Практика деятельности правоохранительных органов и взаимодействие с другими органами выработали определенные формы координации. Впервые теоретическое обобщение этих форм было сделано В.К. Звирбуль в его работе «Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности»/' Он полагал, чго назначение координации состоит в планомерности и взаимосвязи специальных мер прокуратуры, суда и МВД. Среди этих мер он называл совместное изучение преступности, разработку и осуществление взаимосогласованных мероприятий, обсуждение их на межведомственных совещаниях, совместные выезды для оказания практической помощи на места, обмен положительным опытом и повышение деловой квалификации прокуроров, следователей, судей и работников МВД. пропаганду права. Многое из сказанного воспринято нынешним законодательством. Наиболее важное значение приобрели координационные совещания руководителей правоохранительных органов,
ЙЧ Звлрбуль В. К. Деятельность прокуратуры но предупреждению преступности. М.. 197]. С. |48.
на которых заслушиваются сообщения ответственных должностных лиц, а затем вносятся по итогам обсуждения предложения о путях повышения эффективности деятельности соответствующих органов, которые могут оформляться в виде обзоров, рекомендаций или приказов по каждому ведомству в рамках его компетенции. Чаше всего на координационных совещаниях дается оценка состоянию преступности и борьбы с ней, подводятся итоги работы за определенный период времени по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, обобщается положительный опыт, намечаются очередные текущие и на перспективу задачи, вырабатываются совместные меры. Большое значение имеет такая форма, как обмен текущей информацией по вопросам борьбы с преступностью. Эта форма позволяет прогнозировать развитие обстановки в динамике преступности и принимать соответствующие меры для се предупреждения. Нередко практикуется такая форма, как совместные выезды в районы, регионы для изучения обстановки, проведения согласованных действий и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью или в раскрытии и расследовании тяжких преступлений. Получила распространение и такая форма, как создание межведомственных оперативно-следственных групп для расследования конкретных преступлений, представляющих большую сложность и общественную опасность и требующих больших совместных усилий, например, дел о террористических актах, бандитизме, заказных убийствах, организованных крупных хищениях, наркобизнесе и т.п.
В числе рекомендуемых форм координации могут быть названы целевые мероприятия по выявлению и пресечению преступлений, разработке мер предупреждения, устранению причин и условий, порождающих преступления, оказание помощи в обеспечении безопасности самих работников, расследующих преступления, повышение квалификации следователей и других сотрудников правоохранительных органов путем проведения совместных семинаров, конференций, разработка и составление текущих и перспективных планов координации деятельности.
Контрольные вопросы:
1. Перечислите и охарактеризуйте содержание форм координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
2. Роль координационных совещаний, проводимых прокурором?
Литература к главе 3
1. Закон «О прокуратуре РФ». Ст. 8 (В ред. 18 октября 1995 г и 23 декабря 1998г.).
2. Положение о координации и деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 года // Собрание законодательства. 1996. №17. Ст. 1958
3. Комментарий к Закону «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 8.С.30-36.
4. Звирбуль В.К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности. М.,1971. Глава 5.1.
5. Зинуров. Законодательные основы координационной функции прокуратуры: проблемы и перспективы // Законность. 2003. №2. С. 41.
5. Координация: опыт Санкт-Петербурга /интервью с прокурором Санкт-Петербурга/ // Законность. 1996. № 5. С. 28-32.
6. Осипов Ю. Координационная деятельность прокуратуры. /Законность. 1999. № 9. С. 25-26.
7. Рекунков А.М. Координация, как она была организована // Законность. 1996. № 2. С. 35-38.
