Государственная власть— возможность государства в лице его органов и учреждений распоряжаться деятельностью членов общества в пределах своей компетенции и полномочий, установленных в Конституции.
Еще в IVв. до н. э. в Китае считали, что порядок в государстве достигается законом, доверием, властью. Доверие к государству обеспечивается, когда органы власти соблюдают законы и не допускают их нарушения.
Платон писал, что если у человека величайшая власть соединяется с разумением и рассудительностью, возникают наилучший государственный строй и наилучшие законы — иного не дано.
В современной науке существует более 500 определений власти. Перечислим основные:
- возможность распоряжаться кем-либо;
- система государственных органов;
- люди, наделенные государственными, административными полномочиями;
- возможность определить поведение другого человека; влияние, оказываемое на других;
- возможность принять решения по отношению к другим людям и реализовать их на практике;
- сила, могущество, способность навязать свою волю другим, мобилизуя ресурсы для достижения цели.
Существуют различные формы государственного правления (властвования), в названии которых присутствует слово кратия (от греч. kratos — власть): демократия — народовластие, аристократия — власть представителей знати, сословия, обладающего властью; бюрократия — власть бюрократов; геронтократия — власть старшего поколения; автократия — власть, неограниченно принадлежащая одному лицу; охлократия — власть толпы; плутократия — власть, принадлежащая богатой верхушке господствующего класса. В демократическом государстве источником власти является народ.
Власть может характеризоваться как сильная — влиятельная или как слабая — власть без необходимого влияния, недостаточно энергичная, не способная контролировать обстановку в стране.
Власть имеет следующую структуру, субъект власти — носитель власти; объект власти — органы, учреждения, люди, мнения, на руководство которыми направлена деятельность власти.
Цель власти — то, к чему стремится власть. Методы власти — способы, приемы, которыми власть действует. Властные отношения — это отношения по поводу влияния в обществе.
Существует множество видов власти. Так, харизматическая власть основана на необычайных способностях носителя власти; публичная власть — власть народа — закрепляет его свободу, т. е. возможность проявления каждым человеком своей воли, независимости от других.
В государстве человек передает органам власти часть своих прав. В Российской Федерации органами власти являются федеральные органы; органы власти субъектов РФ; органы местного самоуправления; администрация организации, в которой человек работает в качестве наемного работника.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека.
Люди, живущие в демократическом государстве, осуществляют свое право на власть следующими способами:
• непосредственно на референдуме, а также путем свободных выборов;
• через органы государственной власти;
• через органы местного самоуправления.
Типы государства
Тип государства — это группа государств, объединенных по определенным критериям. Например, бывают государства:
1) в зависимости от формации:
• рабовладельческие;
• феодальные;
• буржуазные;
• посткапиталистические;
• социалистические;
2) в зависимости от политического режима:
• тоталитарные;
• авторитарные;
• либеральные;
• демократические;
3) в зависимости от типа цивилизации:
• древневосточные;
• древнеафинские;
• древнеримские;
• средневековые;
• современные.
Видный древнегреческий историк и политический деятель Полибий считал, что в мире существует порядок зарождения и смены шести основных форм государства, представляющий собой естественный процесс, как бы закон природы:
• царская власть;
• тирания;
• аристократия;
• олигархия;
• демократия;
• охлократия.
Полибий говорил, что слабость людей побуждает их собираться в толпу.
Вождем толпы является тот, кто превосходит всех силой и душевной отвагой. Вождь становится царем. Постепенно царская власть начинает передаваться по наследству. Цари, предаваясь излишествам, превращаются в тиранов. Благородные и отважные люди восстают против тирании. Их поддерживает народ. Возникает аристократия, ставящая своей целью заботу о благе общества. С течением времени аристократия вследствие злоупотреблений и бесконтрольности становится олигархией, которой свойственны злоупотребление властью, корыстолюбие, беззаконное стяжательство, пьянство и обжорство.
Народ выступает против олигархии, свергает ее, и устанавливается демократия — власть народа. При демократии ценятся равенство и свобода. Но постепенно народ выбирает в вожди отважного демагога, а сам отстраняется от власти. Демократия вырождается в охлократию — господство толпы, которая вокруг вождя занимается убийствами и переделом собственности. Такой режим всему населению становится невыносим, и народ выбирает царя. Таким образом, происходит круговорот форм правления, и все начинается сначала.
Платон выделял следующие формы правления:
• правление одного — тирания (правление без закона) и царская власть, основанная на законе;
• правление немногих — аристократия или олигархия;
• правление большинства — демократия.
В настоящее время формы государства рассматриваются как формы правления и формы государственного устройства.
Форма правления — способ организации высших органов государства – монархия (высшая власть единолично принадлежит государю, избираемому на определенный срок) и республика (высшая власть принадлежит выборному органу, избираемому на определенный срок).
Форма государственного устройства (унитарное, конфедерация и федерация) — территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.
С формой государства связан политический режим — методы, приемы осуществления политической власти: демократический, либеральный, авторитарный, тоталитарный.
Форма правления и форма государственного устройства раскрывают структурную сторону государства, а политический режим — функциональную.
Рассмотрим подробнее эти феномены.
