Після проведення підготовки справи до судового розгляду, перш ніж перейти до наступної стадії адміністративного процесу, суд зобов'язаний завчасно попередити осіб, які беруть участь у її розгляді, про дату, час та місце судового розгляду. Судове попередження цих осіб здійснюється для того, шоб вони могли своєчасно та належним чином підготуватися до виконання своєї процесуальної ролі, яка відводиться їм у адміністративному процесі.
Насамперед поінформованість осіб про перебіг адміністративної справи, у результатах якої вони зацікавлені — є їх правом, гарантованим Конституцією України та чинним законодавством.
Так, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55 Конституції України).
Кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом (ст. 6 КАС України). Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена КАС України. Кожен має право на участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції в порядку, передбаченому КАС України. Іноземці, осо би без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни та юридичні особи України.
Особи, які беруть участь у справі, мають право знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів (п. 1 ч. З ст. 49 КАС України).
КАС України (ст. 33 Глави З "Судові виклики і повідомлення" Розділу II "Організація адміністративного судочинства") визначено, що судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідо.мленнями.
Вид повістки, яка надсилається особам, що беруть участь у адміністративній справі залежить від ступеня обов'язковості їх участі у процесі. Так, повістки про виклик у суд надсилаються особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення — особам, які
беруть участь у справі, з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов'язковою (ч. 2 ст. 33 КАС України).
Отже, якщо участь особи в адмшістративній справі є обов'язковою, то їй надсилається повістка про виклик, якщо ж участь особи не обов'язкова — їй надсилається повістка-по-відомлення.
Судові виклики і повідомлення здійснюються секретарем судового засідання (ст. 63 КАС України).
З метою вичерпного поінформування особи, яку викликають до адміністративного суду, повістка про виклик та по-вістка-повідомлення мають містити ряд обов'язкових реквізитів, передбачених КАС України (ст. 34 КАС України).
Так у повістці про виклик зазначаються:
1) найменування та адреса адміністративного суду;
2) ім'я фізичної особи, яку викликають до суду, або найменування органу, підприємства, установи, організації, представника яких викликають;
3) дата, час і місце судового засідання;
4) назва і номер адміністративної справи;
5) в якому процесуальному статусі викликається ця особа (як позивач, відповідач, свідок тощо);
6) у разі необхідності — пропозиція особі, яка бере участь у справі, подати всі раніше не подані докази;
7) обов'язок адресата повідомити про наявність поважних причин неможливості прибути до суду;
8) роз'яснення наслідків неприбуття до суду;
9) обов'язок особи, яка одержала повістку у зв'язку з відсутністю адресата, за першої можливості вручити її адресату.
Якщо ж особі надсилається повістка-повідомлення, то в ній вказуються:
— найменування та адреса адміністративного суду;
їм я особи або найменування органу, підприємства, устано-^ ви, організації, яким адресується повістка;
дата, час і місце судового засідання або проведення окремої процесуальної дії;
— обов'язок особи, яка одержала повістку у зв'язку з відсутністю адресата, негайно повідомити про неї адресата.
Якщо разом з повісткою надсилаються копії документів, у повістці вказується їх перелік і роз'яснюється право подати заперечення та докази на їх підтвердження.
Надсилання повісток про виклик і повісток-повідомлень має такі особливості:
1) вручення повістки (ст. 35 КАС України);
2) час вручення повістки (ст. 36 КАС України);
3) наслідки відмови від одержання повістки (ст. 37 КАС України);
4) виклик відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичного проживання (перебування) яких невідоме (ст. 39 КАС України).
Вручення повістки (ст. 35 КАС України) відбувається під розписку. Повістка може бути вручена безпосередньо в суді. Суд може за згодою особи, яка бере участь у справі, видати їй повістку для вручення інщій особі, яку викликають до суду.
Особа, яка вручає повістку, зобов'язана повернути до адміністративного суду розписку адресата про одержання повістки, яку приєднують до справи.
Час вручення повістки обумовлений строками. Так, повістка має бути вручена не пізніше ніж за сім днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Повістка у справах, для яких встановлено скорочені строки розгляду', має бути вручена у строк, достатній для прибуття до суду.
Якщо КАС України передбачено скорочені строки розгляду адміністративної справи, допускається судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів телеграмою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефоном, через друкований засіб масової інформації (ст. 38 КАС України). Судовий виклик чи повідомлення, здійснені вказаними засобами, повинні містити відомості, зазначені у ст. 34 КАС України.
Вважається, що повістку вручено також у разі одержання її під розписку будь-яким повнолітнім членом сім'ї адресата,
який проживає разом з ним. Особа, яка одержала повістку, зобов'язана негайно повідомити про неї адресата
у разі тимчасової відсутності адресата особа, яка повинна вручити повістку, позначає у повістці відомості про те, куди вибув адресат та коли передбачається його повернення за наявності таких даних.
Якщо особа, яка бере участь у справі, перебуває під вартою або відбуває покарання у вигляді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, утримання у дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, обмеження волі, арешту, повістка та інші судові документи вручаються їй під розписку адміністрацією місця утримання особи, яка негайно надсилає розписку цієї особи до суду.
Особам, які проживають за межами України, повістки вручаються в порядку, встановленому міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, у разі відсутності таких — через дипломатичні представництва та консульські установи України за місцем проживання цих осіб.
Вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Вважається, що повістку вручено посадовій чи службовій особі, яка є учасником адміністративного процесу, якщо її доставлено за адресою місця служби цієї особи в порядку, встановленому ч. 8 ст. 35 КАС України.
Вручення повістки представникові особи, яка бере участь у справі, вважається також врученням повістки і цій особі.
Розписку про одержання повістки (повістку у разі немож ливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду.
Часом вручення повістки (ст. 36 КАС України) вважається день заповнення розписки адресатом, його представником, повнолітнім членом сім'ї адресата, який проживає разом з нГзації^^*^"^"*" особою органу, підприємства, установи, орга-
Наслідки відмови від одержання повістки (ст. 37 КАС України). У разі відмови адресата від одержання повістки осо-оа, яка її доставляє, робить відповідну позначку на повістці.
засвідчує її власним підписом і негайно повертає до адміністративного суду. Особа, яка відмовилася одержати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання.
Виклик відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичного проживання (перебування) яких невідоме (ст. 39 КАС України).
Якщо місце фактичного проживання (перебування) відповідача, третіх осіб, свідків невідоме, суд може здійснити їх виклик через засоби масової інформації за останнім відомим місцем їхнього проживання (перебування) на території України (ст. 39 КАС України).
Виклик публікується в друкованому засобі масової інформації не пізніше ніж за сім днів до дати призначеного судового розгляду справи.
Друкований засіб масової інформації, у якому розміщуються оголошення про виклик протягом наступного року, визначається не пізніше І грудня поточного року в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок визначення друкованого засобу масової інформації, у якому розміщуються оголошення про виклик до суду відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичного проживання (перебування) яких невідоме, урегульований постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 2006 року'.
Цією постановою Кабінету Міністрів України визначено, що у 2006 році друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, у якому розміщуються зазначені оголошення, є газета "Урядовий кур'єр", а також друковані засоби масової інформації міа{евої сфери розповсюдження, визначені такими Державною судовою адміністрацією.
Оголошення про виклик до суду публікується в установлені законодавством строки у друкованому засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та в друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження за останнім відомим місцем проживання (перебування) на території України відповідача, третіх осіб, свідків.
Тобто Державна судова адміністрація щороку до І листопада подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо визначення на наступний рік друкованих засобів масової інформації загальнодержавного та місцевого рівня, у яких розміщуються оголошення про виклик до суду.
Своєю чергою Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні. Київська та Севастопольська міські державні адміністрації визначають місцеві друковані засоби масової інформації, у яких розміщуються оголошення про виклик до суду, з урахуванням їх тиражу і популярності та щороку до 1 жовтня повідомляють про це Державну судову адміністрацію.
Друковані засоби масової інформації, в яких розміщуються оголошення про виклик до суду, обираються з числа друкованих засобів масової інформації місцевого значення, що висвітлюють діяльність місцевих органів державної влади або є їх друкованим органом.
Кабінет Міністрів України за поданням Державної судової адміністрації щороку до І грудня визначає друкований загальнодержавний засіб масової інформації та затверджує перелік місцевих друкованих засобів масової інформації, у яких розміщуються оголошення про виклик до суду, що підлягає опублікуванню в газеті "Урядовий кур'єр".
Якщо особи, які беруть участь у справі, змінюють місце проживання (перебування), роботи, служби, то вони відповідно зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про таку зміну. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою (ст. 40 КАС України).
Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Рекомендована література
