Оценка результативности надзорной проверки и мер реагирования

Принесением документов реагирования прокурор не может ограничиваться. Нередко прокурору на них не дается своевре­менного ответа адресатами, или сами ответы являются фор­мальной «отпиской». Могут быть факты, когда впоследствии вновь допускаются аналогичные нарушения. В требованиях Ге­нерального прокурора подчеркивается, что главным в деятель­ности прокуратуры является её результативность, поэтому ни­жестоящие прокуроры ориентированы на необходимость регу­лярного проведения проверок результативности своих актов реагирования. Следует отметить, что результативность надзор­ной деятельности снижается при недостаточности мер, пред­принятых прокурором, неправильном выборе адресатов, а также в результате неудовлетворительного реагирования адресатов на прокурорские акты. Прокуроры должны следить за своевремен­ностью ответов должностных лиц на принесенные протесты, представления, постановления. При обнаружении, что ответы на правовые акты прокурора даны несвоевременно, или, что ответы не соответствовали фактическому поведению адресата в его реагировании на эти правовые акты, или, что имеют место ана­логичные нарушения, прокурору следует в установленном по­рядке ставить вопрос о дисциплинарной, административной от­ветственности должностных лиц, а в случае обнаружения при­знаков преступления, возбуждать уголовное преследование. В дополнение следует подчеркнуть, что проверки следует прово­дить только в рамках компетенции прокурора, т.е. с точки зре­ния соблюдения законности. Подменять в проверке контроли­рующие органы ни в коем случае не следует. Прокурор компе­тентен в правовой оценке. Но он не должен заниматься провер­ками, когда речь идет о соблюдении правил санитарии и гигие­ны, противопожарной безопасности, правильности начисления налогов, соблюдении правил лесопользования и т.д. При воз­никшей у прокурора необходимости дать правовую оценку со­стоянию соблюдения законов такие проверки должны прово­дить по его поручению специальные органы, осуществляющие контроль и надзор и профессионально подготовленные для про­верки по затрагиваемым обстоятельствам в данной системе. А материалы проверки должны быть представлены прокурору. Анализ практики деятельности прокуратуры свидетельствует, что, к сожалению, прокуроры нередко подменяют эти органы,

пытаясь проверить то, что они не могут знать благодаря специ­фике общественных отношений в этой сфере. Это приводит к большим и ненужным затратам времени прокуратурой там, где в этом нет необходимости.

Контрольные вопросы:

1. Что такое формы и методы общего надзора?

2. Перечислите стадии общего надзора.

3. В чем состоит подготовка к проведению общенадзорной проверки?

4. Каковы общие правила проведения общенадзорной про­верки?

5. Как и для чего осуществляется анализ результатов про­верки?

6. Что должно быть итогом проведения проверки?

7. Как обеспечивается результативность общего надзора?