Рис. 9.6. Прямая «хаос-порядок»
Одна из них как бы соответствует полному хаосу в системе, то есть максимальной энтропии, другая – абсолютному порядку, то есть максимальной негэнтропии в системе. Каков же механизм движения организованной системы по прямой между двумя точками? Согласно второму началу термодинамики, в закрытых системах наблюдается постоянное возрастание энтропии, то есть эволюция таких систем направлена в сторону полного хаоса. Любая живая система – это открытая система, активно взаимодействующая с внешней средой, непрерывно черпая из нее негэнтропию. Весь социальный опыт также свидетельствует, что человеческое общество, несмотря на временные возвраты и зигзаги, в целом характеризуется прогрессивными изменениями. Прогресс мы в первую очередь связываем с установлением порядка и, соответственно, с уменьшением хаоса.
Экономисты австрийской школы рассматривают рыночную экономику в качестве системы, основанной на стихийном порядке. Успех рынка как экономического института зависит от эффективности такого механизма передачи информации, как рыночная цена. Она позволяет каждому субъекту рыночных отношений принимать более эффективные деловые решения [16, с. 20].
В рыночной экономике действует «невидимая рука», направляющая своекорыстный интерес человека на службу интересам общества. Преследуя свои собственные интересы, он часто более действительным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится делать это.
Фридрих фон Хайек утверждает: «Целое действует как единый рынок, не потому, что каждый из его членов способен обозреть все поле деятельности, но потому, что индивидуальное поле обзора каждого накладывается друг на друга так, что необходимая информация через многочисленных посредников передается всем» [50].
Недоступность же информации ведет к созданию монополий и обогащению одних за счет других.
Эффективность производства во многом зависит от того, располагает ли фирма источниками оперативной информации. Чем их больше, тем быстрее предприятие реагирует на изменение внешних обстоятельств. Если фирма имеет мало информации, то ее шансы завоевать рынок очень невелики. По мнению одного из классиков экономической теории К. Эрроу проблема оперативной передачи информации является одним из главных аспектов структуры производства и рынка в целом. Если учесть колоссальную сложность экономической системы, то вполне понятно, что для ее нормального функционирования необходимо непрестанное движение информационных потоков, как в рамках самой системы, так и в связях с другими системам общества (рис. 9.7).
 |
информационные потоки
материальные потоки
Рис. 9.7. Информационные потоки в организации
Исследования П. Страссмана, проводимые в различных фирмах, выявили следующие аспекты информационных взаимодействий:
1. Большинство работ осуществляется в рамках организации: 93% всех взаимодействий остаются внутренними и лишь 7% приходится на контакты с поставщиками и потребителями.
2. Основная часть информации добывается из внутренних источников – до 86%.
3. Только около 1% информации можно считать новой [40, с. 31].
Подобная практика, когда информация передается от одного служащего к другому, а запросы поставщиков и потребителей остаются без внимания, характерна для непродуктивной организационной структуры. Поэтому на практике фирма не всегда может быстро адаптироваться к новым обстоятельствам и выработать новую стратегию.
Рассмотрим некоторые характеристики информационных потоков в организации. Все отношения в компании основаны на получении, обработке, передаче и хранении приказов, распоряжений, договоров и др. Они могут содержать данные в виде текста, цифр, рисунков, таблиц, звука, видеоизображений. Часть этих данных может быть известна исполнителю, а часть – может быть новой, необходимой для выполнения заданий или развития его профессионального уровня.
Информацией являются данные, несущие в себе новизну и полезность для работника, принимающего решение. Одни и те же данные могут быть для одного человека информацией, а для другого – пустым набором данных.
Информация представляет собой важнейший элемент информационной среды управления, ее разделяют на два большие класса:
■ объективную, овеществленную в какой-либо продукции, товарах, услугах или знаниях;
■ субъективную, отраженную, организованную людьми (впечатления, мнения, инструкции, приказы, распоряжения и т.д.).
В зависимости от характера подготавливаемого решения информация классифицируется по следующим группам:
■ по областям применения: управленческая, техническая, биологическая;
■ по функциональной направленности: планирующая, организующая, активизирующая, координирующая, контролирующая, информирующая;
■ по времени действия: стратегическая, тактическая и оперативная.
■ по характеру разработки и реализации: уравновешенная, импульсивная, инертная, рискованная, осторожная;
■ по уровню определенности: низкая, средняя, высокая и сверхвысокая;
■ по масштабам воздействия: общая и частная;
■ по направлению воздействия: внутренняя и внешняя;
■ по уровню достоверности: абсолютная, доверительная и недостоверная;
■ по уровню ценности: нулевая, средняя, высокая и сверхвысокая;
■ по уровню насыщенности: высокая, нормативная и низкая;
■ по уровню открытости: секретная, конфиденциальная (служебная) и публичная.
Информационная среда, ввиду ее важности, является объектом управления наряду с персоналом, финансами, производством и др.
ЗАКОН КОМПОЗИЦИИ
Изучение сущности закона композиции, установление его значения для организации и механизмов реализации является целью данной темы.
Закон композиции отражает необходимость согласования целей организации: они должны быть направлены на поддержание основной цели более общего характера. Действие закона распространяется на целенаправленные системы, которые стремятся к некоторому целесообразному поведению, что предполагает достижение наиболее предпочтительных состояний.
К целенаправленным системам относятся технические, биологические, социальные системы и человек. Во всех целенаправленных системах существуют проблемы определения общей цели, многих целей и согласования многих целей.
Цели технических систем определяются человеком.
Для биологических систем основная цель заключается в сохранении (выживании) вида; она достигается за счет реализации подцелей самосохранения и продолжения рода.
Цели социальных систем зависят от тех концепций, которые определяют корпорацию: как машину, как организм или как систему. Целью организаций-машин является достижение максимальных результатов и прибыли для их создателей. В соответствии с концепцией «корпорация как организм», основными целями организации считаются выживание и рост. Целью корпорации, понимаемой как система, является обеспечение достижения целей как систем более высокого порядка, так и ее частей, которые также имеют собственные цели.
Свое отношение к проблемам реализации этого закона Г. Эмерсон выразил следующим образом: «Если бы могли объединить все цели и идеалы, вдохновляющие организацию сверху донизу, собрать их таким образом, чтобы все они действовали в одном и том же направлении, то результаты получились бы колоссальные. Но поскольку на деле все они тянут в разные стороны, равнодействующая часто оказывается очень слабой, а иногда и просто отрицательной» [55, с. 40]. Из этого следует, что в целенаправленных системах имеются:
а) проблема определения общей цели;
б) проблема многих целей;
в) проблема согласования многих целей.
Следует отметить, что в явном и бесспорном смысле понятие цели применимо только к социальным системам. Технические системы являются целенаправленными лишь постольку, поскольку их назначение и оптимальный режим функционирования определены и заложены в них человеком. Напротив, биологические системы имеют как бы внутреннюю цель своего развития.
При всех различиях в характере целей технических, биологических и социальных систем с полной уверенностью можно говорить о законе композиции как об общем законе для организационных систем любой природы.
Однако имеются системы, цели которых либо неизвестны, либо не существуют вообще. В таких случаях, как отмечает М. Месарович, использование целенаправленного подхода выглядит очень искусственным.
С точки зрения общей теории систем, организация – это целенаправленная система, которая является частью одной или более целенаправленных систем, и части которой – люди – имеют собственные цели. Цель корпорации, понимаемой как организация, – служить всем «акционерам» путем увеличения их возможностей добиваться своих целей все более и более эффективно. «Акционеры» – это, по Р. Акоффу, все те, вне организации и внутри ее, на кого непосредственно влияет ее деятельность. Следовательно, действие закона композиции следует рассматривать и с точки зрения множественности целей организации, и с точки зрения их иерархии, ибо должна быть достигнута согласованность целей, как по горизонтали (целей одного уровня), так и по вертикали (целей системы и ее подсистем с системой более высокого уровня). Таким образом, требование закона композиции выходят за рамки одной отдельно взятой системы.
При наличии иерархии систем, цели также могут быть иерархически упорядочены. Цели более высокого уровня носят более широкий характер и имеют более долгосрочный временной интервал достижения. Цели более низкого уровня выступают средствами для достижения целей более высокого уровня.
Иерархия целей организаций может выглядеть следующим образом:
1. Общественные цели, связанные с удовлетворением потребностей общества.
2. Цели, имеющие отношение к потребителям продукции данной организации.
3. Цели системы – адаптация и выживание.
4. Цели, связанные с результатами работы организации, будь то продукты или услуги.
5. Производственные цели, связанные с тем влиянием, которое организация, будучи социальным образованием, оказывает на свое окружение благодаря своему экономическому или социальному содержанию.
Для того чтобы иерархия целей была построена правильно, в качестве удобного и апробированного на практике инструмента можно использовать построение целевой модели в виде древовидного графа дерева целей. Дерево целей – это модель, посредством которой описывается упорядоченная иерархия целей, для чего осуществляется последовательная декомпозиция главной цели на подцели (рис. 9.8).
|
Уровень А
 |
Уровень В
 |  |
Уровень С
Рис. 9.8. Простое дерево целей
Каждая ветвь на каждом уровне разделяется на два ответвления следующего более низкого уровня. Точка разветвления называется вершиной. Из каждой вершины должно исходить по крайней мере две ветви; причем число последних не ограничено сверху. Кроме того, необязательно, чтобы из каждой вершины дерева исходило одинаковое число ветвей.
Приведенный рисунок ясно изображает иерархическую структуру дерева целей. Но на рисунке не столь явно показаны некоторые другие его особенности. Во-первых, исходящие из одной вершины ветви должны образовывать замкнутое множество. Иными словами, должен существовать исчерпывающий перечень возможностей, связанных с данной вершиной. Указанная замкнутость может быть просто результатом перечисления всех элементов конечного множества. В других случаях множество следует замкнуть искусственно, условившись, что совокупность ветвей, исходящих из одной вершины, включает все ветви, относящиеся к данной вершине и важные для нее. Последний случай встречается чаще, но сопряжен с большим риском. Ветвь, исключенная по невнимательности, может оказаться важнее всех остальных. Во-вторых, ветви, исходящие из одной вершины, должны быть взаимно исключающими. Иначе говоря, не должно быть частичного совпадения объектов, представленных двумя различными ветвями, исходящими из одной вершины.
Общая цель, находящаяся на вершине графа, должна содержать описание конечного результата; реализация подцелей каждого последующего уровня является необходимым и достаточным условием решения цели предыдущего уровня.
Практическая реализация закона композиции в наиболее полной форме возможна при учете правил целеполагания:
■ выбор в качестве стратегической цели главного направления деятельности;
■ формирование цели как желаемого результата, а не процесса;
■ декомпозиция, т.е. разбиение цели на составные подцели;
■ рассмотрение подцели как средства достижения цели;
■ исключение при построении «дерева целей» постановки на один уровень цели и ее подцелей;
■ постановка подцелей как задач или заданий перед подчиненными звеньями;
■ исключение постановки альтернативных или противоречивых целей;
■ установление для каждой цели критериев ее достижения;
■ установление для каждого органа управления одной главной цели [47, с. 319].
Работы П. Драккера, С. Янга, К. Киллена позволяют существенно дополнить этот перечень правил. Итак, цели должны:
■ быть достижимыми и подсказывать направление действий;
■ обеспечивать возможность сосредоточения сил и средств;
■ определяться так, чтобы можно было оценить эффективность текущей работы;
■ иметь конкретную связь с благосостоянием людей.
По мере того как цель организации перемещается на более низкие уровни управления, она должна преобразовываться во все более конкретные, точные и определенный цели.
Иерархия целей в организации играет очень важную роль, так как она устанавливает структуру организации и обеспечивает ориентацию деятельности всех структурных элементов организации на достижение целей высшего уровня. Если иерархия целей построена правильно, то каждое подразделение, достигая своих целей, вносит необходимый вклад в деятельность организации по достижению ею целей организации в целом.
ЗАКОН ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТИ
Целью данной темы является изучение зависимости жизнеспособности системы от пропорциональности ее частей.
Закон пропорциональности означает существование определенных количественных соотношений (соразмерностей, соответствий или зависимостей) между различными частями целого. Такие соотношения называются пропорциями. Они могут быть объективными и субъективными, статичными и динамичными.
Реализация данного закона ведет к повышению жизнеспособности системы и эффективности ее функционирования. Несоответствия между частями целого называются диспропорциями, которые снижают эффективность организации и способствуют ее разрушению.
При использовании слова «пропорциональность» в значении «соотношение» имеются ввиду определенные количественные соотношения между частями целого. Соблюдение определенных соотношений позволяет говорить о соразмерности, правильных пропорциях и соответствии между ними.
Сознательно или неосознанно, человек всегда стремился к гармонии, к определенным пропорциям в окружающих его вещах, процессах и явлениях. Пропорции отражают объективно существующие связи и зависимости между частями целого. Данный закон, в связи с этим, называют еще «законом гармонии» или «законом красоты».
Закон пропорциональности начал проявлять себя задолго до его осознания и теоретического обоснования. В наиболее яркой форме закон проявился в архитектуре и живописи. Существование там правильных пропорций подтверждает египетский треугольник (треугольник с соотношением сторон 3:4:5) и «золотое сечение» (деление отрезка АС на две части таким образом, что большая его часть АВ относится к меньшей ВС так, как весь отрезок АС относится к АВ, т.е. АВ:ВС=АС:АВ. Этот термин ввел Леонардо да Винчи).
Аналогичные пропорции существуют и в живой природе: строение молекул органических веществ, развитие и строение организма, численность каких-либо особей в природе и др.
Если в зодчестве правильно определенные пропорции обеспечивают гармонию, красоту и равновесие форм, то в экономике посредством использования закона пропорциональности решаются более прозаические проблемы, но их решение только и дает возможность развития культуры и искусства, образования и науки, т.е. всего того, что относится к непроизводственной сфере.
Непроизводственная сфера в возрастающей степени воздействует на развитие материального производства, обеспечивая предпосылки для совершенствования процесса производства. Таким образом, эффективность совокупного труда в целом связана с установлением определенных пропорций в развитии материального производства и непроизводственной сферы.
Сфера материального производства также неоднородна и в условиях происходящих в народном хозяйстве структурных сдвигов особое значение приобретает вопрос о соотношении двух подразделений общественного производства – производства средств производства и производства предметов потребления.
В нашей стране долгое время отдавался приоритет развитию тяжелой индустрии. Это стало одной из причин структурного, а затем и общего кризиса в экономике. Совокупность действующих в настоящее время факторов привела к формированию еще одной отрицательной тенденции – усилению сырьевой ориентации производства за счет более существенного спада в отраслях перерабатывающей промышленности и потребительского комплекса. Экономическая связь между общественными потребностями и объемами производства в каждом из его подразделений может быть нарушена, а, следовательно, нарушен и баланс совокупного общественного продукта.
Баланс, называемый балансом производства, распределения и потребления совокупного общественного продукта показывает, что приход – производство каждого продукта – в точности равен его расходу – распределению. Таким образом, в балансах между тем, что производится и распределяется и потребляется, реализуется закон пропорционального развития экономики. Или не реализуется, и тогда жизнеспособность экономической системы снижается.
Итак, первый из вопросов организации общественного хозяйства касается закономерности, связывающей производство и распределение. Рассматривая то и другое как функционально-необходимые части хозяйственного процесса и зная, что производство дает все продукты для распределения, а распределение служит в свою очередь для поддержания производства, легко установить следующее условие равновесия: равновесие общественного хозяйства возможно тогда, когда каждый его элемент путем распределения получает все необходимые средства для выполнения своей социально-производительной функции. Так, работнику должны даваться средства потребления, достаточные для поддержания его нормальной рабочей силы, предприятию – материалы, топливо, орудие в надлежащем количестве для дальнейшего производства и т.д.
Продолжение рассматриваемой проблемы в вопросе о соотношении отраслей производства. Они функционально связаны между собой цепкой связью: одни для других дают необходимые средства производства. Конечно, это не простая последовательная цепь: если, например, добывающая промышленность дает руду для металлургии, чугун, сталь и прокат для машиностроения и других отраслей, то сама от них же получает машины и инструменты и все они получают предметы потребления от потребительского комплекса. Таким образом, цепная связь не раз переплетается возвратными ветвями. Но очевидно, что это делает ее только еще более тесной.
Из тесной связи прямо вытекает определенная пропорциональность отраслей на необходимое условие равновесия хозяйственной системы: все они должны быть взаимно достаточны, иначе равновесие нарушится и произойдет в той или иной мере дезорганизация целого.
Если в установлении общеэкономических, межотраслевых и внутриотраслевых пропорций решающую роль, как мы увидим далее, играет государственное регулирование, то формирование внутрипроизводственных пропорций – функция производственного менеджмента.
Дело заключается в том, что производство любого изделия, как правило, может быть осуществлено многими способами – различными технологиями. Они отличаются разными соотношениями между затратами факторов производства, ибо все три фактора, что следует из производственной функции, в той или иной степени могут друг друга заменять.
Уменьшение затрат одних факторов производства всегда сопряжено с увеличением затрат других – это обычная закономерность, присущая технологическим процессам. Следовательно, производственная функция отражает разнообразные способы соединения производственных факторов для производства определенного объема продукции. Но производство любой вещи должно быть наиболее эффективно. Диспропорция между живым трудом и наличными средствами производства суживает «фронт работы» и снижает его эффективность.
Точно так же чрезмерное увеличение числа станков, обслуживаемых одним рабочим в условиях неизменной технологии, квалификации персонала и характеристик станков снижает производительность оборудования. В сельском хозяйстве недостаток или избыток удобрений на гектар пашни снижает ее урожайность так же как недостаток калийных удобрений нельзя компенсировать избытком фосфорных или азотных.
В организации производства пропорциональность – принцип, выполнение которого обеспечивает равную пропускную способность разных рабочих мест, участков, цехов одного процесса пропорциональное обеспечение рабочих мест информацией, кадрами, материальными ресурсами и т.д.
Организация производства и организация управления – две различные сферы организационной деятельности людей. Эти две сферы тесно связаны, и их взаимодействие отражает закон соотносительности управляющей и управляемой систем. Суть его заключается в соответствии сферы управления – субъекта управления, требованиям производства – объекта управления. Субъект управления – соответствующие органы управления, осуществляющие целенаправленное воздействие на объект управления – производственно-хозяйственные процессы. Содержание объекта управления, происходящие в нем изменения, определяет содержание субъекта управления и его развитие, получающее свое выражение в совершенствовании форм, методов и функций управления. Таким образом, пропорциональность в организации управления заключается в строгом соответствии содержания и объема выполняемых работ масштабам и содержанию производственно-хозяйственных процессов.
Закон пропорциональности в управлении затрагивает не только область взаимодействия между субъектом и объектом управления. Очень актуально в настоящее время соблюдение правильного соотношения между коллегиальностью и единоначалием, организацией и самоорганизацией, что составляет одну из важнейших задач управления. От ее правильного решения во многом зависят его эффективность и действенность.
Добиваясь реализации закона пропорциональности в управлении производством необходимо иметь в виду, что любая организационная деятельность не является самоцелью. Поэтому, определяя место и роль закона пропорциональности в системе законов организации следует ориентироваться, в первую очередь, на основной закон организации. Взаимодействие основных законов как бы обеспечивает саму возможность получения синергического эффекта.
Важно понимать, что ни при какой экономической системе законы, в том числе и такой фундаментальный закон как закон пропорциональности, автоматически не реализуются. Для этого необходимо постоянно совершенствовать экономический механизм, основанный на действии рыночных регуляторов.
Формы, средства и методы, посредством которых регулируются общеэкономические, межотраслевые и отраслевые пропорции, можно сгруппировать следующим образом:
■ общие правила и нормы, определяющие статус экономических субъектов;
■ система ценообразования;
■ система распределения;
■ финансовая система;
■ кредитная система;
■ налоговая система.
Радикальная реформа хозяйственного механизма должна обеспечить устранение диспропорций и старых, и новых, являющихся следствием формирования рыночных отношений. Среди них особое значение имеют соответствие рабочих мест количеству и качеству работников, пропорция распределения труда по различным отраслям производства, добывающими и обрабатывающими отраслями, крупными народнохозяйственными комплексами.
Имеются общепринятые нормативы для создания рабочих мест, нормативы соотношений численности работников и оборудования и пр. В каждой организации идет естественный процесс гармонизации. Дисбаланс, диспропорцию менеджер должен исправлять с помощью планирования, координирования, опираясь на нормы и правила, ограничения, поощрения и т.д. К сожалению, в современных организациях можно наблюдать самые уродливые структуры и формы: раздутые управленческие отделы, технологически слабое основное производство, огромный штат охраны, отсутствие организационной культуры. Важно понимать: зачастую кризис в компании напрямую связан с нарушением закона пропорциональности в самой организации или в ее взаимоотношениях с внешней средой.
Существует три основные точки зрения на то, как должны устанавливаться пропорции в экономике. Одна из них (неоклассическая экономическая теория) отстаивает стихийное или рыночное установление пропорций и отвергает любое государственное вмешательство в экономику. Другая (марксистско-ленинская экономическая теория), наоборот, считает, что необходимые пропорции могут быть установлены только при централизованном планировании и государственной собственности на средства производства. Наиболее распространенной является точка зрения (кейнсианская экономическая теория) о том, что основные пропорции устанавливаются рынком на основе спроса и предложения; вместе с тем, государству отводится большая роль в урегулировании тех отношений, которые не могут решиться стихийно. Для этого государство может устанавливать общие правила и нормы, определяющие статус экономических субъектов, а также проводить фискальную и кредитно-денежную политику.
