Общие условия предварительного расследования – это установленные законом правила, которые определяют наиболее существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятию решений.
В соответствии с гл. 21–22 УПК РФ к общим условиям предварительного расследованияотносятся следующие положения.
Подследственность уголовных дел – это совокупность признаков уголовного дела, по которым его расследование УПК РФ относит к компетенции соответствующего органа следствия или дознания. Выделяют такие признаки подследственности, как предметный (родовой), персональный, территориальный, альтернативный, по связи дел (ст. 151 УПК РФ).
Предметный (родовой) признак – подследственность определяется характером совершенного преступления и его квалификацией. При решении этого вопроса важное значение имеет анализ: а) поводов и оснований к возбуждению уголовного дела; б) обоснованности квалификации совершенного преступления.
Персональный признак – подследственность определяется субъектом преступления. В частности, в п. «в» ч. 2 ст. 151 УПК РФ указано, что уголовные дела о преступлениях, совершенных должностными лицами органов ФСБ, органов внутренних дел, учреждений и органов УИС и т. д. в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, учреждения, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, расследуются следователями Следственного комитета РФ.
Территориальный признак – подследственность определяется местом проведения расследования
Данный признак может сочетаться с любым другим признаком.
Альтернативный признак – подследственность определяется по органу, выявившему преступление (это касается таких преступлений, как квалифицированные составы кражи, мошенничества, растраты, разбоя и др.) либо основным делом о преступлении, в связи с которым расследуется другое связанное с ним преступление (например, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления против правосудия и др.).
В соответствии с ч. 7 ст. 151 УПК РФ при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной ст. 151 УПК РФ.
Место производства предварительного расследования:
а) место совершения преступления;
б) если начато в одном месте, а окончено в другом – место окончания;
в) если совершены в разных местах – место совершения большинства либо наиболее тяжкого из преступлений;
г) место нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ).
Соединение уголовных дел. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:
1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
2) одного лица, совершившего несколько преступлений;
3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.
Выделение уголовного дела. Дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:
1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях приостановления производства по уголовному делу, указанных в пп. 1–4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования;
4) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство.
Начало производства предварительного расследования. Расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление (ст. 156 УПК РФ).
Производство неотложных следственных действий. Если орган дознания обнаружил преступление, по которому производство предварительного следствия обязательно, то он обязан возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия, после чего в срок не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела направить его руководителю следственного органа (ст. 157 УПК РФ). Неотложными именуются следственные действия, осуществляемые органом дознания в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
Окончание предварительного расследования. Производство предварительного расследования оканчивается в соответствии с положениями гл. 29–32, 50, 51 УПК РФ в следующих формах:
а) составлением обвинительного заключения;
б) составлением обвинительного акта;
в) вынесением постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования);
г) вынесением постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия.
Обязательность рассмотрения ходатайств. Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном гл. 15 УПК РФ (ст. 159 УПК).
Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого. Если у подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, то следователь, дознаватель принимает меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения.
Следователь, дознаватель принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу.
О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого (ст. 160 УПК РФ).
Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Запрещено разглашать эти данные за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 161 УПК РФ.
Все участники процесса предупреждаются об ответственности за разглашение, о чем у них отбирается подписка (ч. 2 ст. 161 УПК РФ).
Также в качестве общих условий предварительного расследования выступают: правила протоколирования, правила участия защитника, понятых, переводчика, специалиста, эксперта и т. д.
