Общей целью поведенческих аудитов безопасности (ПАБ) является изменение поведения работника через выявление и устранение опасных действий и условий, которые могут привести к травмам. Разработанные в ОАО «РЖД» методические рекомендации устанавливают единый порядок проведения и управления ПАБ как элемента интегрированной системы управления охраной труда в ОАО «РЖД» на уровне структурных подразделений Филиалов ОАО «РЖД» [Методические рекомендации по процессу поведенческих аудитов безопасности (ПАБ) в ОАО «РЖД». М.- 2011. Утвержден 11.01.2011. В.В. Черкасовым] [13].
Поведенческие аудиты безопасности, которые проводятся в ОАО «РЖД», являются обязательным дополнением к существующим видам контроля, направленным на выполнение установленных государственных нормативов и стандартов в области охраны труда.
Поведенческий аудит безопасности (ПАБ) — интерактивный, систематический и документированный процесс, который основывается на наблюдении за действиями работника во время выполнения им производственного задания, его рабочим участком/местом и последующей беседе между работником и руководителем, проводящим аудит. Поведенческие аудиты безопасности:
- меняют существующую оценку опасностей/рисков на рабочем месте;
- демонстрируют правильное понимание и использование принципов безопасности труда;
- помогают выявить сильные и слабые стороны системы управления охраной труда;
- способствуют лучшему пониманию стандартов безопасности труда на рабочем месте;
- повышают осведомленность в вопросах безопасности труда;
- помогают определить вероятность возникновения риска травмирования и возможные последствия;
- демонстрируют приверженность руководства вопросам охраны труда;
- развивают культуру безопасности в компании;
- позволяют совместно с работником определить первоочередные мероприятия для снижения рисков с целью предотвращения возможного травмирования.
Реализуя свои функции в области управления безопасностью и гигиеной труда на коллектив службы охраны труда возлагается ответственность по общему анализу информации и предварительны выводам по состоянию охраны труда; расчету коэффициентов и построению графиков показателей по результатам ПАБ; определению тенденции к изменению учитываемых показателей, отражению их в наглядной форме на ежемесячной основе по Филиалу ОАО «РЖД» в целом; представлению результатов на основе анализа ПАБ на совещании по охране труда Филиала 1 раз в месяц; распространению информации по результатам ПАБ; оценке качества проведения ПАБ в Филиале в целом.
Ответственность специалиста по охране труда структурного подразделения заключается в составлении общего графика проведения ПАБ в подразделении по структурным единицам; организации проведения обучения и наставничества по процессу ПАБ для сотрудников своего подразделения и его структурных единиц; координации и помощи в процессе заполнения форм ПАБ для работников своего подразделения и его структурных единиц при необходимости; передаче данных по анализу результатов ПАБ подразделения и его структурных единиц в службу ОТ и ПБ Филиала для составления общего анализа результатов ПАБ по Филиалу в целом; доведении рекомендаций и планов действий до сторон, ответственных за их выполнение (при необходимости).
Перед проведением ПАБ на рабочих участках руководителям всех уровней управления и специалистам необходимо пройти обучение методике проведения ПАБ, которая предусматривает освоение навыков наблюдения и общения. Обучение проводится специально подготовленными внутренними тренерами ОАО «РЖД».
ПАБ должен быть запланированным и проводиться на регулярной основе. В основе ПАБ лежит беседа с работником. Если в процессе проведения ПАБ руководитель ограничился только методом наблюдения без вовлечения работника в беседу, этот процесс не может классифицироваться как проведенный ПАБ.
По результатам проведенного ПАБ разрабатываются корректирующие и предупреждающие мероприятия (действия) с указанием ответственных лиц и сроками их выполнения, с последующим контролем исполнения в установленные сроки.
Выполнение плана проведения ПАБ и своевременность реализации корректирующих мер используются в качестве критериев оценки профессиональной деятельности для всех руководителей.
Процесс проведения ПАБ является интерактивным систематическим и документированным процессом, который основывается на наблюдении за действиями работника во время выполнения им производственного задания, его рабочим участком (местом), и последующей беседе между работником и руководителем, проводящим ПАБ. Цели ПАБ:
- немедленное исправление опасного поведения безопасным методом;
- поддержка/поощрение безопасного поведения и тех усилий, которые работник предпринял, чтобы выполнить требования по охране труда;
- выявление причин выполнения работы с нарушениями правил безопасности (недостаточное обучение и/или понимание, невнимательность и т.д.);
- поддержка действующих стандартов, правил, инструкций Компании в области охраны труда;
- оценка эффективности деятельности руководителей и персонала в области охраны труда;
- выявление слабых сторон системы управления охраной труда на уровне регламентирующих документов, а также на организационном и квалификационном уровне;
- определение и выполнение корректирующих мер с целью предотвращения возможного травмирования;
- подтверждение приверженности принципу безопасной работы;
- концентрация внимания работника на важности вопросов безопасности труда.
Для того, чтобы исправить поведение человека, необходимо в первую очередь воздействовать на последствия его поведения. Такое воздействие должно быть немедленным, определенным и последовательным. Поэтому руководитель или группа руководителей (оптимально 2, но не более 3-х человек), проводящих ПАБ, отвечают за исправление опасного действия на месте и поощрение безопасного поведения. Поощрение безопасного поведения создает положительные последствия для работника и увеличивает вероятность закрепления подобного безопасного поведения в будущем.
Поведенческий аудит должен концентрироваться на поведении людей, а не на проверке оборудования.
Регулярный процесс заполнения форм ПАБ, обработка данных, анализ результатов ПАБ и дальнейший мониторинг выполнения корректирующих действий являются существенным вкладом в эффективную организацию работы по охране труда.
Ниже приводятся примеры, которые помогут руководителям на начальном этапе внедрения ПАБ понять такие термины, как «опасное поведение» и «опасное условие».
Опасное поведение (действие) работников свидетельствует о невнимательном отношении к безопасности и (или) недостаточном обучении, а также:
- создает возможность получения травмы совершающим его работником и другими работниками;
- может быть нарушением установленных правил (инструкций) по охране труда или неписаных правил здравого смысла;
- не обязательно относится только к определенному выполняемому виду работ;
- может быть как действием, так и бездействием работника, группы работников или руководителя, которые могут привести к происшествию или несчастному случаю, если не исправлены вовремя.
Примеры опасного поведения:
- используются инструменты или оборудование в неисправном состоянии (нарушение письменно изложенных инструкций по охране труда, отсутствие сертифицированного инструмента);
- пользование инструментом, не подходящим для данной работы (недостаточное обучение, отсутствие контроля со стороны руководителя);
- сварщик проводит работу в несоответствующей требованиям спецодежде, не использует средства защиты глаз (возможность получения травмы);
- отсутствие защитного кожуха на движущемся, вращающемся оборудовании (результат бездействия руководителя (работника)).
Примеры опасных условий:
- проржавевшее ограждение с неровными краями;
- неработающая подъемная платформа на месте загрузки автомашин;
- неправильное освещение, неисправная вентиляция;
- низкие дверные проемы.
Остановимся на некоторых рекомендациях по проведению поведенческого аудита безопасности.
Если работник работает безопасно (4-х шаговый процесс):
1. Понаблюдайте за его работой, затем привлеките внимание работника безопасным методом.
2. Прокомментируйте безопасное поведение. Отметьте те усилия, которые работник предпринял в соответствии с требованиями охраны труда.
3. Обсудите другие вопросы безопасности труда (обучение, работа по охране труда в подразделении, другие участки, где можно получить травму).
4. Поблагодарите работника.
Если работник работает опасно (6-ти шаговый процесс):
1. Понаблюдайте за его работой, затем привлеките внимание работника, остановите опасное действие безопасными методами.
2. Прокомментируйте безопасное поведение. Отметьте усилия, которые работник предпринял в соответствии с требованиями безопасности.
3. Обсудите опасное действие работника, обращая внимание на последствия опасного действия, а не само действие:
а) обращая внимание на небезопасные действия;
б) спросите, работника, как данную работу можно выполнить более безопасно.
4. Заручитесь согласием работать безопасно в будущем.
5. Обсудите другие вопросы безопасности (обучение, работа по охране труда в подразделении, на конкретном объекте, другие участки, где можно получить травму).
6. Поблагодарите работника.
По всем проведенным ПАБ должна быть заполнена соответствующая форма отчета (Приложение 12, 13). Опасное поведение (условия) должны быть отнесены к определенной категории наблюдений и оценены с точки зрения тяжести потенциальных последствий, к чему в худшем случае стечения обстоятельств оно могло привести:
«Высокая» - потенциально смертельный случай;
«Средняя» - потенциально тяжелая травма;
«Низкая» - потенциально легкая травма.
Наблюдение за действиями работников - это важный элемент программы безопасности. Один из способов развить эти навыки наблюдения за действиями людей - использовать нижеприведенные категории, которым необходимо следовать при заполнении формы ПАБ.
Категории, указанные в форме ПАБ, помогают наблюдать за действиями персонала, фокусируя внимание на тех моментах, по причине которых наиболее часто возникают травмы:
A. Реакция работника
Б. Положение работника
B. Спецодежда и СИЗ
Г. Инструменты и оборудование
Д. Инструкции и правила
Е. Порядок на рабочем месте и промышленная санитария
В форме ПАБ (Таблица) имеется специально отведенное место для записи результатов наблюдений и бесед с работниками в каждом пункте категории.
| А Реакция работника | Б Положение работника | В Спецодежда и СИЗ |
| Приводит в порядок СИЗ. Изменяет положение. Уходит с рабочего места. Меняет инструмент. Прекращает работу. Устанавливает защиту. Не меняет реакции. | Удар о предмет. Удар предметом. Защемление предметом. Падение. Поражение электротоком. Воздействие экстремальных температур. Воздействие движущихся, вращающихся машин и механизмов. Воздействие разлетающихся предметов. Небезопасное положение. | Органы зрения, слуха. Голова и туловище. Руки и кисти рук. Ноги и ступни. Органы дыхания. Соответствие/несоответствие СИЗ характеру выполняемых работ. Правильно ли используются СИЗ? Если нет, то почему (неудобны в использовании или мешают выполнению работ). |
| Г Инструменты и оборудование | Д Инструкции и правила | Е Порядок на рабочем месте, промышленная санитария |
| Исправное и безопасное состояние оборудования. Использование в соответствии с правилами эксплуатации, по назначению. Использование самодельных, кустарно выполненных приспособлений. | Работник знает и соблюдает/не знает и не соблюдает инструкции и правила. Инструкции и правила доступны/отсутствуют на рабочем месте. Наряд-допуски оформлены правильно/неправильно. | Наличие вредных веществ. Наличие опасных веществ. Вибрация. Шум. Захламленность. Загрязненность. |
1. Категория «Реакция работника (А)».
Реакция работника - это первая категория вашего наблюдения на рабочем участке. Необходимо быть внимательным, чтобы зафиксировать первую реакцию наблюдаемого работника на ваше появление. Она занимает около10-30 секунд вашего времени от того момента, когда вы появились на рабочем участке и были замечены рабочим персоналом.
Когда наблюдаете за тем, как работники, заметив аудитора, надевают или поправляют СИЗ, изменяют положение или перестраивают свою работу, это может означать, что работники знают безопасные методы выполнения работ, но умышленно не делают этого.
2. Категория «Положение работника (Б)».
Физическое положение работника, которое может подвергнуть его риску получения травмы. Когда вы обращаете свое внимание на рабочее положение работника, при наблюдении руководствуйтесь следующим вопросом: «Может ли данное положение привести к травме работника?» Повторяющиеся движения при рутинной работе могут также привести к травмированию персонала (профессиональные заболевания). Необходимо отметить те пункты в категории, которые могут потенциально привести к травмированию работника, исходя из рабочих условий конкретного рабочего участка.
3. Категория «Спецодежда и СИЗ (В)».
Когда осуществляете наблюдение по категории СИЗ применяйте метод «проверки с головы до ног». Используйте следующие критерии при наблюдении:
• применение необходимых СИЗ, предписанных инструкциями (правилами) для выполнения данного вида работ;
• удобство при ношении (использовании);
• надлежащее использование (использование СИЗ только в целях, для которых они предназначены);
• надлежащий уход. Поддерживание СИЗ в рабочем состоянии и соответствующее их хранение.
Отметить в форме отчета ПАБ СИЗ, которых не хватает у работника или они не используются соответствующим образом в момент проведения ПАБ (например, если работник работает без защитных очков на рабочем участке, необходимо отметить пункт «глаза и лицо»).
4. Категория «Инструменты и оборудование (Г)».
Для того чтобы осуществлять работу с инструментами, оборудованием, приспособлениями безопасными методами необходимо:
- использовать соответствующие работе инструменты, оборудование, приспособления;
- использовать инструменты, оборудование, приспособления согласно инструкциям;
- удостовериться, что инструменты и оборудование исправны и безопасны для работы.
При проведении наблюдения по данной категории необходимо находиться к работнику в непосредственной близости, чтобы можно было определить, соответствуют ли инструменты выполняемой работе, в каком состоянии они находятся и безопасно ли используются работником. Также необходимо провести беседу с работником, чтобы лучше понять, как он использует инструменты и оборудование.
5. Категория «Инструкции и правила (Д)».
Инструкции и правила (извлечения из них) эффективно работают и способствуют безопасной работе, если они:
• доступны (на рабочем месте);
• адекватны (своевременно обновляются);
• известны (работники знают, каким правилам и инструкциям нужно следовать при выполнении той или иной работы);
• понятны (работникам);
• соблюдаются (работники следуют им при выполнении работ).
Соответствие всем перечисленным выше требованиям обеспечивает эффективность использования инструкций и правил.
6. Категория «Порядок на рабочем месте и промышленная санитария (Е)».
При проведении ПАБ необходимо также обратить внимание на состояние микроклимата на рабочем месте работника. Необходимо обращать внимание и фиксировать факты захламленности, загрязненности рабочего места, наличие посторонних предметов в рабочей зоне и в зонах перемещения, проходов и т.д. По возможности применять корректирующие действия немедленно и фиксировать их в отчете по ПАБ.
После заполнения всех необходимых пунктов наблюдений, форму ПАБ необходимо отправить на регистрацию и последующий анализ Аналитику Подразделения. Данный процесс предусматривает наличие системы сбора заполненных форм ПАБ (например, «ящики для отчетов по ПАБ», информационные стенды, и др.) внутри структурных единиц подразделений.
В приложении 11 приведена памятка для аудиторов.
