Классификации форм и типов государств

 

Существует множество классификаций типов государств. Аристотель основными критериями разграничения государств называл:

1. Количество властвующих в государстве;

2. Осуществляемая цель в государстве.

По количеству властвующих государства бывают: монархические (правление одного), аристократические (правление немногих), демократические (правление большинства).

По цели: правильные (достигающие общего блага) и неправильные (преследующие частные цели).

Многие мыслители считают основанием для деления характер взаимоотношений между государственной властью и индивидом. Они различают демократические и автократические (от лат. auto – kratos – самовластный, имеющий неограниченное право) государства.

Так, Г. Кельзен в основу типизации положил идею политической свободы. В зависимости от того места, какое занимает индивид в создании правопорядка, он различает два типа государства: демократическое, в котором индивид активно участвует в создании правопорядка, и автократический.

Р. Макайвер выделяет династические (антидемократические) и демократические типы государств. Первые характеризуются тем, что общая государственная воля не выражает воли большинства населения. В государствах второго типа государственная власть отражает волю всего общества или большинства его членов, и в них народ либо непосредственно правит, либо активно поддерживает правительство.

В современных теориях права и государства все государства разделяют по форме правления и по форме государственного устройства. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. По форме правления государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия - такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Основные признаки классической монархической формы правления:

· существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;

· наследственный порядок преемственности верховной власти;

· представительство государства монархом по своему усмотрению;

· юридическая безответственность монарха.

Республика (от лат. res publica – общественное дело) – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Выделим общие признаки республиканской формы правления:

· существование единоличного или коллегиального главы государства;

· выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

· осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

· юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

· обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

· преимущественная защита интересов граждан государством, взаимная ответственность личности и государства.

Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. По форме государственного устройства государства могут быть унитарными, федерациями и конфедерациями.

Унитарное государство– это цельное единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Охарактеризуем, в целом, признаки унитарного государства:

· единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами;

· действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

· составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают, не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и др. атрибутов государственности.

Федерация – добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Рассмотрим общие чертыфедерации:

· территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т.д.;

· в союзном государстве верховная власть (законодательная, исполнительная, судебная) принадлежит федеральным государственным органам; компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией;

· субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

· федерация имеет единые вооруженные силы, единую финансовую, налоговую, денежную системы;

· основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы.

Федерация может быть создана по двум основным принципам – по территориальному (например, США, Мексика) и национальному (например, бывшие Югославия, СССР).

Рассмотрим основные признаки территориальной федерации:

o Государственные образования, составляющие территориальную федерацию, не являются суверенными государствами, поскольку их деятельность в сфере внутренних и внешних отношений зависит от властных полномочий общефедеральных государственных органов. Юридическое и фактическое разграничение компетенций между союзом и его субъектами определяется конституционными нормами. Они устанавливают перечень вопросов, по которым только союз может издавать нормативно-правовые акты. Все остальные вопросы, не оговоренные конституцией, находятся в ведении законотворческих органов субъектов федерации.

o Субъекты территориальной федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях.

Выделим основные черты национальной федерации:

§ Субъектами такой федерации являются национальные государства и национально-государственные образования, которые отличаются друг от друга национальным составом населения, его особой культурной, традициями и обычаями, религией;

§ Строится на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов. Все субъекты национальной федерации наделены одинаковыми правами и обладают одинаковой возможностью влиять на решение задач общества и государства;

§ Не предусматривается или запрещается односторонний выход из союза;

§ Национальная федерация обеспечивает государственный суверенитет больших и малых наций. Они имеют свои собственные представительные органы государственной власти (парламент), самостоятельную исполнительную власть, судебную систему;

§ Высшие государственные органы национальной федерации формируются из представителей субъектов федерации;

§ Декларируется право наций на самоопределение.

§ Общенациональная государственная власть осуществляет координацию интересов субъектов федерации, обеспечивая их взаимодействие в рамках государства.

Конфедерация – временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (например, в целях обороны, экономической и политической интеграции).

Определим признаки конфедерации:

· Она не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов (конфедеративные органы, состоящие из представителей конфедеративных государств, решают проблемы экономического, оборонного сотрудничества);

· Отсутствие единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета;

· Неограниченное право выхода из союза;

· Центральное правительство зависит от правительств независимых государств, т. к. содержится на их средства;

· Сохраняет гражданство тех государств, которые вошли в конфедерацию, хотя режим перемещения граждан значительно упрощен (например, Европейский Союз);

· Общая согласованность международной политики не исключает самостоятельность позиций членов конфедерации в конкретных вопросах.

Современное государство представляет собой саморазвивающуюся систему, которая подвергается новым тенденциям времени, например, глобализации. Так, в развитии государства, по мнению В. П. Пугачева, можно выделить два глобальных этапа: традиционный и конституционный.

Традиционные государства возникли и существовали преимущественно стихийно, на основе обычаев и норм, уходящих корнями в глубокое прошлое. Они имели институционально не ограниченную власть над подданными, отрицали равноправие всех людей, не признавали личность как источник государственной власти.

Конституционное государство является объектом сознательного человеческого воздействия, организации управления и регулирования. Оно не стремится охватить своими регулятивными воздействиями всего человека, все его жизненные проявления – экономическую, культурную, религиозную активность и ограничивается лишь выполнением тех функций, которыми ее наделяют граждане и которые не устраняют свободу личности.

Конституция представляет собой систему зафиксированных в специальном документе (или нескольких документах) относительно стабильных правил (законов), которые определяют основания, цели и устройство государства, принципы его организации и функционирования, способы политического функционирования, способы политического волеизъявления и принятия решений, а также положение личности в государстве.

Конституция выступает как бы текстом «общественного договора», заключаемого между гражданами и государством и регламентирующего его деятельность.