Итак, авторы представляют экономическую формулу коррупции:
Коррупция = служебное положение + менталитет граждан + теневой сектор экономики + информационная закрытость органов и должностных лиц
1) Служебное положение.
Закон о противодействии коррупции, устанавливающий обязанность служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Невыполнение служащим должностной (служебной) такой обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К сожалению не все чиновники соблюдают этот закон. Многие чиновники помогают побыстрее «добиться успехов» своим родственникам, в обход конкурсных процедур. (например, наличие конкурсной комиссии уменьшило шанс дачи взятки, т.к. решение принимается не одним человеком а всеми членами комиссии).
2) Информационная закрытость органов и должностных лиц.
В России до сих пор нет пока полноценного федерального закона, регулирующего права граждан на доступ к информации органов власти и местного самоуправления;
наличие норм, обеспечивающих информационную открытость органов власти и уровень конкретности таких норм, если они есть;
использование информационных технологий для обеспечения гласности в деятельности государственного органа (наличие Интернет-сайта, его регулярное обновление, интерактивные формы обращений и заполнения форм документов);
3) Менталитет граждан
К сожалению, не все граждане воспринимают коррупцию, как негативное явление в нашей экономике. Для некоторых это способ ускорить нужный результат (дал взятку чиновнику и спи спокойно).
Корни коррупции уходят в менталитет россиян, за многие века существования своего государства, смирившихся с мыслью о неизбежности этого зла. На исторические основания проблемы накладывается множество других причин ментального порядка. И важнейшая из них – правовой нигилизм и отсутствие должной общей и правовой культуры в российском обществе. Коррупция получила своё отражение в языке: «оказать почесть», «проявить уважение», «мзда».
Пётр I называл коррупцию – «богопротивное лакомство», а Салтыков-Щедрин – «служебная радость».
Ничего не изменится, пока человек будет в ладу с самим собой (со своей совестью), с обществом (с моралью), с государством (с законом), преподнося или принимая взятку.
4) Теневой сектор экономики.
Теневая экономика и коррупция – сиамские социально-экономические близнецы. Теневая экономика, безусловно, порождает коррупцию, а коррупция, в свою очередь, создает основу расцвета теневой экономики.
Во-первых, теневая экономика может существовать и развиваться в значительных масштабах лишь в условиях коррумпированности всех систем государственной власти и управления.
Во-вторых, теневая экономика формирует коррупционные отношения во всех тех сферах политики и экономики, от которых зависит её благополучное существование.
В-третьих, коррупция вынуждает теневую экономику оставаться в тени и вести нелегальный бизнес.
В-четвертых, коррупция создаёт основу для формирования новых сфер и видов теневой экономики.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации. М.: Сибирское университетское издательство, 2012.
2. Богданов И. Я., Калинин А. П. Коррупция в России: Социально-экономические и правовые аспекты / Институт социально-политических исследований РАН. — М.: ИСПИ РАН, 2001. — 240 с.
3. Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России. — СПб.: Альфа, 1997. — 352 с.
4. Волженкин Б.В. Коррупция как социальное явление. // Чистые руки. - 1999. - № 1.
5. Ипполитов К.Х., Макаров В.Б. Принципы и основные направления программы борьбы с коррупцией // Следователь.- 2008. - № 10.
Егоров А.М.,
кандидат исторических наук,
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Псковский юридический институт ФСИН России,
г. Псков, Россия
