Национальные интересы и их отражение во внешнеполитической концепции украинского государства

В общественном развитии в прошлом и теперь велика и незаменима роль интереса. Еще Гельвеций отметил, что «если физический мир подчинен закону движения, то мир духовный не менее подчинен закону интереса. На земле интерес есть всесильный волшебник, изменяющий в глазах всех существ вид всякого предмета». Интерес лежит в основе действий людей, социальных общностей. Без интереса нет экономического и социального прогресса общества. Внешняя политика государства строится на базе его национальных интересов, поэтому так важно правильное понимание национальных интересов нашего молодого государства. В чем же они заключаются?

Формирование национальных интересов и их реализация — весьма сложный процесс, на который оказывают влияние многие объективные и субъективные факторы. Эта задача тем более трудна для сегодняшнего молодого украинского общества, которое лишь формируется, поднимается на нога, делает свои первые шаги. «...Национальные интересы, — подчеркивает украинский ученый В. Кириченко, — это интегральное выражение интересов всех членов общества, которое реализуется через политическую систему. Эти интересы объединяют интересы каждого человека, общества в целом. При этом имеются в виду интересы не вообще граждан, которые принадлежат к данному обществу, а каждого гражданина отдельно, интересы национальных, социальных, политических групп и интересы государства» [Кириченко В. Національні інтереси: баланс компромісів, синтез доцільності // Віче. — 1992. — № 6. — С. 4]. Идеей, которая консолидирует эти интересы и делает их национальными, является идея Украины как отчизны всех граждан, которые связали свою судьбу с украинской землей и причастны к созданию на этой земле общества, опирающегося на исторические традиции и достижения современной цивилизации. Основные черты этого общества проявляются все более четко: независимая, суверенная, демократическая Украина, гражданское общество, правовое государство, экономический и политический плюрализм, идеология и мораль, базирующиеся на национальных и общечеловеческих ценностях, уважение к правам человека. Это и есть платформа для национального согласия, для формирования национальных интересов Украины.

Только на основе правильно истолкованных национальных интересов возможны как выбор пути внутриполитического развития, так и выработка внешнеполитического курса, определение приоритетов внешнеполитической деятельности.

Итак, к национальным интересам Украины следует отнести:

— гарантирование суверенитета, государственной независимости, самостоятельности Украины;

— поддержание территориальной целостности Украины и нерушимости ее границ;

— достижение надежной безопасности во всех ее измерениях — военно-политическом, экономическом, гуманитарном и т. п.;

— преодоление экономического кризиса и интенсивное развитие народного хозяйства, достижение высокого, стабильного жизненного уровня населения;

— создание правового демократического государства, которое интегрировалось бы в европейскую и мировую общности;

— обеспечение национального согласия, политической и социальной стабильности, гарантий прав человека, национальных меньшинств и наций;

— налаживание нормальных добрососедских отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья, поддержка правил международного сосуществования, проведение политики мира и сотрудничества, активное участие в борьбе за реализацию общечеловеческих интересов [См.: Лещенко Л. Національні інтереси України та її зовнішньополітична стратегія // Політика і час. — 1993. — № 7. — С. 13].

Особо следует остановиться на геополитическом аспекте национальных интересов Украины. Речь идет об одном из подходов в анализе международной обстановки, выдвинутом в 1904 г. английским ученым X. Маккиндером и состоящем в обосновании роли географических факторов для положения государств, их политики и исторической судьбы. Он доказал, что природные ресурсы, выход к морю, климат, конфигурация границ, соседи и т. д. — все эти аспекты имеют существенное значение при планировании государствами их внешней политики.

В 90-е годы заметно изменились качественные характеристики и балансы всего мирового политического и экономического пространства, что вызывает необходимость геополитических переориентации, заставляет государства искать новые ориентиры и цели. Характеризуя положение Украины в геополитическом пространстве, следует, прежде всего отметить, что Украина расположена в центральной части Европы, и в этой связи 3. Бжезинский замечает: «Восстановление статуса ценральноевропейского государства, безусловно, отвечает долговременным интересам Украины...» [Bzezinski Zb. // A plan for Europe // Foreign Affairs. — Jan.-Febr. 1995. Vol. 75, — № 1. — P. 391]. He менее важным в геополитическом положении Украины является и северо-восточное направление — отношения с Россией и другими странами ближнего зарубежья. Это определяется и ее экономическими интересами, и историческим прошлым, и демографическим составом ее населения, и необходимостью укрепления ее национальной безопасности. Перспективно в геополитическом отношении и южное направление. Здесь выход Украины к морям и океанам, отсюда со временем Украина сможет получать важные для себя энергоносители.

Национальные интересы Украины, в том числе и геополитические, определили внешнеполитическую концепцию государства, сформулированную в «Основных направлениях внешней политики Украины» — документе, принятом Верховной Радой Украины 2 июля 1993 г. В этом документе подчеркивается, что главными сферами внешнеполитической деятельности Украины

являются: двусторонние межгосударственные отношения, расширение участия в европейском региональном сотрудничестве, сотрудничество в рамках Содружества независимых государств, участие в работе ООН и других международных организаций. Приоритетными направлениями двусторонних отношений Украины определены отношения с такими группами государств: приграничные государства, западные государства — члены ЕС и НАТО, географически близкие государства, страны Азии, Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки. Такая многовекторная дипломатия, развитие международных связей в разных направлениях, без ориентировки лишь на какую-либо одну страну или группу стран, определяется геополитическим положением Украины как страны, расположенной между Востоком и Западом, национальными интересами страны.

Документ определяет приоритетные функции внешней политики Украины: гарантирование национальной безопасности; создание условий, необходимых для нормального функционирования национальной экономики; содействие научно-техническому прогрессу в Украине и развитию ее национальной культуры и образования; участие в разрешении глобальных проблем современности; контакты с украинской диаспорой; информационная функция.

В разделе, посвященном проблемам обеспечения национальной безопасности, говорится, что Украина развивает широкое сотрудничество с другими государствами и международными организациями, включая военно-политические, с целью повышения доверия и взаимопонимания, партнерства в решении вопросов региональной безопасности в Европе и действующих в рамках ООН механизмов глобальной безопасности. Первостепенное значение Украина придает миротворческой деятельности ООН, направленной на урегулирование и устранение международных конфликтов.