В состав распорядительных документов входят постановления, решения, приказы, распоряжения, указания. Выбор вида документа, предназначенного для документирования распорядительной деятельности, определяется уровнем органа управления, компетенцией должностного лица, порядком принятия управленческого решения. Распорядительные документы издаются на основе или во исполнение законов, постановлений и распоряжений Правительства, вышестоящих органов власти и управления. Кроме того, распорядительные акты издаются по инициативе руководителей в пределах их полномочий и компетенции для осуществления исполнительной и распорядительной деятельности в ходе выполнения задач, возложенных на организацию.
Подготовка распорядительных документов может быть поручена одному или нескольким исполнителям. Для разработки сложных и ответственных распорядительных документов практикуется создание рабочих групп, комиссий, привлечение широкого круга специалистов из числа практиков и ученых. Основное требование к исполнителям – компетентность, высокий профессионализм, глубокие знания по управленческой проблеме.
Подготовка распорядительных документов складывается из следующих этапов:
Ø изучение управленческого вопроса;
Ø подготовка проекта распорядительных документов;
Ø согласование документа;
Ø подписание документа.
Документ 5. Приказ по основной деятельности
Приказ – правовой акт, издаваемый руководителями министерств, ведомств, отделов, управлений, учреждений, объединений, организаций, предприятий, действующими на основе единоначалия.
Приказ издается для решения основных оперативных задач, стоящих перед данным органом. По юридической природе приказ может быть нормативным актом управления, содержащим нормы права, реализующие определенные сферы общественных отношений, и актом применения норм права (например, приказ о назначении на должность).
Приказ является самым распространенным видом распорядительного документа, применяемого в практике управления. Он издается по вопросам создания, ликвидации, реорганизации учреждений или их структурных подразделений, утверждения положений, инструкций, правил и тому подобных документов, требующих утверждения, организации, предприятия, а также по кадровым вопросам приема, перемещения, увольнения работников и т.д. Посредством приказа руководитель ставит перед работниками основные задачи, указывает пути решения принципиальных вопросов. Приказ обязателен для всех работников данной организации или отрасли. В отдельных случаях приказ может касаться широкого круга организаций и должностных лиц независимо от их подчиненности.
 | |||
| |||
Документ 6. Распоряжение
Распоряжение – акт управления государственного органа, имеющий властный характер, изданный в рамках присвоенной должностному лицу, государственному органу компетенции, имеющий обязательную силу для граждан и организаций, которым это распоряжение адресовано.
Распоряжения являются подзаконными актами и делятся на две группы: распоряжения общего, длительного действия и распоряжения, касающиеся конкретного вопроса, отдельного случая.
Распоряжения издают правительство, министерства, ведомства, администрации краев, областей, городов, районов, администрации организаций в пределах прав, предоставленных им законами РФ. Распоряжения издают также заместители первого руководителя, главные специалисты, руководители структурных подразделений по оперативным вопросам хозяйственной, производственной, административной деятельности. Как правило, распоряжение имеет ограниченный срок действия и распространяется на узкий круг исполнителей.
По составу реквизитов и их расположению распоряжение не отличается от приказа. Распоряжение оформляется на общем бланке и должно содержать следующие реквизиты:
Ø наименование организации, его вышестоящего органа;
Ø наименование вида документа «Распоряжение»,
Ø дату, место издания, предусмотрено место для проставления индекса документа,
Ø заголовок к тексту,
Ø текст,
Ø подпись;
Ø визы.
Однако часто распоряжение не содержит констатирующей части. В таком случае текст распоряжения начинается непосредственно с пунктов, формулирующих распорядительные действия. Если необходимость объяснения издания распоряжения все-таки существует, то текст распорядительной части начинается со слова «ПРЕДЛАГАЮ» или «ОБЯЗЫВАЮ».
Документ 7. Решение
Решение - распорядительный документ, издаваемый органами, действующими на основе коллегиальных принципов управления (муниципальные органы управления, ученые и методические советы, советы директоров, правления кооперативов, общие собрания акционеров). Решения оформляются, как правило, на бланках, включающих следующие реквизиты:
Ø название органа управления,
Ø вид документа (решение),
Ø место для проставления даты,
Ø индекса документа, место его издания,
Ø место для размещения заголовка к тексту.
Текст решения состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной. Если решение издается по инициативе данного органа управления, то в констатирующей части указывают причины издания и цели, которые должны быть достигнуты при его выполнении. Если решение издается на основании распорядительного документа вышестоящего органа управления, то в констатирующей части дается ссылка на него.
Распорядительная часть решения начинается с названия органа, его принимающего, и слова «РЕШИЛ», которое пишется прописными буквами. Распорядительная часть, как правило, состоит из нескольких пунктов, в каждом из которых указываются исполнитель (организация, должностное лицо), предписываемое действие и срок исполнения. В последнем пункте решения называют лицо, на которое возлагается контроль над исполнением. Юридическую силу решение обретает после его подписания председателем и секретарем коллегиального органа, присвоения документу номера (т.е. регистрации) и проставления даты. Датой решения является дата проведения заседания коллегиального органа, на котором оно было принято.
™ Индивидуальное задание № 3.
Каждая подгруппа, занимаясь «созданием» своего предприятия, выполняет все изученные документы по «созданному» предприятию и помещает их в заведенную ранее папку.
Ö Контрольные вопросы:
1. Назовите виды распорядительных документов и укажите особенности их составления и оформления?
2. В чем сходство и различие в составлении распорядительных документов?
Практическое занятие 3
