В случаях, когда возникает необходимость привлечения виновных лиц
за нарушения законов к административной ответственности, и этот во-
прос не был поставлен в представлении или в другом акте реагирования,
прокурор выносит постановление о возбуждении производства об адми-
нистративном правонарушении. Такое постановление может выноситься
как в отношении должностных лиц, так и граждан.
Постановление о возбуждении производства об административном
правонарушении имеет определенное целевое назначение — поставить
перед компетентным органом вопрос о привлечении виновного в нару-
шении закона лица или нескольких лиц к административной ответствен-
ности. Тем самым прокурор привлекает внимание соответствующего ор-
гана или должностного лица к допущенному нарушению закона, степени
общественной опасности нарушения и к необходимости привлечения к
административной ответственности виновного в целях пресечения и пре-
дупреждения в будущем противоправных действий.
Постановление содержит следующие реквизиты:
*«* наименование — «постановление», дату и место его вынесения;
*!• должность и фамилию прокурора;
*«* описание обстоятельств нарушения со ссылкой на закон, который на-
рушен;
*«* указание конкретного лица или лиц, которыми нарушен закон;
* предложение прокурора о наложении административного взыскания
со ссылкой на ст. 25 Закона о прокуратуре',
*»* наименование органа, куда направляется постановление для испол-
нения;
*** разъяснение о праве обжалования постановления вышестоящему про-
курору;
*«* указание на сроки рассмотрения постановления и сообщение о его
рассмотрении прокурору;
*** должность, классный чин, фамилию прокурора и его подпись.
Постановление прокурора о возбуждении производства об админист-
ративном правонарушении рассматривается в сроки, установленные Ко-
и
дексом об административных правонарушениях для конкретных составов
административных правонарушений.
В случаях обнаружения в ходе осуществления прокурорского надзо-
ра за исполнением законов признаков преступления, предусмотренного
Уголовным кодексом, прокурор выносит постановление о возбуждении
уголовного дела, которое оформляется по правилам, установленным
уголовно-процессуальным законодательством.
При обнаружении в ходе проверок лиц, незаконно подвергнутых ад-
министративному задержанию или аресту несудебными органами, проку-
рор принимает незамедлительные меры к их освобождению: выносится
мотивированное постановление об освобождении из-под стражи лица,
арестованного в административном порядке.
Военные прокуроры в случаях выявления военнослужащих, незаконно
содержащихся на гауптвахтах, которые были арестованы в дисциплинар-
ном порядке, принимают незамедлительные меры к их освобождению,
вынося мотивированное постановление об освобождении из под стражи
военнослужащего, незаконно содержащегося на гауптвахте.
Прокуроры принимают меры к возмещению материального ущерба
(вреда), причиненного правонарушениями. В этих целях они нередко в
представлениях об устранении нарушений закона ставят вопрос о при-
влечении к материальной ответственности работников, виновными дей-
ствиями которых причинен ущерб государственным и муниципальным
предприятиям, иным органам. Прокуроры требуют также в устной форме
или же в письменной, в том числе и путем постановки соответствующего
вопроса в представлениях, чтобы государственные органы, и в первую
очередь, органы контроля, предъявляли иски в суды и в арбитражные су-
ды, включая и регрессные иски о взыскании материального ущерба, при-
чиненного нарушениями законов. Установив, что руководители государ-
ственных органов не принимают меры к возмещению материального
ущерба, прокурор остро реагирует на это, вплоть до постановки вопроса о
привлечении к дисциплинарной ответственности соответствующих
должностных лиц, не выполняющих требований закона.
Прокуроры вправе предъявить иски в суды общей юрисдикции и в ар-
битражные суды в пользу как юридических, так и физических лиц, по-
несших материальный ущерб в результате совершенных правонаруше-
ний. Направляемые прокурорами в судебные органы иски должны быть
мотивированными, содержать ссылки на нормы материального и процес-
суального права, а также доказательства, подтверждающие заявленные
178
требования. Форма и содержание этих документов должны соответство-
вать требованиям, предусмотренным гражданско-процессуальным и ар-
битражно-процессуальным кодексами.
На прокурорах лежит обязанность по осуществлению контроля за реа-
лизацией (исполнением) внесенных ими актов прокурорского надзора.
Они должны добиваться, чтобы содержащиеся в актах реагирования тре-
бования исполнялись своевременно и в полном объеме. При необходимо-
сти следует проводить контрольные проверки фактического устранения
нарушений закона.
