Понятие и принципы правового государства

Идеи правового государства исходят от мыс­лителей античности (Аристотеля, Платона, Цицерона, Эпикура), когда, безусловно, зарождались лишь основные начала, еще без всякой терминоло­гии и упоминания самого термина «правовое государство», без выработки завершенных концепций, т. е. на данном этапе был заложен только фундамент.

Впоследствии эти идеи развивались в работах Ж.-Ж. Руссо, Ш. Мон­тескье, Т. Гоббса, И. Канта, Р. Иеринга, а в России пропагандировалась и под­держивалась Н. М. Коркуновым, С. А. Котляровским, П. И. Новгородцевым, Б. Н. Чичериным, Б. А. Кистяковским и другими видными учеными.

На различных этапах развития общества складывались и различные представления о правовом государстве.

В одной из своих работ Б. А. Кистяковский о правовом государстве пи­сал так: «Правовое государство является наиболее совершенным типом го­сударственного бытия».

Категория «правовое государство» впервые появилась в XIX в. в трудах немецких ученых, а на ранних этапах своего развития идея правового госу­дарства была теснейшим образом связана с идеей естественных неотчуждае­мых прав человека.

Ныне правовоегосударство мыслится как альтернатива авторитаризму и тоталитаризму. Поэтому формирование правового государства невозможно без последовательной демократизации общества, установления правовых основ государственного строительства, без соблюдения правопорядка и принципа законности. Правовое государство рас­сматривают как одну из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала, обеспечить и защитить свободу, честь и достоинство личности.

Завершение создания правового государства связано с максимальным обеспечением прав и свобод человека, ответственностью государства перед гражданином и гражданина перед государством, с повышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми государственными органами, общественными организациями, коллективами и гражданами, с эффективной работой правоохранительных органов.

Идея формирования правового государства существовала в России и в дооктябрьский период, и после октября 1917 г. Однако в силу ряда причин правовому государству не суждено было утвердиться. Назовем пять из них:

1) право в России никогда не имело в глазах общества качества самоценности;

2) правовой нигилизм был присущ и русской бюрократии;

3) гражданам России свойственно было искать высшую справедливость в воле монарха, верховного правителя и т.д.;

4) стоящим у власти всегда было свойственно объявлять правом свою волю;

5) огромная протяженность границ, пестрый национальный состав, исторические условия формирования российской государственности способствовали укоренению имперского сознания и имперским методам властвования,

После октября 1917 г. к перечисленным причинам добавились новые. Это, в частности:

- некоторые исходные идеи большевизма, отрицающие общечеловеческое содержание в праве;

- обесценение права и закона в ходе революции и Гражданской войны;

- отсутствие правовой культуры в революционной среде, включая правящий класс;

- возвышение исполнительных органов над законодательными;

- возвеличивание карательных учреждений; - культ вождя.

Что есть у нас сегодня от правового государства, чего никогда не было или недоставало, а также что необходимо предпринять для его построения.

Мы имели:

- провозглашение принципа «все во имя человека, все для блага человека». Нам недоставало проведения этого принципа в жизнь, но само закрепление его является реальным достижением;

- провозглашение государства общенародным. Конечно, в действительности оно так и не сложилось. Однако такое провозглашение создавало правовые предпосылки для борьбы за установление государства народа и для народа;

- законы и другие нормативные акты, составляющие правовую основу государственной и общественной жизни;

- провозглашение весьма широкого круга прав и свобод граждан;

- провозглашение принципа законности в деятельности государственных органов и организаций граждан.

Вместе с тем нам не хватало подлинной законности в реальных отношениях и, более того, чувства законности как в рядовой массе, так и в среде правящих. Ряд гарантий прав и свобод или отсутствовал, или нуждался в серьезном усилении. Недоставало не только компетентности многим руководящим работникам и должностным лицам, но и независимости некоторым органам в исполнении ими государственных функций.

Ныне Российская Фе­дерация в соответствии с Конституцией (ст. 1) является правовым государством.

Почему характеристика правового государства связыва­ется с верховенством именно закона? Речь, казалось бы, должна идти не о законе, а о праве в целом как системе общеобязательных норм, обеспечиваемых государством не­зависимо от того, в каких правовых актах они содержатся.

В правом государстве должны соблюдаться все право­вые нормы. Важно, чтобы сами эти нормы в полной мере отвечали воле и интересам народа. Добиться этого можно только в случае, если эти нормы будут соответствовать законам – нормативным Г'ОСТам, принятым законодатель­ным органом.

Законы обладают наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов госу­дарства и составляют основу всей системы права.

При помощи закона вводятся в жизнь прежде всего нор­мы, выражающие народовластие. Закон является также гарантом демократии.

Господство закона – неотъемлемый признак правового государства. Господство закона не означает его всесилие, не означает, что право в нашем обществе может служить панацеей от всех наших бед, что достаточно принять хо­роший закон и любая острая проблема будет решена.

Все законы должны быть опубликованы.

«Закон подлежит официальному опубликованию, – ука­зывается в Конституции РФ (ст. 15), – неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности чело­века и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Одной из важных характерных черт правового государ­ства связанных с его взаимоотношением с гражданами, является наличие развернутых юридических процедур, рассчитанных на любые ситуации, с которыми могут стол­кнуться граждане.

Провозглашенная Конституцией правовым государством Российская Федерация на деле таким государством пока не является. В ней все еще не обеспечено верховенство закона. Наоборот, делаются попытки объявить «полно­ценной правовой базой для возникновения, прекращения и изменения общественных отношений» указы Президен­та Российской Федерации, подзаконный характер кото­рых объявляется неочевидным.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что правовое государство базируется на следующих принципах:

– наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (т.е. социальный аспект);

– последовательное ограничение с помощью права госу­дарственной власти, основанной на принципе разделе­ния властей, федерализме, верховенстве закона и на­личии гражданского общества.