Уголовно-процессуальный закон требует, чтобы по каждому заявлению или сообщению, содержащему информацию о преступлении, органами и лицами, уполномоченными производить расследование, было принято решение либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении уголовного дела.
В соответствии с п. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении.
Регистрация информации о преступлениях и происшествиях производится круглосуточно в органах дознания или в дежурных частях правоохранительных учреждений и органов. При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно сдать на регистрацию сообщение о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т. д.), регистрация такого сообщения может быть осуществлена на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи.
Под регистрацией сообщений о происшествиях понимается присвоение каждому поступившему сообщению порядкового номера и фиксация в учетной документации кратких сведений о нем.
Должностное лицо, правомочное или уполномоченное принимать сообщения о преступлениях, обязано принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения в Книге регистрации сообщений.
Книга регистрации сообщений является документом строгой отчетности и хранится в органе, в котором она велась, не менее трех лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении.
Заявителю под подпись на корешке уведомления выдается документ о принятии сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Если признаки преступления обнаружены в процессе рассмотрения другой информации или выполнения своих служебных обязанностей, работник, который их выявил, обязан составить рапорт о непосредственном обнаружении признаков преступления, являющихся в соответствии с требованиями УПК РФ поводом для возбуждения уголовного дела.
Под разрешением сообщений о происшествиях следует понимать проверку фактов, изложенных в зарегистрированных сообщениях о происшествиях, уполномоченными должностными лицами и принятие в пределах их компетенции решений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Передача незарегистрированного сообщения о происшествии исполнителю для проведения проверки категорически запрещается.
Проверка сообщения о происшествии, содержащего признаки преступления, осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Процессуальная проверка в соответствии со ст. 144 УПК РФ проводится путем производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлечения к их производству специалистов, проведения оперативно-розыскных мероприятий. Кроме этого, до возбуждения уголовного дела: в случаях, не терпящих отлагательства, могут быть произведены осмотр места происшествия и освидетельствование (ч. 2 ст. 176, ч. 1. ст.179 УПК РФ), а при необходимости – осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ).
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, по поручению прокурора проверку проводит орган дознания, а по поручению руководителя следственного органа – следователь. Они могут направить требование в редакцию, главному редактору соответствующего средства массовой информации и получить от них документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении и данные о лице, предоставившем указанную информацию.
В ходе проверки также допустимо документирование обстоятельств совершения преступления, получение объяснений, справок и т. д. Однако данные документы могут служить лишь основанием для возбуждения уголовного дела либо отказа в нем, а также для дальнейшей проверки сообщения. Использовать объяснение и другие данные, полученные не процессуальным путем, в качестве доказательств недопустимо.
Общий срок проверки заявлений и сообщений и принятия по ним решения составляет не более трех суток со дня получения заявления или сообщения.
В исключительных случаях руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить срок до 10 суток.
При необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
