Нелегальные вооруженные формирования и группы

Партизанские отряды.

Выше отмечалось, что законодательство не допускает деятельности обще­ственных объединений, которые стре­мятся достичь своих целей с помощью применения средств насилия. Однако запрет негосударственных вооруженных формирований вовсе не означает, что таковые не возникают в реальной жизни. Напротив, физическое насилие в по­литических целях со стороны оппозиционных правительству социальных групп не такое уж редкое явление в жизни различных государств., К нему прибегают те или иные политические группы, как правило, в тех случаях, когда они полагают, что легальный путь к власти им закрыт и
когда они обладают материальными и организационными возможностями для вооруженной борьбы. Как правило, на­силие со стороны оппозиционных вооруженных формиро­ваний применяется при посредстве части населения.

Наиболее распространенной формой вооруженных обще­ственных групп являются партизанские, повстанческие от­ряды. Они представляют собой небольшие вооруженные подразделения, которые при подчинении общему командо­ванию составляют своеобразную армию, ведущую борьбу против регулярных вооруженных сил. Партизанские фор­мирования возникают, как правило, в местностях, где на­селение открыто выражает свое недовольство политикой правительства. Такие территории являются базовыми для партизанского движения. Здесь могут создаваться так на­зываемые «освобожденные зоны», в которых командованием вооруженных отрядов осуществляется политический и ад­министративный контроль.

Партизанская война рассматривается ее руководителями как длительный ряд столкновений с правительственными вооруженными формированиями с целью их деморализации, изматывания сил и последующего окончательного разгрома. Исход такой войны бывает разный. В одних случаях по­встанческие отряды могут быть разгромлены регулярными войсками. В других — война завершается победой оппози­ционных сил, под контроль которых переходит вся терри­тория страны. Например, партизанская война была основ­ным средством в целом ряде революционных процессов текущего столетия (Китай, Вьетнам, Куба, Алжир), которые завершились разгромом регулярных вооруженных армий. Случается, партизанское движение, не добившись конечной победы, в течение длительного времени контролирует не­которую часть территории страны. Наконец, в ряде случаев после переговоров с официальными властями партизанские отряды или разоружаются, или в значительной своей массе вливаются в регулярные вооруженные силы.

Террористические группы.

Еще одной формой вооруженного на­силия в политических целях является терроризм (от лат. terror — страх, ужас). Это движение не широких масс, а небольших, но тщательно организо­ванных подпольных террористических групп. В качестве средства террористы используют насиль­ственные акты против отдельных граждан, главным образом, официальных лиц, а также разрушение материальных объ­ектов: убийства, захват заложников, взрывы в обществен­ных помещениях, на улицах, в аэропортах, вокзалах и т. д. Основной целью террористического насилия является подрыв авторитета правительства путем нагнетания среди населения атмосферы страха. Одновременно с этим пресле­дуется цель обеспечения террористической группе широкой рекламы и придания ей политической значимости. Этот метод политической борьбы использовался и используется группами самой разной идеологической направленности. Однако нередко террористы свои акции сопровождают и вполне конкретными политическими требованиями.

В отличие от партизанской борьбы, развертывающейся в сельской местности, терроризм — это, по преимуществу, городское явление. Чем крупнее город, тем террористам легче скрываться. Понятно, что в определенных условиях деятельность таких групп может встречать сочувствие среди различных общественных кругов. Известно, например, ка­кой положительный общественный резонанс вызывали дей­ствия террористов-народовольцев в России. Население оказывало им содействие, когда необходимо было скрыться, а суды оправдывали участников террористических акций. Сила террористических групп заключается главным образом в тайне проведения операций. Поэтому основным оружием в борьбе против таких групп является проникновение в их организации, что далеко не просто.

Согласно выводам специалистов, современный терроризм имеет тенденцию к интернационализации. Террористы раз­личных национальных организаций поддерживают систе­матические контакты, оказывают друг другу разного рода услуги, обмениваются опытом, предоставляют необходимую информацию, оружие, убежище. Они проводят совместные тренировки, а иногда и осуществляют операции смешан­ными бригадами, в задачу которых нередко входит причи­нение ущерба иностранному государству, рассматриваемому как враждебное.

В соответствии с указанной особенностью некоторые со­временные террористические формирования за рубежом яв­ляют собой не типичные для сравнительно еще недавнего времени группки заговорщиков и фанатов, а разветвленные организации с внутренним разделением труда, мастерскими, складами, типографиями, лабораториями, убежищами, гос­питалями, доходными предприятиями. Они используют пе­редовой военный опыт, новейшее легкое вооружение, современный транспорт и радиосвязь. Такие формирования превращают захваты банков, рэкет, взятие заложников с целью получения выкупа в постоянно функционирующую отрасль высокодоходного бизнеса. Они внедряют своих лю­дей в различные звенья государственного аппарата, про­мышленного и финансового мира.

Государство и проблема терроризма.

Неверным было бы полагать, что нелегальные вооруженные отряды всегда создаются только враждебными прави­тельству политическими группировками. Правительство само иногда поощряет возникновение подобных военизиро­ванных формирований, считая репрессивные действия офи­циальных силовых структур недостаточными. Такие объ­единения выступают в качестве «вооруженной руки» близ­ких к правительству влиятельных политических кругов, которые финансируют их и манипулируют ими в своих интересах через спецслужбы государства. Правящая по­литическая группа, предоставляя такого рода «самодеятель­ным» вооруженным отрядам свободу действий, пытается использовать их в качестве инструмента борьбы со своими политическими противниками. Главная их задача состоит в осуществлении репрессивных действий, за которые офи­циальные власти формально не отвечают. Таким образом, подобные общественные формирования также выполняют функцию силового давления, но не на правящую группу, а на оппозиционные организации.

Возникновение на территории государства каких бы то ни было нелегальных вооруженных групп является признаком или кризисных явлений в общественном развитии, или не­демократизма политической системы, или утраты правящей группой авторитета, легитимности своего господства. Как от­мечал Макс Вебер, государство, чтобы быть таковым, должно охранять свою монополию на насилие и распоряжение ору­жием. Там, где оно отказывается от этой тяжелой обязанности, право на насилие захватывают другие негосударственные структуры. Выполняя эту свою обязанность, государство вправе использовать оружие. Но при этом было бы ошибочным ограничиваться только ответными репрессивными мерами. В свое время французский писатель В. Гюго высказал блестящую мысль: «Право избирать отменяет право вос­ставать». Поэтому главным путем преодоления физиче-" ского насилия как политического средства является создание предпосылок для сотрудничества всех политических сил, т. е. развитие демократических принципов общественной жизни, осуществление назревших социально-экономических реформ.

Завершая рассмотрение данной проблемы, подчеркнем, что растущее разнообразие и активность общественных объ­единений и движений отражают глубинные процессы об­щественной жизни, существенно влияют на перегруп­пировку политических сил, создают новый социально-по­литический фон.