реформ. Одно обстоятельство мешало самодержавию Александра II принять последствия реформ и идти далее: за пределами реформ начиналась область прерогатив самодержца, к которым ои не собирался кого-либо подпускать. Сохранение собственной власти в прежних объемах было принципиальной установкой Александра II. Он во многом изменил свои взгляды в сторону либерализма, отказался от многих привычек и заветов отца, но не от принципа самодержавия.
Осуществление конституционной реформы было поставлено на очередь дня еще в начале XIX в., ибо в европейских странах, которым Россия намеревалась соответствовать, шел постоянный, хотя и скачкообразный, процесс ограничения абсолютистских режимов и допущения либо совещательного представительства общества, либо прямого его участия в законодательстве. Для более быстрого и органичного развития России был необходим учет интересов сословий и групп: выяснение этих интересов и реализации их в законодательстве требовали оформления этих процедур в рамках какого-либо представительного учреждения. На это не решился Александр I, это отвергал Николай I, этому противился Александр II, причем не только конституционному режиму, но и любому шагу к нему, даже в форме бесправных депутатских комиссий, предварительно, до Государственного совета, изучающих законопроекты. Лучше всего, быть может, его принципиальную позицию в вопросе о форме власти и ее прерогативах отражает его помета на сентябрьском (1861 г.) всеподданнейшем докладе П. А. Валуева, в котором новоназначенный министр внутренних дел попытался сформулировать принципиальные вопросы: о движении к конституционному режиму, создании кабинета министр ров, о более гибкой цензурной политике и т. п. Осторожный глава,; Министерства внутренних дел свой вопрос о том, намерен ли им-», ■ ператор вести Россию к конституционному режиму, выразил в. просьбе: «указать цель движению» (что непросто расшифровать: нашим современникам, но что было с легкостью прочитано тогч! дашним российским императором). Александр II ответствовал: «Цель движения мною неоднократно была указана и вам и всем прочим министрам. Прежде всего я желаю, чтобы Правительств' венная власть была властью и не допускала никаких послаблений,' и чтобы всякий исполнял свято лежащую на нем обязанность. Второе же: стремиться к постепенному исправлению тех недостатков в нашей администрации, которые все чувствуют, но при этом не касаясь коренных основ Монархического и Самодержавного Правительства».21
Имея в виду отрицательное отношение императора к преобразованиям конституционного значения (в широком смысле), П. А. Шувалов даже говорил о несклонности императора к «либеральным» преобразованиям.22 Его предшественник по III отделе-
21 РГИА. Ф. 1093. Оп. 1. Д. 337. Л. 7. Подробнее см.: Чернуха В. Г. Програм
мная записка министра внутренних дел П. А. Валуева от 22 сентября 1861 г. //
ВИД. Л., 1976. Т. 7. С. 210—220.
