Конституция РФ 1993 года назвала главным приоритетом соблюдение прав и свобод человека и гражданина, что потребовало развития правозащитной функции органов прокуратуры. В связи с этим в Закон «О прокуратуре Российской Федерации» в раздел 3 была введена глава 2 - «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
Сущность надзора состоит в том, что прокуратура в своей деятельности должна обеспечить выполнение задачи по защите личных, политических, социальных и экономических прав и свобод граждан. Если в этих сферах обнаруживаются нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, то прокурор имеет право и обязан вмешаться с целью их устранения. Поводом для вмешательства являются заявления, жалобы и иные сообщения о нарушениях прав и свобод человека и гражданина.
В условиях переходного периода от социализма к новым экономическим отношениям, когда общество еще не полностью готово к обеспечению судебной защиты прав человека и гражданина, деятельность прокуратуры в указанном направлении приобретает особый смысл и значение. Это связано с тем, что контролирующие органы, призванные выявлять и устранять нарушения законности в своей узкой отрасли, ещё не имеют достаточных воли и опыта, а нередко, также механизмов для такой деятельности.
Многие граждане, не имеют собственной правовой подготовки, из-за отсутствия достаточных средств они не могут обратиться за юридической помощью к адвокатам и др. юристам, а поэтому не используют правосудие как средство защиты своих прав, свобод и законных интересов. Вместо этого они традиционно обращаются в органы прокуратуры, рассматривая её вмешательство как важнейший способ защиты своих прав. В таких
условиях важное значение продолжают иметь средства, которыми располагает прокуратура для зашиты прав граждан, и которая имеет для этого необходимый аппарат профессионально подготовленных для такой роли специалистов.
В соответствии со ст. 26 Закона «О прокуратуре» предметом надзора на этом направлении является соблюдение прав и свобод человека и гражданина исполнительными органами федерального уровня, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, а также их должностными лицами. К предмету надзора относится и соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организации и не подменяют другие государственные органы и должностных лиц при осуществлении ими контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Но это не означает, что надзор прокуратуры игнорирует возможность воздействовать на контролирующие органы с целью стимулирования их деятельности в названном направлении. Поэтому сущностью деятельности прокуратуры является защита прав и свобод человека и гражданина во всех областях его правового статуса. При этом прокуратура методами прокурорского реагирования не только добивается устранения нарушений прав и свобод, но в рамках закона, свойственными прокуратуре методами, с целью стимулирования и активизации их деятельности в этом направлении, воздействует на органы контроля и отраслевого надзора, имеющие специальные полномочия для зашиты прав и свобод человека и гражданина.
Контрольные вопросы:
1.Для чего создано направление: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?
2. Что является сущностью и предметом этого направления?
