Представление является наиболее часто применяемым средством реаги-
рования прокурора на нарушения закона. В соответствии со ст. 24 Закона о
прокуратуре представление вносится прокурором или его заместителем в
орган или должностному лицу, которые правомочны устранить допущен-
ные нарушения закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Представление вносится на основе обстоятельно проведенной проку-
рорской проверки или нескольких проверок, глубокого анализа выявлен-
ных нарушений законов и способствующих им обстоятельств.
В описательной части обычно перечисляются выявленные прокурором
и специалистами нарушения закона, обстоятельства, способствующие
этим нарушениям, называются должностные и иные лица, виновные в их
совершении или потворствующие этому. Представление — это универ-
сальный акт прокурорского реагирования, позволяющий ставить самые
различные вопросы, по преимуществу правового характера, направлен-
ные как на устранение и предупреждение нарушений законов и способст-
вующих им обстоятельств, так и на привлечение к ответственности ви-
новных лиц.
Особое внимание при подготовке представлений обращается на их
юридическую обоснованность, достоверность, грамотность, краткое, но
исчерпывающее изложение всех обстоятельств. Все данные, приводимые
в представлениях, подлежат тщательной проверке.
Предложения, включаемые в представления, должны быть конкрет-
ными, предусматривать наиболее результативные мероприятия по устра-
нению нарушений закона, их предупреждению.
В случаях, если нарушения закона совершены впервые, если нет необ-
ходимости привлекать руководителя органа к ответственности и его ад-
министрация в состоянии устранить выявленные нарушения, то пред-
ставление целесообразно внести в адрес руководителя этого органа. Если
же на подобные нарушения прокурор уже реагировал или они представ-
ляют повышенную общественную опасность, либо необходимо обратить
внимание вышестоящего должностного лица на выявленные нарушения в
подведомственном органе, то представление следует внести в адрес вы-
шестоящего органа.
В течение месяца со дня внесения представление должно быть рас-
смотрено органом (должностным лицом), которому адресовано, с при-
нятием конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона,
их причин и условий, им способствующих. О принятых мерах сообщается
в письменной форме прокурору При рассмотрении представления колле-
гиальным органом прокурору сообщается о дне его заседания. Прокурор
может выступить на этом заседании в обоснование внесенного пред-
ставления.
При обнаружении несоответствия постановлений Правительства РФ
Конституции и законам Российской Федерации Генеральный прокурор
РФ информирует об этом Президента России, который принимает соот-
ветствующие меры.
На основе анализа практики исполнения законов и в особенности до-
пускаемых нарушений законов и обстоятельств, им способствующих,
прокуроры вносят обобщенные представления в органы Лредставитель-
ной и исполнительной власти, а также в вышестоящие органы. Обычно
176
прокурором предлагаются меры, направленные на предупреждение на-
рушений законов в регионах либо на подведомственных предприятиях.
Может ставиться также вопрос о привлечении к дисциплинарной ответ-
ственности должностных лиц, виновных в нарушении законов.
