Київський національний університет імені Тараса Шевченка
Юридичний факультет
Кафедра адміністративного права
«ЗАТВЕРДЖУЮ»
Заступник декана юридичного факультету з навчальної роботи
___________ Лотюк О.С.
«____»____________20__ року
Робоча програма навчальної дисципліни
Правові засади державного контролю та нагляду
Для студентів
галузь знань – 0304 «Право»
напрям підготовки – 8.03040101 «Правознавство»
Київ 2013
Робоча программа навчальної дисципліни «Правові засади державного контролю та нагляду» для магістрів спеціальності 8.030340101 «Правознавство» «____» ________ 2013р. ____с.
Розробник: Діхтієвський Петро Васильович, професор кафедри
адміністративного права, доктор юридичних наук, професор.
Робоча программа навчальної дисципліни «Правові засади державного контролю та нагляду» затверджена на засіданні кафедри адміністративного права
Протокол № ___ від «___»______ 2013р.
В.о. завідувача кафедри
адміністративного права __________ Гриценко І.С.
«____» _____ 2013р.
Схвалено науково - методичною комісією юридичного факультету
Протокол № ___ від «___» _____ 2013р.
Голова науково-методичної комісії _________ Безклубий І.А.
«___» _____ 2013р
Схвалено предметною комісією з економічних та юридичних наук при Науково-методичній раді Університету
Протокол № ___ від «___» _____ 2013р.
Голова предметної комісії _________ Луцишин З.О.
«___» ________ 2013 року
Зміст
1. Вступ. Мета, завдання дисципліни;………………....………………..…………4
2. Місце навчальної дисципліни в системі професійної підготовки фахівця. Зв’язок з іншими дисциплінами ……………………………………..……….….…6
3. Система контролю знань та умови складання заліку. Модульний контроль……………………………………………….………..………………….…8
4. Програма навчальної дисципліни …………………………………………..…...9
5. Структура навчальної дисципліни. Тематичний план ……………………….13
6. Змістовний модуль №1 з теми 1-5 Плани лекцій, семнарських та практичних занять і самостійної роботи……..………………………………..……………..…14
7. Змістовний модуль №2 з теми 6-10. Плани лекцій, семінарських та практичних занять і самостійної роботи …………………………..…………......23
8. Перелік питань до заліку;……………………………………………………….31
9. Список рекомндованої літератури до курсу..…………………..…………..…34
Вступ
Навчальна дисципліна «Правові засади державного контролю та нагляду» є складавою освітньо – професійної програми підготовки фахівців за освітньо – кваліфікаційним рівнем «магістр» в галузі знань «правознавство» з напряму підготовки 8.03040101, спеціальності «правознавство».
Дана дисципліна викладається для студентів магістрів спеціалізації «Публічна адміністрація» в обсязі 144 год (4 кредити Е.С.ТS) зокрема:
Лекції -34 год., практичні та семінарські заняття 34 год., самостійна робота -76 год.
У курсі передбачено 2 змістовних модулі та 2 модульно-контрольні роботи. Завершується дисципліна – заліком.
Мета дисципліни. Метою викладання дисципліни є розкриття сучасних наукових концепцій, понять, змісту, основних теоретичних та практичних проблем створення і функціонування системи державного контролю та розвитку адміністративної та економічної реформи, місця органів державної влади, правоохоронної системи у здійсненні державного контролю в Україні. З’ясування науково обґрунтованих пропозицій щодо напрямів розвитку відповідної системи контролю і нагляду та оптимізації його організаційних нормативно – правових, функціональних і процедурних засад.
Завдання. Головні завдання вивчення навчальної дисципліни вбачаються в аналізі та розкритті предмета державного контролю та нагляду. (Держава є одним з головних суб’єктів здійснення контрольної функції у суспільстві); Необхідність з’ясування поняття та видів державного контролю за діяльністю публічної адміністрації; розкритті повноважень органів фінансового, податкового та митного державного контролю; ознайомленні з видами нагляду та методами проведення перевірки, реалізації повноважень органів прокуратури; Важливим завданням залишається з’ясування місця і ролі державного контролю щодо додержання прав громадян, а також приділити увагу правозахисній практиці Європейського Суду з прав людини.
В результаті вивчення навчальної дисципліни студенти повинні:
Знати:
· - обсяг, зміст та характер правових засад державного контролю та нагляду, що становлять предмет діяльності публічної адміністрації;
· - характерні ознаки, зміст та види державного контролю;
· Систему суб’єктів державного контролю, зокрема органів фінансового, податкового та митного контролю, їх повноваження та взаємодію з іншими органами державного контролю, а також з органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями;
· Види нагляду у теорії адміністративного права;
· Методику проведення перевірки та реалізацію повноважень органів прокуратури, акти реагування;
· Систему контролю щодо додержання прав громадян, правозахисну роль практики Європейського Суду з прав людини.
Вміти:
· самостійно аналізувати різноманітні ситуації державного контролю;
· володіти основними поняттями та категоріями адміністративно-правової науки, органів державного контролю у державному управлінні;
· застосовувати методики проведення перевірки (планова, позапланова, комплексна, моніторинг тощо), форми позасудового захисту прав громадян (звернення, подання, скарга), акти реагування прокурора;
· самостійно аналізувати та використати судову статистику щодо розглянутих справ про адміністративні правопорушення (звіт судової адміністрації форми №1 – А (піврічна) і 1 - АН), інофрмації правоохороних органів про відмову в порушенні кримінальних справ або їх закритті за наявності в діях порушників ознак адміністративного правопорушення (звіт форми №1 - СЛ), інформацію від усіх органів державного контролю: статистика податкової інспекції та правовохоронних органів; органів виконавчої влади та урпавління; місцевого самоврядування, в тому числі від адміністративних комісій та громадських організацій, про їх роботу в регіоні (місті, районі) з контролю за виконання чинного законодавства (звіт форми №1 – АП річна);
· надавати пояснення щодо застосовування прецедентного права Європейського Суду з прав людини в українському судочинтсві, виконання рішень Європейського Суду з прав людини органами державної влади.
Місце навчальної дисципліни в системі професійної підготовки фахівця.
Набуті зання з навчальної дисципліни «Правові засади державного контролю та нагляду» будуть слугувати майбутнім фахівцям у вирішенні самих різноманітних завдань, пов’язаних з професією юриста, насамперед у сфері державного контролю та нагляду, чіткої роботи органів державної влади усфіх рівнів і ланок, сумлінне і якісне виконання, раціональне використання її посадовими особами та державними службовцями, усім складом працівників наданих їм прав та відповідальне становлення до виконання своїх обов’язків у відносинах з громадянами. Держава є одним з головних суб’єктів здійснення контрольної функції у суспільстві. Поряд з контролем державні органи здійснюють такі близькі до нього види діяльності, як нагляд і моніторинг.
Дана дисципліна базується на положенях Конституції України, багатьох Законів, Указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, а також відомчих нормативно - правових актів. Адміністративне законодавство сьогодні є одним з найбільш динамічних та нестабільних галузей українського законодавтсва. Це вимагає від студентів постіної уваги до змін та оновлень, які відбуваються у цій галузі права і у сфері державного контролю та нагляду в цілому, поглиблення їх творочої активності та самостійності в засвоєнні основних тем курсу.
Навчальний матеріал дисципліни структурований за модульним принципом і складається з двох навчальних модулів – 144 год. у тому числі 34 год. лек., самостійних та практичних занять – 34 год., самостійна робота – 76 год.,форма семестрового контролю – залік.
