии Галлимзян Ибрагимов, от Оренбургской губернии — Шариф Манатов.387
На начальном этапе ислам не представлял для партии большевиков реальной угрозы. Более того, с мусульманами нужно было консолидироваться в деле устранения конкретного и сильного противника — Русской Православной Церкви. Разыгрывая «мусульманскую карту», новая власть преследовала несколько целей: привлечь мусульман, как активную часть общества, на свою сторону; использовать их в качестве средства пропаганды идей большевизма и социализма на страны Востока; устранить таким образом возможные препятствия в проведении как внутри, так и внешнеполитической линии; использовать мусульман в борьбе с другими конфессиями и социальными слоями немусульманского общества.
На следующих этапах развития отношений с мусульманской уммой планировалось следующее (необходимо заметить, что задачи эти вырисовывались постепенно, исходя из конкретной исторической ситуации): сыграв на классовых противоречиях в мусульманской среде, разобщить мусульман «по классовому признаку»; добиться устранения активной части «имущественного сословия» мусульман, к которому принадлежали представители образованного мусульманского духовенства; ослабив мусульманские общины, завершить их разгром, уничтожив мечети, медресе, наиболее образованных муфтиев, мулл, кадиев, имамов; оставить незначительную («парадную») прослойку лояльных мусульман для демонстрации свободы совести и вероисповедания в государстве.
Исходя из этих, неафиширумых, задач, направлялась и координировалась деятельность Центрального Мусульманского Комиссариата (ЦМК). Впрочем, самим мусульманам нравилось такое положение дел, их опьяняла причастность к грандиозным революционным событиям. В первых отчетах о своей деятельности лидеры ЦМК говорили: «Вся деятельность Центрмускома с первых же дней его возникновения определилась теми задачами, которые поставили перед собой революционеры-мусульмане, вошедшие в его состав, а именно: способствовать русской революции превратиться во Всемирную Социалистическую».388 Исходя из этих задач строилась внутренняя и внешняя политика Центрального Мусульманского Комитета.
В области внешней политики ЦМК исходил из общих задач «необходимости революционизирования Востока и подготовления в мусульманских странах Азии и Африки... восстания против западноевропейского империализма».389 Эта задача была сформулирована с перспективой на долгие годы. В 1918-м году намечались первые шаги по реализации внешнеполитических планов. При ЦМК был создан Отдел международной пропаганды. В первую очередь предполагалась объединить в Центральном Мусульманском Комиссариате «недовольных правительствами своих стран» эмигрантов из мусульманских стран. Агитация идей социальной революции проводилась и среди военнопленных-мусульман, захваченных в ходе первой мировой войны, которые вербовались в ряды РККА. Активизация деятельности в рядах Отдела международной пропаганды турецких мусульман даже вызвала болезненную реакцию Армянского Комиссариата, вылившуюся в серию публикаций против внешней политики ЦМК в газете «Ени-Дунья».390
Общие направления внешней политики, определенные в 1918 году, продолжали развиваться на протяжении последующих лет, даже тогда, когда ЦМК уже перестал существовать. В 1923 году Народный Комиссариат Иностранных Дел требовал от своих структур проведения активной работы под девизом «Шариат и социализм не противоречат друг другу».391
Во внутренней политике, руководствуясь благими намерениями «укрепления завоеваний Октябрьской революции» и «способствования развитию социализма среди мусульман», ЦМК и его отделы проводили линию на «классовое расслоение мусульманских народностей» и «окончательное подавление мусульманской буржуазии».
В ходе Октябрьской революции мусульмане сформировали немалое количество различных организаций. Среди них были такие организации как Всероссийский Мусульманский Совет, Всероссийский Мусульманский военный Совет, Национальный Парламент Мусульман Внутренней России, Сибири и башкирского Курултая и др. Руками членов Центрального Мусульманского Комитета партия большевиков занялась устранением с политической арены этих организаций. Вместо них в губернских и уездных городах, селах и деревнях создавались «органы пролетарской власти» в лице Советских мусульманских комиссариатов в городах и Советов деревенской бедноты — в сельской местности.
При содействии ЦМК шло укрепление частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Мусульманские социалистические полки были созданы в Уфе и Казани, татаро-башкирские батальоны — в Казани и Москве, отдельные отряды мусульман-красноармейцев — в Астрахани, Перми и других городах многонациональной и многоконфессиональной России. Страна бунтовала, использование мусульман в подавлении бунтов и восстаний было как нельзя кстати. Руководители Наркомнаца не могли не отметить, что «Эти части всегда доказывали свою стойкость, особенно в моменты, когда русская буржуазия делала попытки свержения Советской власти путем подкупа и провоцирования русских красноармейских частей».392 Мусульманский Комиссариат сумел предотвратить восстание пяти тысяч красноармейцев в Казани после падения Самары в конце лета 1918 года. Из состава красноармейских частей Центрмускомом был выведен казанский мусульманский полк (800 человек), на подмогу ему из Москвы прибыл татаро-башкирский батальон (117 человек). Аналогичные мероприятия Мусульманский Комиссариат проводил в Астрахани.
Провинциальные отделы ЦМК вовсю трудились на агитационно-пропагандистком направлении. Подготавливались революционные воззвания к мусульманам, на местные языки переводились брошюры коммунистических деятелей, готовились издания газет на татарском и башкирском языках.
Отношения Центра с народами Кавказа устанавливались более медленными темпами: сказывалась географическая удаленность. Провести работу «с размахом» здесь мешало, в первую очередь, отсутствие регулярного сообщения. И все-таки при Центральном Мусульманском Комиссариате были открыты Отдел горцев, Закавказский, а также Туркестанский и Крымский отделы. Все усилия ЦМК и вновь созданных отделов были направлены на то, чтобы увлечь мусульман Кавказа, Средней Азии и Крыма общей идеей классовой борьбы. Для достижения поставленной цели вновь разворачивалась деятельность агитационно-пропагандистского аппарата. Однако отпечатанные воззвания и литература не всегда доходили до кавказских городов и селений. Планы ЦМК вскоре были нарушены окончательно, поскольку Горский отдел выделился в самостоятельную единицу при Народном Комиссариате по делам национальностей.393
В это же время осуществлялись попытки реорганизации мусульманской школы в духе времени. В июне 1918 года был созван III Всероссийский съезд учащихся мусульман, который «принял платформу» Советской власти. Повсеместно открывались педагогические курсы для подготовки учителей, направляемых в мусульманские школы. При Отделе Просвещения Наркомнаца была создана Народная Коллегия, на которую возлагалась задача «научного обоснования всех вопросов народного образования мусульман», а также «теоретическая разработка вопроса о мусульманском университете, Восточном музее и Центральной Фундаментальной Мусульманской библиотеке».394 Грандиозные планы преобразования жизни мусульманской общины не были до конца реализованы в связи с гражданской войной.
