Внешнеполитическая деятельность Украины

Принятая Верховной Радой внешнеполитическая концепция Украины стала основой ее внешнеполитиче­ского курса, всей деятельности ее властных структур и, прежде всего, украинской дипломатии на международной арене. За время, прошедшее с момента провозглашения независимости, наше государство достигло в международных делах значительных успехов, о чем свидетельст­вует, в частности, широкое международное признание независимой Украины: ее признали уже более 150 государств, из них 140 установили с ней дипломатические отношения. Украину стали привлекать к участию в ме­ждународных акциях в поддержку мира и безопасности, о чем свидетельствует участие украинского миротворче­ского воинского контингента в разрешении конфликта в бывшей Югославии. «Утвердился, — отмечает президент Украины Л. Д. Кучма, — международный имидж Ук­раины как стабильного и предсказуемого партнера с взвешенной, прогнозируемой политикой» [Голос Ук­раины. — 1995, 28 авг.].

Молодое украинское государство заинтересовано в утверждении нового миропорядка, принципов и норм международного права в отношениях между государст­вами и другими субъектами международных отношений. Стремясь внести свой вклад в процесс ядерного разо­ружения, Украина первой на земном шаре заявила об отказе от ядерного оружия и в соответствии с москов­ским Заявлением президентов США, России и Украины от 14 января 1994 г. взяла на себя обязательство в тече­ние семи лет ликвидировать все размещенное на ее территории ядерное оружие, получив соответствующее материальное возмещение и гарантии своей безопасности сначала от США и России, а затем и КНР. Доброволь­ный отказ третьего по ядерному арсеналу государства от этого оружия массового уничтожения не имеет преце­дентов и наглядно продемонстрировал перед всем миром глубоко миролюбивую прогрессивную сущность украин­ского государства. Последовавшее за этим присоедине­ние Украины к Договору о нераспространении ядер­ного оружия укрепило позитивный имидж нашего молодого государства и растопило последний лед недо­верия к нему. Украина выступила за бессрочное продле­ние действия этого договора. Соответствующее решение бы­ло позже принято на международной конференции в Нью-Йорке в мае 1995 г. Украина добросовестно вы­полняет свои обязательства по сокращению обычных вооружений в соответствии с Парижским договором 1990 г. об обычных вооруженных силах в Европе.

Как крупное европейское государство, расположен­ное в центре европейского континента, Украина при­звана сыграть роль важного фактора мира и стабильности в Европе. Для этого, очевидно, нужно, чтобы само украинское государство стало процветающим и ста­бильным. Необходимо также, чтобы оно имело взве­шенную, научно обоснованную внешнеполитическую стратегию. Учитывая новые геополитические реальности, сложившиеся в мире и в Европе после окончания «хо­лодной войны», Украина проводит взвешенную, сбалан­сированную международную политику, стремясь, с одной стороны, развивать отношения со странами Запада и международными организациями в Европе, а с другой — развивать равноправные добрососедские отношения с Россией и другими странами ближнего зарубежья.

Большим достижением в европейской политике Укра­ины явилось ее принятие в Совет Европы в ноябре 1995 г. Вступление в эту авторитетную международную органи­зацию означает, что теперь Украина как полноправный член вошла в семью европейских народов, что не только престижно, но и ответственно, так как требует доведения нашего законодательства до тех стандартов, которые дав­но существуют в европейских странах. Украина как бы получила аванс на доверие, на то, что она станет пол­ностью и во всех отношениях демократической державой с современным законодательством. Присутствие Украи­ны в Совете Европы добавит силы этой организации, расширит территорию демократии дальше на восток. Стремясь укрепить свою безопасность, решить свои эко­номические проблемы, Украина активно сотрудничает с такими региональными европейскими международными организациями, как Европейский союз, НАТО, Западно­европейский союз. Украина стала одним из учредителей в 1993 г. Парламентской Ассамблеи Черноморского эконо­мического сотрудничества, в состав которой входят одиннадцать стран региона. В 1996 г. она стала членом Центральноевропейской инициативы — регионального объединения стран Центральной и Восточной Европы.

Развивая сотрудничество с НАТО, Украина занимает особую позицию относительно его продвижения на Восток путем принятия в свой состав государств Вос­точной Европы. Мы за то, чтобы процесс расширения НАТО шел постепенно, с учетом интересов всех стран Европы и чтобы он не привел к новому расколу Европы. Очевидно, оптимальным вариантом для национальных интересов Украины было бы создание общеевропейской структуры коллективной безопасности с участием и Украины, и России. Украина, будучи полноправным членом ОБСЕ, стремится к созданию такой структуры, исходя из того, что европейский континент един, что это универ­сальная целостность и общее пространство для всех наро­дов, которые проживают на нем. Нельзя допустить в Ев­ропе новых линий раздела, возникновения новых «стен».

Не менее важными для Украины являются отноше­ния со странами — членами Содружества Независимых Государств, и особенно с Россией. Приоритетность от­ношений с Россией определяется и историческими свя­зями народов Украины и России, и экономическими потребностями страны (из России мы получаем основ­ную часть энергоносителей, РФ является основным рынком сбыта продукции украинских товаропроизводи­телей), и интересами безопасности Украины, ведь Рос­сия — наш самый крупный сосед, и у нас самая протя­женная граница. Нельзя игнорировать и то обстоятельство, что в Украине — 11,5 млн. русских и около 5 млн. украинцев живут на российской земле. Ес­тественно поэтому стремление Украины к нормализа­ции и всестороннему развитию отношений с Россий­ской Федерацией. На этом пути за последнее время удалось достичь определенных результатов.

31 мая 1997 г. в Киеве президентами России и Ук­раины был подписан широкомасштабный Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между двумя го­сударствами, достигнуто соглашение по вопросу раздела Черноморского флота. В феврале 1998 г. в ходе визита президента Украины в РФ был подписан Договор об экономическом сотрудничестве до 2007 года. Его актуальность и важность для обеих стран бесспорны, по­скольку Российская Федерация и Украина являются наибольшими торговыми партнерами друг для друга. Доля Украины во внешнеторговом обороте России со­ставляет 12%, а на Российскую Федерацию во внешней торговле Украины приходится соответственно 47%. Эти крупномасштабные договоры создали необходимую ме­ждународно-правовую основу для дальнейшего всесто­роннего сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной.

Особо выделим деятельность Украины в СНГ — объединении 12 государств — бывших республик СССР, которое существует с декабря 1991 г. В рамках СНГ за минувшие годы заключено уже более 500 соглашений, но действуют лишь некоторые из них. Выполнение со­глашений зависит от интересов и воли государств, ко­торые их подписывают. Против этой воли, этих интересов никакое соглашение действовать не будет. Очевидно, здесь уместен принцип «лучше меньше да лучше». Украина выступает за повышение эффективности принимаемых в СНГ соглашений, за то, чтобы в рамках СНГ заклю­чались такие соглашения, которые действительно отве­чали бы национальным интересам всех стран-участниц и чтобы были созданы механизмы, обеспечивающие их выполнение. На современном этапе Украина стремится активизировать свою роль в СНГ, учитывая необходи­мость соответствующего обеспечения своих первооче­редных экономических интересов, уделяя главное вни­мание налаживанию как многостороннего, так и двустороннего сотрудничества с государствами-членами СНГ на взаимовыгодных началах.

Весьма важным направлением во внешней политике Украины является ее участие в деятельности междуна­родных организаций. Украина наращивает свой вклад в укрепление и обновление ООН, выступила в поддержку действий ООН, направленных на урегулирование кон­фликтов на территории бывшей Югославии, на Ближнем Востоке и в других регионах. Она принимает активное участие в работе ЮНЕСКО. В целях выхода из эконо­мического кризиса и реформирования своей экономики Украина активно сотрудничает с такими специализиро­ванными учреждениями ООН в валютно-финансовой сфере, как Международный валютный фонд и Между­народный банк реконструкции и развития. Использова­ние любых возможностей содействия рыночным рефор­мам в Украине, эффективное включение существующих многосторонних рычагов международного сотрудниче­ства для защиты наших интересов — главная задача ук­раинской дипломатии в международных организациях.

Анализ внешнеполитической деятельности молодого украинского государства позволяет сделать вывод, что она находится в русле тенденций к утверждению нового миропорядка, к победе принципов и норм международ­ного права в международных отношениях. Украина делает на этом пути первые шаги, наращивает вклад в дости­жение этой благородной цели.