Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 


Перерахунок навчальних затрат.




ФАКУЛЬТЕТ МЕНЕДЖМЕНТУ ТА МАРКЕТИНГУ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТУ ОРГАНІЗАЦІЙ

 

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

до практичних занять з дисципліни

„ДЕРЖАВНЕ ТА РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ”

Частина 2

для студентів факультету менеджменту і маркетингу

денної та заочної форми навчання за напрямом підготовки

«Менеджмент»

 

 

Дніпропетровськ – 2013


Методичні рекомендації до практичних занять з дисципліни «Державне та регіональне управління» за напрямом підготовки «Менеджмент» (частина 2) для студентів факультету менеджменту і маркетингу денної та заочної форми навчання. /Укладачі: В.В.Сиченко, Н.О.Шевченко, М.О.Сичова. ДДАУ. – Дніпропетровськ, 2013. – 30 с.

 

Методичні рекомендації підготовлені на підставі робочої програми дисципліни «Державне та регіональне управління».

 

Рецензент:

Л.М. Івашова., завідувач кафедри державної служби та митної справи Академії митної служби., д.держ.упр., професор.

 

 

Затверджено на засіданні кафедри (протокол №8 від 29.01. 2013 р.).

 

Схвалено науково-методичною радою факультету менеджменту та маркетингу ННІЕ (протокол №8 від 31.01.2013 р.).


Модуль 2: РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ

Тема 5. Місцеві державні адміністрації в системі державного управління

План

1. Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій.

2. Повноваження місцевих державних адміністрацій.

3. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних і горизонтальних зв'язків.

4.Структура місцевих державних адміністрацій.

 

1. Основні завдання, правовий статус,

компетенція місцевих державних адміністрацій

Місцеві державні адміністрації — це ланка виконавчої влади в областях, районах, містах Києві і Севастополі. У межах своїх повноважень вони здійснюють виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізують повноваження, делеговані їм відповідними радами. Місцеві державні адміністрації перебувають у системі подвійного підпорядкування. Вони в цілому підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня і відповідним радам (обласним і районним) щодо повноважень, делегованих їм цими радами.
Місцеві державні адміністрації є єдиноначальними органами загальної компетенції, які очолюються головами місцевих державних адміністрацій. Голів адміністрацій призначає на посаду й звільняє Президент України за поданням Кабінету Міністрів. Голови місцевих державних адміністрацій під час здійснення своїх повноважень відповідальні перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України, підзвітні й підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня. Вони одноосібно приймають рішення шляхом розпоряджень й несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

Для обговорення найбільш важливих питань діяльності місцевих державних адміністрацій з метою прийняття відповідних рішень головами адміністрацій і для координації діяльності всіх місцевих органів виконавчої влади створюються комісії державних місцевих адміністрацій.

Структурними підрозділами місцевих державних адміністрацій є, у першу чергу, галузеві й функціональні управління (наприклад, управління економіки, управління охорони здоров’я тощо).

Місцеві державні адміністрації, реалізуючи надані їм повноваження, здійснюють управління дорученими галузями (сферами) громадського життя і відповідають за стан справ у цих галузях.

Об'єктами управління з боку місцевих державних адміністрацій є установи освіти, культури, охорони здоров'я, які перебувають у їхньому підпорядкуванні, радіо, телебачення, друковані засоби інформації, засновниками яких є дані адміністрації; об'єкти, які забезпечують діяльність державних підприємств, установ і організацій і перебувають на місцевому бюджеті; інвестиційні фонди, засновниками яких є ці адміністрації; інші об'єкти управління згідно з чинним законодавством.

 

2. Повноваження місцевих державних адміністрацій

Повноваження органа виконавчої влади — це закріплені за ним права й обов'язки. Обсяг повноважень, закріплених за кожним органом виконавчої влади відповідно до покладених на нього завдань і функцій виражає їх компетенцію.

Повноваження місцевих державних адміністрацій визначені статтею 119 Конституції України й Законом України «Про місцеві державні адміністрації» і поділяються на власні й делеговані.

Власні повноваження місцевих державних адміністрацій за змістом і ступенем охоплення об'єктів управління у свою чергу класифікуються на загальні (як органа загальної компетенції) і спеціальні (галузеві), які стосуються певної сфери суспільного життя.

Делеговані повноваження місцевих державних адміністрацій — це повноваження, що набувають адміністрації шляхом передачі їм для виконання від інших суб'єктів за власним рішенням останніх або на підставі закону.

До компетенції місцевих державних адміністрацій входить забезпечення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади; забезпечення законності, правопорядку, прав і свобод громадян; виконання державних і регіональних програм соціально-економічного і культурного розвитку, програм охорони навколишнього середовища; підготовка й виконання відповідних районних і обласних бюджетів; здійснення державного контролю в межах, визначених законодавством; взаємодія з органами місцевого самоврядування та реалізація інших наданих державою повноважень.

 

 

3. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних і горизонтальних зв'язків

Відносини місцевих державних адміністрацій – це складова державно-управлінських відносин, які виникають між органами державної влади в горизонтальних і вертикальних проекціях.

За характером вони поділяються на адміністративні (субординаційні), функціональні (координаційні), дисциплінарні, відносини ініціативи.

За формою й вираженням – на правові й неправові;

За сферами впливу – галузеві, територіальні, міжрегіональні, територіально-галузеві.

Відносини із Президентом ґрунтуються на відповідальності місцевих державних адміністрацій і їх голів при здійсненні своїх повноважень перед ним. Голови обласних державних адміністрацій інформують Президента й щорічно звітують перед ним про виконання місцевою державною адміністрацією покладених на неї повноважень.

Відносини з Кабінетом Міністрів України передбачають відповідальність місцевих адміністрацій перед ним, їх підконтрольність і підзвітність. Голови обласних адміністрацій інформують Кабінет Міністрів України про виконання наданих адміністрації повноважень, про соціально-економічний, екологічний тощо стан на відповідній території.

Відносини місцевих державних адміністрацій з органами виконавчої влади базуються на тому, що серед місцевих органів виконавчої влади існують органи двох типів:

1) підпорядковані главі відповідної державної адміністрації;

2) підпорядковані міністерствам.

В рамках структур виконавчої влади важливими є відносини між обласними й районними місцевими держадміністраціями. Обласні державні адміністрації в межах своїх повноважень направляють діяльність районних державних адміністрацій і здійснюють контроль за нею.

У процесі управлінської діяльності на відповідній території місцеві державні адміністрації вступають у відносини із сільськими, селищними й міськими радами, їх виконавчими органами й сільськими, селищними й міськими головами.


4. Структура місцевих державних адміністрацій

Як і будь-які органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації структурно впорядковані. Визначено такий примірний перелік управлінь, відділів і інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації.

I. Відділи й інші підрозділи апарата облдержадміністрації: організаційний відділ; відділ кадрової роботи та з питань державної служби; юридичний відділ; відділ взаємодії із правоохоронними органами; відділ інформаційно-комп'ютерного забезпечення; господарський відділ.

II. Управління, відділи й інші структурні підрозділи облдержадміністрації: головне управління сільського господарства й продовольства; головне управління економіки; головне управління праці і соціального захисту населення; головне фінансове управління; управління промисловості, енергетики, транспорту і зв'язку; управління капітального будівництва; управління житлово-комунального господарства та інші.

Структура районних державних адміністрацій формується з урахуванням примірного переліку управлінь, відділів і інших структурних підрозділів районної державної адміністрації.

Одним з основних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій є фінансове управління, що відповідно до законодавства України організовує та здійснює функції зі складання проектів та виконання місцевих бюджетів, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами місцевого бюджету.

Серед функцій, які виконує фінансове управління необхідно виділити:

- складання кошторису доходів і видатків міського бюджету, забезпечення фінансування заходів, передбачених відповідним міським бюджетом, підготовка у встановленому порядку пропозицій щодо внесення змін до кошторису у межах річних бюджетних призначень та здійснення у встановленому порядку взаємних розрахунків міського бюджету з обласним бюджетом;

- перевірка правильності складання і затвердження кошторисів та планів використання коштів установами і організаціями, які фінансуються з міського бюджету.

За рахунок коштів державного і місцевих бюджетів здійснюється фінансування дошкільних закладів, загальноосвітніх шкіл, професійно-технічних училищ та вищих навчальних закладів державної форми власності.

Виплати здійснюються за наступними напрямами:

- заробітна плата з нарахуваннями;

- придбання матеріалів, обладнання, інвентарю, канцелярських товарів;

- оплата комунальних послуг та енергоносіїв;

- витрати на відрядження;

- стипендія;

- капітальний ремонт, реконструкція та реставрація;

- навчальні витрати на виробничу практику, науково-дослідну роботу і придбання книг для бібліотеки;

- харчування дітей в дошкільних закладах;

- харчування дітей в групах продовженого дня загальноосвітніх шкіл;

- утримання будинків дитячої творчості;

- інші поточні витрати.

Основну частину витрат місцевого бюджету на освіту складає фінансування загальноосвітніх шкіл. Основою для визначення обсягів фінансування є два показники: вихідний – кількість учнів, похідний – кількість класів. Ці показники розраховуються на дві дати: 1 січня та 1 вересня планового бюджетного року.

Кількість учнів на 1 січня планового року приймається на рівні контингенту 1 вересня поточного року. Кількість учнів на 1 вересня планового року визначається із врахування повного переходу учнів з класу в клас.

Наприклад, кількість учнів 2-х класів на 1 вересня дорівнює кількості учнів 1-х класів на 1 січня. Кількість учнів 1-х класів на 1 вересня поточного року встановлюється на основі перепису дітей в районі функціонування школи. Кількість учнів 10-х класів визначається з врахуванням вступу в ПТУ і коледжі випускників 9-х класів.

Кількість клвсів визначається на 1 вересня і 1 січня виходячи з нормативів наповнюваності одного класу. Вони встановлені на рівні: для 1-9 класів – 35 учнів; для 10-11 класів – 25 учнів.

Так як бюджетний рік не співпадає з навчальним роком, крім показників на 1 січня і 1 вересня розраховуються середньорічні показники за формулами:

Ку = (К01у * 8 + К09у * 4) / 12, (1)

де: Ку - середньорічна кількість учнів;

К01у – кількість учнів на 1 січня;

К09у – кількість учнів на 1 вересня.

 

Ккл. = (К01кл. * 8 + К09кл. * 4) / 12, (2)

де: Ккл. - середньорічна кількість класів;

К01кл. – кількість класів на 1 січня;

К09кл. – кількість класів на 1 вересня.

Розв’язування задач

Задача №1

Фінансове управління районної державної адміністрації, перевіривши одержані від управління освіти районної державної адміністрації розрахунки фінансування дошкільних навчальних закладів у наступному бюджетному році, одержало такі вихідні показники для упорядкування зведених видатків на освіту по району:

 

Показники На початок планованого року На кінець планованого року
Кількість дітей у дитячих садках, усього    
у т. ч. ясельного віку    
старше 3-х років    
у санаторних групах    
Штатний персонал у дитячих садках, одиниць    

 

1. Загальний обсяг видатків по дитячих садках у розрахунку на одну дитину становить у середньому 2 284 (грн.) на рік, при цьому 150 грн. на місяць забезпечується за рахунок плати батьків.

2. Середня ставка заробітної плати на одну штатну одиницю в дитячому садку — 640,20 грн.

3. Дитячі садки звичайного типу функціонують 168 днів на рік, а санаторного типу — 290 днів.

Розрахункова норма харчування:

- для дітей ясельного віку (до 3 років) встановлена в розмірі 6,93 грн.;

- для дітей старше 3-х років— 7,43 грн.;

- для дітей у санаторних групах — 10,41 грн.

4. На доустаткування дитячих садків м'яким інвентарем передбачається в середньому 62,70 грн. на одну дитину на рік.

Визначити:

1. Загальний обсяг видатків;

2. Обсяг видатків за рахунок батьків;

3.Загальні витрати на заробітну плату в дитячих садках на рік;

4.Нарахування на заробітну плату в дитячих садках;

5.Загальні витрати на харчування дітей ясельного віку, дітей старше 3-х років та дітей в санаторних групах;

6.Витрати на м’який інвентар.

 

Задача № 2

В процесі перевірки поданого проекту кошторису затрат вищого навчального закладу (ВНЗ), місцеве фінансове управління встановило:

1. Перехідний контингент студентів ВНЗ складає:

- по денному відділенню – 412 студентів, в тому числі 104 студенти-випускники;

- по вечірньому відділенню – 385 студентів, в тому числі 89 студенти-випускники.

На перший курс відповідно до встановленого плану прийому буде зачислено:

- на денне відділення – 125 студентів;

- на вечірнє відділення – 100 студентів.

2. Кількість педагогічних ставок на одну навчальну групу за тарифікацією – 2,262.

3. Середня ставка заробітної плати викладача за тарифікацією – 1193 грн.

4. Стипендію отримують 78% студентів денної форми навчання в розмірі 788 грн.

5. Учбові витрати на одного студента були заплановані в розмірі 18,66 грн.

6. За рахунок економнішого використання електроенергії витрати на неї можуть бути знижені на 8%.

7. ВНЗ склав проект кошторису виплат на запланований рік на загальну суму в розмірі 665,2 тис. грн.

Визначити:

1. Контингент студентів на 1 січня планового року.

2. Кількість навчальних груп на 1 січня планового року (виходячи з наповнюваності групи – 25 осіб).

3. Випуск 30 червня планового року студентів та навчальних груп.

4. Прийом 1 вересня планового року студентів та навчальних груп.

5. Середньорічну кількість навчальних груп.

6.Перерахунок річного фонду заробітної плати у зв’язку зі зміною середньорічної кількості груп.

7. Перерахунок нарахувань на заробітну плату викладачів.

8. Перерахунок витрат на освітлення, якщо вони були заплановані в сумі 29 430 грн.

9. Перерахунок стипендіального фонду.

Перерахунок навчальних затрат.

11. Перерахунок у зв’язку із змінами проекту кошторису ВНЗ.

Задача № 3

В одному з міст області працюють поряд з середніми школами початкова (4-х річна) і основна (9-ти річна) школи. Випускники 4-х класів початкової школи і 9-х класів основної школи розподіляються в середні школи міста.

В початковій школі на 1.01. планового року чисельність учнів складає:

- в 1-х класах – 52 учня;

- в 2-х класах – 48 учнів;

- в 3-х класах – 44 учня;

- в 4-х класах – 40 учнів.

Прийом в перші класи з 1.09 по плану – 59 учнів.

В основній школі на 1.01 планового року чисельність учнів складає:

- в 1-х класах – 77 учнів;

- в 2-х класах – 73 учня;

- в 3-х класах – 77 учнів;

- в 4-х класах – 110 учнів;

- в 5-х класах – 78 учнів;

- в 6-х класах – 106 учнів;

- в 7-х класах – 105 учнів;

- в 8-х класах – 119 учнів;

- в 9-х класах – 90 учнів.

Прийом в перші класи з 1.09 по плану – 80 учнів.

Учні 4-х класів в повному складі переводяться в 5-ті класи.

В середній школі на 1.01 планового року чисельність учнів складає:

- в 1-х класах – 115 учнів;

- в 2-х класах – 158 учнів;

- в 3-х класах – 139 учнів;

- в 4-х класах – 111 учнів;

- в 5-х класах – 98 учнів;

- в 6-х класах – 80 учнів;

- в 7-х класах – 108 учнів;

- в 8-х класах – 111 учнів;

- в 9-х класах – 90 учнів;

- в 10-х класах – 80 учнів;

- в 11-х класах – 78 учнів.

Прийом в перші класи з 1.09 по плану – 117 учнів.

Учні 4-х класів в повному складі переводяться в 5-ті класи.

Додатково в 5-ті класи подали заяви учні з початкової і основної школи, чисельність яких складає 3% від контингенту учнів 4-х класів середньої школи попереднього навчального року.

Прийом в 10-ті класи середньої школи встановлено на рівні 85% від контингенту учнів 9-х класів середньої школи.

Визначити:

1. Чисельність учнів на 1.01 і 1.09 планового року по класах;

2. Середньорічну чисельність учнів по групах класів.

 

Задача № 4

В основній школі на 1.01 планового року чисельність учнів складає:

- у 1-х класах – 93 учня;

- у 2-х класах – 93 учня;

- у 3-х класах – 113 учнів;

- у 4-х класах - 143 учня;

- у 5-х класах – 139 учнів;

- у 6-х класах – 144 учня;

- у 7-х класах – 141 учень;

- у 8-х класах – 185 учнів;

- у 9-х класах – 174 учня.

Прийом в перші класи з 1.09 по плану – 100 учнів.

Учні 4-х класів в повному складі переводяться в 5-ті класи.

В середній школі на 1.01 планового року чисельність учнів складає:

- в 1-х класах – 180 учнів;

- в 2-х класах – 168 учнів;

- в 3-х класах – 160 учнів;

- в 4-х класах – 147 учнів;

- в 5-х класах – 150 учнів;

- в 6-х класах – 120 учнів;

- в 7-х класах – 151 учень;

- в 8-х класах – 109 учнів;

- в 9-х класах – 58 учнів;

- в 10-х класах – 94 учня;

- в 11-х класах – 89 учнів.

Прийом в перші класи з 1.09 по плану – 190 учнів.

Учні 4-х класів в повному складі переводяться в 5-ті класи.

Додатково в 5-ті класи подали заяви учні з початкової школи, чисельність яких складає 56 учнів.

Прийом в 10-ті класи середньої школи встановлено на рівні 75% від контингенту учнів 9-х класів середньої школи.

Визначити:

1. Чисельність учнів на 1.01 і 1.09 планового року по класах і кількості класів, виходячи з нормативів наповнення одного класу;

2. Середньорічну чисельність учнів по групах класів;

3. Середньорічну кількість класів по групах.

Задача № 5

В середній школі на 1.01 планового року чисельність учнів складає:

- у 1-х класах – 209 учня;

- у 2-х класах – 182 учня;

- у 3-х класах – 176 учнів;

- у 4-х класах - 148 учня;

- у 5-х класах – 147 учнів;

- у 6-х класах – 150 учнів;

- у 7-х класах – 178 учень;

- у 8-х класах – 118 учнів;

- у 9-х класах – 147 учня;

- у 10-х класах – 100 учнів;

- у 11-х класах – 75 учнів.

Прийом в перші класи з 1.09 по плану – 210 учнів.

Учні 4-х класів в повному складі переводяться в 5-ті класи.

Додатково в 5-ті класи подали заяви учні з других шкіл, чисельність яких складає 4 учні.

Прийом в 10-ті класи середньої школи встановлено на рівні 95% від контингенту учнів 9-х класів середньої школи.

Визначити:

1. Чисельність учнів на 1.01 і 1.09 планового року по класах і кількості класів, виходячи з нормативів наповнення одного класу;

2. Середньорічну чисельність учнів по групах класів;

3. Середньорічну кількість класів по групах.

 

Задачі для самостійного розв’язування

Задача №1

Фінансове управління районної державної адміністрації, перевіривши одержані від управління освіти районної державної адміністрації розрахунки фінансування дошкільних навчальних закладів у наступному бюджетному році, одержало такі вихідні показники для упорядкування зведених видатків на освіту по району:

 

Показники На початок планованого року На кінець планованого року
Кількість дітей у дитячих садках, усього    
у т. ч. ясельного віку    
старше 3-х років    
у санаторних групах    
Штатний персонал у дитячих садках, одиниць    

 

1. Загальний обсяг видатків по дитячих садках у розрахунку на одну дитину становить у середньому 4 563 (грн.) на рік, при цьому 170 грн. на місяць забезпечується за рахунок плати батьків.

2. Середня ставка заробітної плати на одну штатну одиницю в дитячому садку — 1320,30 грн.

3. Дитячі садки звичайного типу функціонують 168 днів на рік, а санаторного типу — 290 днів.

Розрахункова норма харчування:

- для дітей ясельного віку (до 3 років) встановлена в розмірі 10,28 грн.;

- для дітей старше 3-х років— 12,39 грн.;

- для дітей у санаторних групах — 16,15 грн.

4. На доустаткування дитячих садків м'яким інвентарем передбачається в середньому 138,80 грн. на одну дитину на рік.

Визначити:

1. Загальний обсяг видатків;

2. Обсяг видатків за рахунок батьків;

3.Загальні витрати на заробітну плату в дитячих садках на рік;

4.Нарахування на заробітну плату в дитячих садках;

5.Загальні витрати на харчування дітей ясельного віку, дітей старше 3-х років та дітей в санаторних групах;

6.Витрати на м’який інвентар.

 

Задача № 2

В процесі перевірки поданого проекту кошторису затрат вищого навчального закладу (ВНЗ), місцеве фінансове управління встановило:

1. Перехідний контингент студентів ВНЗ складає:

- по денному відділенню – 360 студентів, в тому числі 94 студенти-випускники;

- по вечірньому відділенню – 296 студентів, в тому числі 76 студенти-випускники.

На перший курс відповідно до встановленого плану прийому буде зачислено:

- на денне відділення – 100 студентів;

- на вечірнє відділення – 75 студентів.

2. Кількість педагогічних ставок на одну навчальну групу за тарифікацією – 2,262.

3. Середня ставка заробітної плати викладача за тарифікацією – 1538 грн.

4. Стипендію отримують 76% студентів денної форми навчання в розмірі 816 грн.

5. Учбові витрати на одного студента були заплановані в розмірі 24,38 грн.

6. За рахунок економнішого використання електроенергії витрати на неї можуть бути знижені на 9%.

7. ВНЗ склав проект кошторису виплат на запланований рік на загальну суму в розмірі 938,7 тис. грн.

Визначити:

1. Контингент студентів на 1 січня планового року.

2. Кількість навчальних груп на 1 січня планового року (виходячи з наповнюваності групи – 25 осіб).

3. Випуск 30 червня планового року студентів та навчальних груп.

4. Прийом 1 вересня планового року студентів та навчальних груп.

5. Середньорічну кількість навчальних груп.

6.Перерахунок річного фонду заробітної плати у зв’язку зі зміною середньорічної кількості груп.

7. Перерахунок нарахувань на заробітну плату викладачів.

8. Перерахунок витрат на освітлення, якщо вони були заплановані в сумі 94 320 грн.

9. Перерахунок стипендіального фонду.





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-11-12; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 338 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Есть только один способ избежать критики: ничего не делайте, ничего не говорите и будьте никем. © Аристотель
==> читать все изречения...

2263 - | 2218 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.012 с.