Все основные вопросы производственной деятельности органи-заций регулируются хозяйственным законодательством РФ, включаю-щим прежде всего градостроительный комплекс (ГК) РФ, в котором содержится система правовых норм, определяющих и регламенти-рующих отношения собственности, различных типов собственности (как между отдельными физическими лицами, так и между этими ли-цами и организациями – юридическими лицами, а также между по-следними). Помимо ГК РФ важнейшими законодательными актами, регулирующими деятельность фирм, независимо от их организацион-но-правовых форм, являются законы о собственности, земле и зе-мельных отношениях, налоговой системе, Налоговый кодекс РФ, Та-моженный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и др. Кроме того, дея-тельность фирм регулируется постановлениями Правительства РФ, постановлениями и инструкциями, принимаемыми и утверждаемыми министерствами и комитетами страны.
С момента принятия физическим лицом (или группой лиц) ре-шения об организации фирмы возникает необходимость в строгом выполнении комплекса требований законодательства РФ к порядку создания новых организаций, фирм, предприятий. Прежде всего, не-обходимо пройти ряд обязательных этапов, основными из которых являются следующие:
определение состава учредителей; разработка учредительных документов;
подписание учредителями договора о создании и деятельности организации;
утверждение устава фирмы;
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
назначение директора и председателя ревизионной комиссии; выбор юридического адреса, по которому фирма будет регист-
рироваться; открытие временного счёта в банке (в течение месяца на него
должно поступить не менее половины уставного капитала); регистрация в местном органе власти с предъявлением заявле-
ния учредителя о регистрации, а также устава, договора, квитанции об уплате госпошлины;
передача сведений о фирме в Минфин РФ для получения кода организации;
открытие постоянного расчётного счёта в банке; изготовление круглой печати и углового штампа;
получение лицензии на право выполнения тех или иных видов СМР;
регистрация в районной налоговой инспекции, в Пенсионном фонде, фондах занятости и обязательного медицинского страхования;
постановка на учёт в статистических учреждениях. Заключительными этапами процесса учреждения организации
являются её государственная регистрация и внесение органами юсти-ции в единый Государственный реестр юридических лиц с выдачей регистрационного удостоверения (свидетельства о регистрации). Ор-
ганизация считается созданной с момента её государственной ре-гистрации.
В утвержденном уставе должна содержаться информация: наименование организации; её юридический статус;
организационно-правовая форма; основные цели деятельности; величина уставного капитала;
порядок формирования уставного капитала; права и обязанности учредителей; организационная структура предприятия; порядок управления её деятельностью; Положение о порядке ликвидации организации; Положение о порядке внесения изменений в устав;
Положение об ответственности по имущественным обязательст-
вам.
Помимо необходимости выполнения всех юридических требо-ваний в процессе создания организации начинающий предпринима-
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
тель должен решить и ряд организационно-экономических вопросов, связанных с обеспечением нормальных условий её деятельности:
офисное или производственное помещение; рабочие и силовые машины, механизмы, оборудование, транс-
портные средства, производственные инструменты, оснастка; запасы сырья и материалов; энерго- и водообеспечение;
трудовые ресурсы, включая наёмный персонал.
Организация может функционировать долгое время, причём в случае надобности могут вноситься изменения и дополнения в её устав и другие учредительные документы. Исключение составляют случаи, когда организация создаётся для достижения совершенно конкретной единовременной цели и после ликвидируется в срок, ого-вариваемый в уставе.
Для регистрации единоличного предприятия требуется только устав, в котором особо оговариваются вопросы собственности и рас-пределения доходов во избежание конфликтов с работниками фирмы. В семейном предприятии за каждым членом семьи должен быть закре-плен свой пай. Физическому лицу, зарегистрированному в качестве предпринимателя с образованием юридического лица, в своей дея-тельности можно использовать наёмный труд. Организация, получив
статус юридического лица, становится субъектом гражданских и хозяйственных прав и обязанностей и в случае несостоятельности
(банкротства) отвечает перед кредиторами принадлежащим ему иму-ществом.
Банкротство организаций
При ликвидации организации в обязательном порядке создается ликвидационная комиссия,а объявление о ликвидации и предельномсроке предъявления соответствующих претензий публикуется в печати.
Ликвидационная комиссия определяет источники удовлетворе-ния и очередность погашения всех обязательств должника (остатки денежных средств на расчётном счёте и в кассе организации, взыска-ние дебиторской задолженности и реализация принадлежащего фирме имущества, т. е. всех материальных и нематериальных активов).
Средства, остающиеся после ликвидации фирмы и удовлетворе-ния всех имущественных претензий к ней, передаются собственникам
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
фирмы и распределяются между ними в порядке, оговоренном в уста-ве или ином оформленном надлежащим образом документе (соглаше-нии). Особый случай ликвидации фирмы представляет собой бан-кротство.
Банкротство (несостоятельность) как мера оздоровления от-
раслевой экономики означает неспособность предприятия удовлетво-рить требования кредиторов по оплате работ, услуг, продукции по-ставщиков, а также осуществлению обязательных платежей в бюджет.
Признаком банкротства организации является её неспособ-
ность в течение трёх месяцев со дня наступления сроков платежей по-гашать свою задолженность.
Закон о банкротстве организаций РФ предусматривает возмож-ность объявления фирмы банкротом по её собственной инициативе или по решению арбитражного суда. Решение о банкротстве может быть принято только после истечения оговоренного законом срока (например, полгода).
Фактически фирма считается банкротом после признания её не-состоятельности арбитражным судом или официального заявления самого предпринимателя о банкротстве и добровольной ликвидации.
Ликвидация организации после объявления её банкротом по решению арбитражного суда предусматривает следующие вари-анты:
санация (оздоровление) с привлечением сторонних инвесторов,смена профиля деятельности, замена кадрового состава или руково-дства организации;
ликвидация путём продажи активов организации на коммерче-ском конкурсе, открытом или закрытом, аукционе или новому вла-дельцу (с санкции органов управления государственным имущест-вом).
Порядок погашения имущественных и других обязательств обанкротившейся фирмы её кредиторам идентичен порядку, дейст-вующему при ликвидации организации по иным причинам.
Очередность погашения долгов фирмы-банкрота следующая:
возмещение расходов, связанных с конкурсным производством; расчёты с гражданами, перед которыми должник несёт ответст-
венность за вред, причиненный их жизни и здоровью; выплаты выходных пособий и оплата труда лиц, работающих по
трудовому договору, выплаты вознаграждений по авторским догово-рам;
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
расчёты с конкурсными кредиторами; кредиторами по обязательствам, обеспеченным залогом имуще-
ства должника; членами трудового коллектива, являющимися вкладчиками
в имущество организации; по обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды;
оплата всех остальных долгов.
В соответствии с законодательством РФ чаще всего к фир-ме-должнику применяются следующие меры:
1) санация – реорганизация с целью оздоровления и улучшения финансового состояния организации;
2) принудительная ликвидация;
3) мировое соглашение между должником и кредиторами. Государственная санация используется тогда,когда предпри-
ятие находится в государственной собственности или доля государст-венной собственности в нём значительна и государство заинтересова-но в его сохранении. Государственная санация заключается в выделе-нии средств поддержки, отсрочке уплаты налогов, предоставлении всевозможных льгот, а также установлении внешнего управления имуществом должника.
В качестве внешнего управляющего, которого назначает арбит-ражный суд, кредиторы могут предложить свои кандидатуры. При наличии нескольких кандидатур управляющий назначается на кон-курсной основе и наделяется всеми правами руководителя.
Если восстановить платежеспособность фирмы-должника не-возможно, управляющий обращается в арбитражный суд с просьбой принять решение о признании должника банкротом.
Если же финансовое положение организации улучшается, ар-битражный суд может вынести решение: либо о завершении внешнего управления, либо продлении его срока.
Решение о принудительной ликвидации принимается в том случае, когда очевидна невозможность восстановления или оздоров-ления деятельности организации. Арбитражный суд уведомляет тру-довой коллектив и все заинтересованные организации о признании должника банкротом.
Для решения организационных и финансовых вопросов назна-чают конкурсного управляющего, который наделяется правами рас-поряжаться имуществом должника, анализировать его финансовое состояние, принимать или отклонять требования кредиторов, оспари-
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
вать сделки, заключённые должником в течение последних шести ме-сяцев, формировать состав ликвидационной комиссии, созывать соб-рание кредиторов.
Мировое соглашение –достижение договоренности междудолжниками и кредиторами об отсрочке, рассрочке причитающихся долгов или о скидках с них. Оно заключается в письменной форме на любом этапе производства по делу о банкротстве и подлежит утвер-ждению судом.
Иногда между предприятием-должником и кредиторами может быть достигнута внесудебная договоренность о добровольной лик-видации фирмы.
Фирма-банкрот считается ликвидированной с момента исклю-чения её из соответствующего государственного реестра.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Перечислите всех участников инвестиционного цикла.
2. Назовите права и обязанности инвестора.
3. Перечислите права и обязанности заказчика.
4. В чём отличие застройщика от инвестора и заказчика?
5. Что входит в обязанности подрядчика и генподрядчика?
6. В чём отличие подрядчика от субподрядчика?
7. Какие работы выполняет субподрядчик?
8. Кто оплачивает субподрядчику выполненные работы?
9. В чём отличие договора подряда от договора субподряда?
10. Какова роль управляющего проектом?
11. Назовите других участников инвестиционного цикла.
12. Организационно-техническая подготовка строительства объ-
екта.
13. Организационные способы строительства.
14. Формы производственных связей в строительстве.
15. С какой целью проводятся подрядные торги в строительстве?
16. Виды контроля качества в строительстве.
17. Каким образом организован надзор за строительством?
18. Каким образом происходит приёмка и ввод в эксплуатацию объектов?
19. Кто и когда составляет ПОС? Назовите исходные материа-
лами.
Глава 2. Дорожно‐строительные организации в условиях рыночной экономики
20. Кто и когда составляет ППР? Назовите исходные материалы.
21. Перечислите документы, входящие в состав ПОС.
22. Перечислите документы, входящие в состав ППР.
23. Дайте краткую характеристику стадиям проектирования
объекта.
24. Перечислите признаки, права и обязанности юридического
лица.
25. Какими признаками характеризуются унитарные предпри-
ятия?
26. В чём отличие «полного» товарищества от товарищества «на
вере»?
27. Какие фирмы относятся к коммерческим?
28. Какие фирмы относятся к некоммерческим?
29. Роль малых предприятий в формировании рыночной эконо-
мики.
