Общая характеристика дифференцирующих законодательных норм

Помимо ТК специальные нормы трудового права содержатся также в некоторых законах (от 14 июня 2003 г. № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь», от 18 июля 2000 г. № 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» и др.), актах Президента (Указ Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 15. 2/2020; 2002. № 82. 1/3856; 2004. № 120. 1/5713; 2009. № 27. 1/10431, № 159. 1/10814], с изм. и доп.), иных нормативных правовых актах.

Труд руководителей организаций

Правовой статус руководителей организаций определяют нормы Трудового кодекса (в особенности глава 18), ст. 53, 54 Закона от 9 декабря 1992 г. № 2020-ХII «О хозяйственных обществах» и иное законодательство.

Руководитель организации – это физическое лицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа (ч. 1 ст. 252 ТК). Руководителем организации является её первое уполномоченное должностное лицо, которое возглавляет юридическое лицо, являясь его единоличным исполнительным органом (например, генеральный директор производственного объединения, директор хозяйственного общества или кооператива, ректор вуза, министр, председатель государственного комитета). Соответственно не являются руководителями организации другие руководящие должностные лица (главный инженер, главный бухгалтер, заместитель директора, руководитель филиала, представительства, иного структурного подразделения). Правила главы 18 ТК не распространяются на случаи, когда руководитель организации является единственным собственником имущества организации или индивидуальным предпринимателем (ч. 2 ст. 252 ТК).

К важным особенностям правового регулирования труда руководителей организации относятся следующие:

♦ с ними, как правило, заключаются не бессрочные трудовые договоры, а трудовые контракты сроком от 1 года до 5 лет;

♦ права приёма и увольнения в отношении руководителей осуществляет собственник имущества организации либо уполномоченный им орган. Например, руководителя республиканского унитарного предприятия назначает и освобождает от должности министр или руководитель иного республиканского органа государственного управления, а руководителя хозяйственного общества – общее собрание акционеров (участников) или совет директоров (наблюдательный совет);

♦ запрещение руководителю выполнять оплачиваемую работу на условиях штатного совместительства (кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, медицинской практики) и входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации (в частности, в ревизионную комиссию);

♦ дополнительные основания прекращения трудового договора (контракта) с руководителем организации (однократное грубое нарушение трудовых обязанностей – п. 1 ст. 47 ТК, смена собственника имущества организации п. 1¹ ст. 47 ТК, нарушении без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий – п. 1² ст. 47 ТК, при проведении в отношении организации процедур экономической несостоятельности (банкротства) – п. 1 ст. 257 ТК, в случае принятия собственником имущества организации или уполномоченным им органом соответствующего решения о прекращении трудового договора – п. 2 ст. 257 ТК) и некоторые другие особенности.

Труд женщин

Основные дифференцирующие нормы, которые определяют специфику труда женщин, содержатся в главе 19 ТК. Существует также ряд подзаконных актов в отношении труда женщин (Список тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждённый постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 29 июля 1994 г. № 90 [Бюллетень нормативно-правовой информации. 1994. № 10] и др.).

Дифференциация правового регулирования труда женщин обусловлена заботой общества и государства о здоровье нации, о выполнении женщинами детородной (репродуктивной) функции, об обеспечении надлежащих условий труда женщинам, имеющим грудных и малолетних детей.

Все специальные нормы, регулирующие особенности труда женщин, можно подразделить на несколько групп:

1) в отношении всех женщин:

♦ запрещение применения труда женщин на тяжёлых работах, на работах с вредными условиями труда (например, заливщиком металла, заготовщиком химических растворов и красок), на подземных работах (кроме некоторых), на работах, связанных с подъёмом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы (не более 10 кг груза до двух раз в час при чередовании с другой работой, 7 кг – подъём и перемещение тяжестей постоянно и другие нормы, предусмотренные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 133 [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. № 263. 8/22874]);

♦ дополнительные гарантии работницам у нанимателей, применяющих преимущественно труд женщин (организация детских садов и яслей, комнат для личной гигиены женщин и т.п.);

2) в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет:

♦ запрещение привлечения к сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни и направления в служебную командировку (ч. 1 ст. 263 ТК);

♦ беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на более лёгкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе (ч. 1 ст. 264 ТК);

♦ запрещение отказа в заключении трудового договора и снижения заработной платы по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до 3 лет (ч. 1 ст. 268 ТК);

♦ запрещение их увольнения по инициативе нанимателя, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по виновным основаниям (п. 4, 5, 7–9 ст. 42) и по п. 1–3 ст. 47 ТК;

3) в отношении женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет:

♦ перевод на другую работу в случае невозможности выполнения прежней работы с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребёнком возраста полутора лет (ч. 3 ст. 264 ТК);

♦ предоставление помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительных перерывов для кормления ребёнка не реже чем через 3 часа продолжительностью не менее 30 минут каждый, а при наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет – не менее одного часа (ст. 267 ТК).

Имеются и иные гарантии и льготы женщинам, имеющим детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), матерям, воспитывающим двух и более детей в возрасте до 16 лет, женщинам, усыновившим (удочерившим) ребёнка в возрасте до 3 месяцев, одиноким матерям.

Важно учитывать, что работающие отцы, воспитывающие детей без матери (в связи с её смертью, лишением родительских прав, длительным (более месяца) пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), а также опекуны (попечители) детей соответствующего возраста имеют право на гарантии, предоставляемые законодательством и коллективными договорами, соглашениями работающим женщинам-матерям (ст. 271 ТК).

Труд несовершеннолетних

Дифференцируя правовое регулирование труда несовершеннолетних работников, законодатель стремился защитить физически не окрепший и психически не вполне зрелый организм молодого человека от вредных производственных факторов, опасностей, рисков, а также обеспечить должные условия для получения им образования, профессиональной подготовки, культурного и духовного развития. Такие цели определены как в национальном законодательстве, так и в международно-правовых документах (Декларация ООН о правах ребёнка 1959 г., Конвенция ООН о правах ребёнка 1990 г., конвенциях и рекомендациях МОТ) [См.: Войтик А.А. Минимальный возраст для приёма на работу по найму: международно-правовые стандарты и национальное законодательство // RES NOVA. 1999. № 3. С. 45–48].

Особенности труда несовершеннолетних регулируются главой 20 и некоторыми иными нормами Трудового кодекса, ст. 24 Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII «О правах ребёнка» [Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 2000. № 32. Ст. 465; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 103. 2/215; 2004. № 107. 2/1047; 2007. № 147. 2/1336; 2008. № 170. 2/1462; 2008. № 277. 2/1547], с изм. и доп., и некоторыми подзаконными нормативными актами.

Наряду с провозглашением в ст. 273 ТК принципов равноправия в трудовых правоотношениях несовершеннолетних и лиц, достигших совершеннолетия, трудовое законодательство содержит ряд дифференцирующих норм в сфере охраны труда, рабочего времени, времени отдыха и иных условий труда рассматриваемой категории работников. В частности, это следующие особенности:

♦ возрастные ограничения в приёме на работу. Согласно ст. 21 и 272 ТК трудовой договор по общему правилу может заключаться с лицом, достигшим 16-летнего возраста. С гражданином, достигшим 14 лет, трудовой договор может быть заключён при нескольких условиях: а) только с письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей); б) для выполнения лёгкой работы, которая не является вредной для его здоровья и развития и не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы;

♦ запрещение применения труда несовершеннолетних на тяжёлых работах, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах, на работах, связанных с подъёмом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 274 ТК);

♦ запрещение привлекать несовершеннолетних к работам в ночное время, к сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни (ст. 276 ТК). В то же время законодательство не запрещает направлять несовершеннолетних в служебные командировки. Последние не должны носить систематический характер, иначе это может стать препятствием в получении молодыми работниками образования;

♦ обязательные (предварительные и ежегодные периодические) медицинские осмотры независимо от характера выполняемой работы с сохранением среднего заработка;

♦ право на основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней и предоставление трудового отпуска в летнее время или, по желанию несовершеннолетнего, в любое другое время года;

♦ сокращённая продолжительность рабочего времени (несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю, от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю);

♦ правила о броне молодежи на работу и профессиональное обучение и о предоставлении первого рабочего места (ст. 280 и 281 ТК), в том числе в порядке государственного распределения выпускников государственных вузов и средних специальных учебных заведений. Порядок распределения выпускников подробно урегулирован в Положении о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование, утверждённом постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 1702 [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 303. 5/26372; 2009. № 14. 5/29066, № 144. 5/29875; 2010. № 1. 5/30956, № 184. 5/32249].

♦ дополнительные гарантии при расторжении трудового договора: для увольнения по инициативе нанимателя по невиновным основаниям (п. 1–3, 6 ст. 42 ТК) – только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних, а для увольнения по виновным основаниям (п. 4, 5, 7–9 ст. 42 и п. 1–3 ст. 44 ТК) – после предварительного, не менее чем за 2 недели, уведомления указанной комиссии.