Тема 5. Политика и общество.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

1. Гражданское общество и правовое государство.

2. Политическая культура общества.

3. Политическое манипулирование.

Ключевые слова: гражданское общество, политическая культура, политическое манипулирование, политическая оппозиция, правовое государство.

1. Человек — существо политическое, утверждал Аристо­тель. Однако политика — не единственная забота человека, и отнюдь не занимает всех его помыслов. Прежде чем зани­маться политикой, индивид должен удовлетворить свои повседневные потребности в еде, одежде, жилье, в настоящее время — в образовании, в коммуникации с себе подобными и т. д. Политика, власть, государство интересуют его как инструмент выражения и реализации своих личных и груп­повых повседневных интересов. За рамками политики и государства остается огромный и разнообразный мир со спонтанно созданными общественными неполитическими институтами — семьей, профессиональными объединения­ми, другими ассоциациями, выражающими тот или иной интерес, те или иные потребности людей.

Эта повседневная жизнь индивидов, ее первичные фор­мы составляют сферу гражданского общества.

Становление и развитие гражданского общества протека­ет вместе с зарождением и эволюцией буржуазной цивили­зации. Оно пришло на смену традиционному, сословно-ка­стовому строю, в котором социальное неравенство было выражено и закреплено в праве. Государство в добуржуазные эпохи практически совпадало с имущими классами, охраняло их привилегии, регламентировало многие стороны экономиче­ской, религиозной, духовной жизни.

Формирование новых социально-экономических отно­шений, развитие товарно-денежных связей, появление буржуазного слоя самостоятельных товаропроизводителей явились фундаментом становления гражданского общества и правового государства. Их утверждение потребовало пре­жде всего лично свободного инди­вида, а для этого необходимо разделить личную и политическую жизнь. При феодализме все важнейшие институты человеческой жизни — семья, собственность, организация труда и т. д. — имели статус элементов госу­дарственной организации. Отдельный человек не мыслил себя вне экономической, социальной, религиозной, поли­тической и иной сфер, вне своего статуса и приписанных ему ролей в этих сферах, которые, в свою очередь, состав­ляли неразрывное целое с государством, с политической системой. Все важнейшие сферы жизни, по сути дела, под­лежали государственному регулированию. Для феодального права характерно отсутствие идеи индивидуальных прав, призванных поставить границы государственной власти.

Поэтому первым шагом на пути и к правовому государ­ству, и к гражданскому обществу стало обоснование прав человека.

Классическая модель гражданского общества начала формироваться в передовых странах Западной Европы и США в XVIII- нач. XIX века. В результате буржуазных революций произошло уничтожение сословных привилегий, разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, созданы правовые гарантии свободы слова, совести, собраний, организаций, обеспечено равенство граждан перед законом и т. д.

Гражданское общество стало реальностью с принятием билля о правах в Англии и США, с Декларации прав чело­века и гражданина во Франции (конец XVIII в.). С этого старта и началось движение человечества к гражданскому обществу не как к отвлеченной теоретической схеме, но как к повседневной реальности.

Основополагающим элементом гражданского общества выступает отдельная конкретная личность, наделенная правами и свободами, гарантом осуществления которых выступает государство. Однако было бы ошибочным пред­ставлять себе гражданское общество как мир изолирован­ных индивидов.

Гражданское общество — не арифметическая сумма составляющих его индивидов, а интегральная совокуп­ность, включающая не только сходство, но и различия, многообразие индивидов, социальных групп, отношений, установок. Оно поэтому представляет собой систему само­стоятельных и независимых от государства общественных отношений и институтов, создающих условия для самореа­лизации личности и коллективов, реализации частных интересов и потребностей, индивидуальных и коллектив­ных. Эти интересы выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные, творческие и иные объединения, ассоциации, союзы.

Повседневные потребности граждан разнообразны и неравнозначны, что порождает определенную соподчиненность сфер гражданского общества.

Первый уровень межличностных взаимосвязей обеспечивает базовые, первичные потребности людей в пище, одежде, жилье и т. д. Эти потребности реализуются через профессиональные объединения, потребительские ассоциации, частные предприятия и т. д.

Второй уровень межличностных взаимосвязей реализует комплекс социокультурных отношений. Основными институтами этого уровня являются семья, церковь, творческие союзы, спортивные общества и т.д.

Третий уровень межличностных взаимосвязей составляют потребности в политическом участии. Они реализуются с помощью политических партий, групп давлений, общественных движений — экономических, молодежных, антивоенных, экологических и др.

Обязательными условиями существования гражданского общества является наличие правового государства, действие принципа разделения властей, само государство и его органы подчинены закону, разграничение полномочий государственных и негосударственных институтов.

Итак, главным признаком гражданского общества является юридическое равенство людей перед законом. Основой гражданского общества выступает индивид, конституционно наделенный правами и свободами. Критерием зрелости гражданского общества является степень реализации прав человека и гражданина в правовом государстве.

Идея правового государства зародилась еще в античности, но как целостная концепция оформилась в период становления буржуазного общества в Европе в XVIII – нач. XIX века. (Локк, Монтескье, Руссо, Кант). В общем виде можно сказать, что правовое государство — это государство, где на практике обеспечено верховенство закона, норм права, где власть основана, им ограничивается и через него реализуется.

Основополагающими принципами правового государства являются:

1) Верховенство правового закона во всех сферах общественной жизни. Это означает, что никакие распоряжения, постановления, ведомственные акты органов власти, идущие вразрез с Конституцией, не являются законными, подлежат отмене и не должны исполняться гражданами.

2) Незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность со стороны государства. В этом случае государство является охраной свободы личности не только в отношении других личностей, но и в отношении общества. Как член общества человек имеет свои права, но точно так же, испытывает свое подчинение. Это подчинение — семейное, корпоративное, сословное — могло бы переходить границы и доходить до подавления личности, если бы государство не ограничивало его в целях сохранения порядка и спокойствия в обществе.

3) Взаимная ответственность и доверие государства и личности. В правовом государстве должны существовать обратная связь между властью и обществом, взаимная ответственность в своих действиях. Сила всякой верховной власти заключается в тесной связи с народом. Потеряв доверие народа, верховная власть утрачивает свою силу и легитимность.

4) Разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. Данный принцип не означает независимости друг от друга всех ветвей власти. Высшая власть должна быть единой, но ее отдельные структуры выполняют различные властные функции. В структуре государственной власти верховный характер формально имеет законодательная власть. Парламент и органы местной власти принимают законодательные акты в соответствии с нормами права. Исполнительная власть управляет обществом, опираясь на принятые нормы. Судебная власть обеспечивает соблюдение законов в обществе и системе государственной власти. Основная цель принципа разделения властей состоит в создании условий, исключающих монополизацию власти какими-либо из ее органов или правителей.

5) Эффективные формы контроля и надзора за осуществлением закона. Конкретное осуществление этого принципа возлагается государством и обществом на органы суда, прокураторы, арбитраж, налоговые службы, правозащитные организации. Общественное мнение также играет большую роль в контроле над правомерностью действий властных структур в правовом государстве.

Из указанных принципов вытекают и такие черты, присущие правовому государству:

— исключение диктатуры, от кого бы она ни исходила, защита любого человека от произвола со стороны чиновников, самого государства;

— участие граждан в государственных делах, гарантия каждому человеку возможности для всестороннего развития;

— независимость суда и его особая роль в решении всех спорных вопросов. Любые органы власти, каждый чиновник или гражданин признают себя подконтрольными суду;

— добровольное самоограничение граждан в своих правах и свободах в пользу закона.

2. Политическая культура — это отраженная в общественном сознании система общепринятых установок и наиболее распространенных ценностных ориентаций.

Наиболее полную характеристику структуры политической культуры мы получим при социологическом анализе ее как составной части духовной культуры общества. Структура политической культуры состоит из тех же элементов, как и духовная культура общества в целом.

Содержательную сторону политической культуры образуют политические идеи и концепции, убеждения и верования. Полити­ческие идеи и концепции дают идейный материал для политических субъектов, который наряду с жизненным опытом служит основой для их сознания, политической рефлексии. Политические убежде­ния и верования — это субъективно-личностное отношение индиви­да к политическим объектам. Убеждения и верования — это единст­во знаний, эмоций и воли. Именно поэтому в убеждениях и веровани­ях содержится то, чем руководствуются люди в своей деятельности и отношениях. Политические убеждения и верования выступают непосредственным мотивом политических действий и поступков. Убеждение в несправедливости существовавших эксплуататорских порядков в России начала XX века и вера в возможность установле­ния новых справедливых порядков, «светлого будущего» толкнули миллионы российских граждан на участие в социалистической рево­люции. Доверие к тому или иному лидеру партии служит мотивом для их поддержки в период избирательного процесса и т. д.

Однако политическая символика, идеи и концепции, убежде­ния и верования опираются на определенную ценностно-норматив­ную систему. Ядро политической культуры составляет ценностно­нормативная система. Понятием «ценность» характеризуется социально-исторический смысл для общества и личностный смысл для индивида определенных явлений действительности. Ценности — это социально-одобряемые и разделяемые большинством людей представления о целях, к достижению которых следует стремиться, свой­ства того или иного общественного предмета, явления удовлетворять потребности, желания, интересы.

Основой социального порядка, в том числе и политического порядка, являются базовые социальные ценности, входящие в ценностную систему данного общества, которые общество выработало в течение своего социально-политического развития. Это определен­ные представления о добре и зле, цели и смысле жизни, провозгла­шающие ценность жизни, здоровья, личной безопасности, благопо­лучия семьи и т. д.

Социокультурные ценности непосредственно входят в политическую жизнь и в этом смысле являются также и политическими ценностями.

В различных ценностных системах в качестве политических ценностей могут выступать: а) ценности корпоративизма (коллективизма, «соборности», приоритета государственных интересов над личными, социального равенства, взаимопомощи и т. д.); б) ценности индивидуализма (уважения к личности как таковой, автономия лич­ности от государства, приоритет личностных интересов над государ­ственными, формальное равенство всех граждан и т. д.); в) ценности демократии (право голоса, свобода получения и распространения ин­формации, свобода совести, партий, организаций и т. д.); г) ценности патриотизма (любовь к Родине и самоотверженное служение ей, на­циональный суверенитет и т. д.).

На базе определенных систем политических ценностей формируются ценностные установки. Политические ценностные установки представляют собой предрасположенность субъекта политического действия к заранее определенному отношению к данному объекту: лидеру, событию, факту и т. д. Ценностные установки ори­ентируют индивида, социальные группы в политической ситуации, направляют и стимулируют его деятельность. Они выступают важнейшим мотивирующим фактором политического поведения, в том числе формируя и цели деятельности этого субъекта.

Для уяснения проблемы типологии политической культуры важно также понимание иерархического взаимодействия в политиче­ской культуре доминирующей культуры, субкультуры и контркуль­туры. Доминирующая политическая культура — это определенное сочетание основных элементов культуры, которые принимаются и разделяются большинством населения данной страны. Ее содержа­ние составляют общенациональные символы, ценности, нормы и об­разцы поведения. В то же время каждое общество структурировано на множестве слоев, социальных групп, национальных общностей и т. д., которые вырабатывают свои собственные символы, ценности, нормы и образцы поведения, связанные со статусной, конфессиональной, этни­ческой и иной спецификой. Культурные символы, ценности, нормы и образцы поведения, тесно связанные с общей доминирующей куль­турой и в то же время отличающиеся от нее, называются субкульту­рой. На базе своеобразия культуры в обществе наряду с субкультурой может возникать и контркультура. Контркультура — это совокуп­ность символов, ценностей, норм и образцов поведения, противосто­ящих доминирующей культуре.

3. Политическим манипулированием называют сложный процесс скрытого управления политическим сознанием и поведением людей, формирования у них соответствующих взглядов, установок, стереотипов, ценностных ориентаций с целью заставить их действовать (или бездействовать) в интересах лиц, осуществляющих манипулирование. Политическое манипулирование, как правило, основано на фальсификации, искажении или сокрытии фактов. Иногда манипуляторы не пренебрегают и откровенной ложью, обманом.

Политическое манипулирование как разновидность социального управления обеспечивает его субъектам ряд преимуществ по сравнению с силовыми и экономическими методами. Оно осуществляется незаметно для управляемых, не влечет за собой прямых жертв и крови и практически не требует больших материальных затрат, необходимых для подкупа или успокоения многочисленных политических противников.

В современном мире теория и практика политического манипулирования получили достаточно глубокую научную разработку и широкое практическое применение. Технология общегосударственного политического манипулирования обычно основывается на систематическом внед­рении в массовое сознание социально-политических мифов — иллюзорных идей, которые утверждают определенные ценности и нормы. Для укреп­ления и поддержания таких мифов используется богатейший арсенал конкретных методов политического манипулирования.

Политическое манипулирование широко используется не только в то­талитарных и авторитарных государствах, где оно часто является доми­нирующей формой политико-пропагандистской деятельности СМИ, но и в странах с демократическим политическим строем, особенно в партий­ной пропаганде во время избирательных кампаний. Сейчас ни одна пре­зидентская или парламентская избирательная кампания ни в одной из стран мира, в том числе стран Западной Европы, США, России, не об­ходится без использования приемов манипулирования и рекламы, кото­рые, тесно переплетаясь между собой, часто создают у людей необходи­мые представления о политике, весьма далекие от реальности.

Общественное мнение формируется, прежде всего, под влиянием средств массовой информации. И конечно, политические элиты пытаются сделать так, чтобы общественное мнение было благоприятно для них.

Существуют два основных способа, с помощью которых происходит воздействие на сознание людей:

— логические убеждения, где процесс коммуникации всегда опирается на доказательный характер разумных доводов;

— эмоциональные убеждения, воздействующие на систему ценностных ориентаций личности, их эмоциональный настрой. Большинство со­общений в политической печати и других средствах массовой пропа­ганды зачастую воздействуют на эмоции. Не секрет, что с помощью эмоционального воздействия человека легче заставитьдействовать в соответствии с определенной системой политических ценностей, чем с помощью логических доводов.