Д. В. ЧУХВИЧЕВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Москва 2010
Чухвичев Д. В.
Законодательная техника: учебное пособие. – 418 с.
В пособии раскрываются основные теоретические и практические вопросы, связанные с законодательным регулированием, с процессом создания, изменения и отмены нормативных правовых актов. Дается характеристика системы законодательства в нашей стране, раскрывается сущность основных правил законотворческой деятельности, анализируются факторы, воздействующие на эту деятельность, рассматриваются основные научные концепции, связанные с законодательной техникой, способы, приемы и правила, применяемые при создании и принятии нормативных правовых актов, а так же методология кодификации имеющегося законодательства. Характеризуются некоторые наиболее существенные проблемы законодательного регулирования в современной России. Пособие содержит перечень литературы, который может оказаться полезен при овладении искусством создавать нормативные правовые акты.
Пособие предназначено для студентов юридических вузов, аспирантов, преподавателей, а так же сотрудников законодательных органов и органов исполнительной власти, занятых в процессе подготовки и принятия нормативных правовых актов.
© Чухвичев Д. В., 2010.
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Предисловие..……………………………………………………………….………..……7
РАЗДЕЛ 1. ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ …………...13
Глава 1. Предмет и метод и учебного курса «Законодательная техника …...…13
1.1. Значение учебного курса «Законодательная техника …………………………….13
1.2. Предмет и содержание учебного курса «Законодательная техника»…………….16
1.3. Цели и задачи учебного курса «Законодательная техника»…………………...….19
1.4. Методология учебного курса «Законодательная техника………………...…...….23
Контрольные вопросы ……………………………………………………………………26
Глава 2. Законодательная техника: понятие и функции ………………………...27
2.1.Понятие, предмет и метод законодательной техники как
методологии ……………….………………………………………………………………...…27
2.2. Законодательная техника как наука………………………………………….……..33
2.3. Разработка проблем законодательной техники в России и за рубежом …..……..36
2.4. Нормативно – правовое регулирование отношений, связанных с
техникой законотворчества…….…………………………………………………...…………42
2.5. Соотношение понятий «законодательная техника» и «юридическая техника»..49
Контрольные вопросы ………………………………………………………………….53
РАЗДЕЛ 2. ОБЩАЯ ЧАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ. ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС …….……………………..…………………..54
Глава 3. Понятие, значение и элементы законодательства. …………….………54
3.1. Понятие нормативного правового акта………………………………...………….54
3.2. Понятие законодательства и его значение в правовом
регулировании общественных отношений…………………..………………………………57
3.3. Структура законодательства. Классификация нормативных правовых актов…..63
3.4. Законы в системе законодательства……...…………………………………………65
3.5. Виды и формы законов………………………………………………………..……..69
3.6. Подзаконные нормативные правовые акты…………..………..…………….…….80
Контрольные вопросы ……………………………………………………………………86
Глава 4. Законотворческий процесс: общая характеристика ……………..……87
4.1. Понятие и сущность законотворческого процесса……………………………..…87
4.2. Основные принципы законотворческого процесса…………………………..……89
4.3. Формы законотворчества……………………………………………………………96
4.4 Субъекты законотворческой деятельности………………………………...……...110
Контрольные вопросы …………………………………………………………………..115
Глава 5. Законотворческое познание ……………………………………..….……116
5.1. Понятие и значение законотворческого познания……..…..………………..…116
5.2. Стадии и методика законотворческого познания…….………………………..118
Контрольные вопросы …………………..……………………………………………123
Глава 6. Подготовка и принятие нормативных правовых
актов (законодательный процесс) …………………………………………...….....124
6.1. Подготовка проектов нормативных правовых актов………………...…..…….124
6.2. Законодательная инициатива………………………………………………….…134
6.3. Рассмотрение обсуждение и принятие законопроекта в Государственной
Думе Федерального Собрания России……………….….…………………….……..……....142
6.4. Утверждение законов…………………………………………………………….149
6.5. Опубликование, регистрация и вступление в силу законов…………………..154
6.6. Особенности процесса принятия федеральных законов о федеральном бюджете (бюджетных законов) и законов о ратификации международных договоров (ратификационных законов)………………………………………………………………….156
6.7. Особенности процесса подготовки и принятия подзаконных
нормативных правовых актов…………….....………………………………………………..162
Контрольные вопросы ………………………………………………………………...167
Глава 7. Анализ и оценка результатов законотворчества. ……….…………….168
7.1. Понятие и значение оценки результатов законотворчества ………...……...…168
7.2. Оценка востребованности и исполняемости созданного
нормативного правового акта ……………………………………………………..…161
7.3. Анализ правового характера вновь созданного нормативного
правового акта. ………………………………………………………………………………..174
7.4. Изучение места нового акта в системе законодательства. Анализ
технических характеристик созданного акта …………………………………………….....176
Контрольные вопросы ………………………………………………………………...180
