484. Широко признается, что большая часть инноваций, появляющихся в
развивающихся странах, связана с изменениями механизмов распределения
и улучшениями3. Причины кроются в характерных особенностях обществ и
экономик этих стран, оказывающих многообразные воздействия на инно-
вационные процессы.
2.1. Размеры и структуры рынков и фирм
485. Размеры и структуры фирм и рынков важно знать для того, чтобы по-нимать инновационные процессы в развивающихся странах. Притом что там обычно очень значителен сектор малых и средних предприятий (включая множество микроскопических малых и просто малых, а в некоторых странах также и средних компаний, которые часто остаются не зарегистрированны-ми), даже те предприятия, которые признаются “крупными”, функциониру-ют в большинстве развивающихся стран с субоптимальными масштабами производства, с повышенными удельными затратами и отнюдь не с опти-мальной эффективностью. Конкурентоспособность основывается там глав-ным образом на эксплуатации природных ресурсов и дешевой рабочей силы, а не на эффективности и разнообразии продукции. Это влечет за собой скрытность в организации инновационной деятельности и недоразвитость исследований и разработок.
486. Серьезным препятствием для инновационной деятельности является слабость рынков, связанная с ограничением роста оплаты труда и возмож-
160
ностей расширения. Например, на производство, в особенности на иннова-ционную деятельность, неблагоприятно влияют неделимость активов и ог-раниченность маневрирования заработной платой; это, в свою очередь, от-рицательно сказывается на жизнеспособности проектов исследований и разработок.
2.2. Инновационный ландшафт в развивающихся странах
487. Инновационный ландшафт в развивающихся странах формируется
целым рядом экзогенных системных факторов, как-то: макроэкономиче-
ская неопределенность, нестабильность, физическая инфраструктура (от-
сутствие базовых услуг, таких как электроснабжение, или устаревшая тех-
ника связи), институциональная слабость, недостаточная осведомленность
общества об инновациях, нерасположенность предприятий к риску, недос-
таток предпринимателей, наличие препятствий для начала бизнеса, отсут-
ствие инструментов государственной политики по поддержке бизнеса и
подготовке кадров управляющих.
2.2.1. Нестабильность
488. Нестабильность микро- и малого бизнеса проявляется в следующем:
в то время как некоторые предприятия обладают хорошим потенциалом
для повышения инновационной эффективности национальной экономики и
являются колыбелями инноваторов, другие не имеют ресурсов и поддерж-
ки для начала какой бы то ни было инновационной деятельности. Неопре-
деленности на макроуровне ограничивают любую долговременную инно-
вационную активность.
2.2.2. Неформальность
489. Экономики развивающихся стран в значительной степени ориентиру-
ются на “неформальную практику”. Неформальность в организации дел не
является благоприятным контекстом для инноваций. Чрезвычайно высокая
креативность, иногда проявляемая при решении проблем в неформальной
экономике, не получает систематического применения и, таким образом,
обычно выливается в изолированные акции, не расширяющие возможности и
не помогающие экономике встать на инновационный путь развития.
2.2.3. Особенности экономической и инновационной среды
490. Многие предприятия в развивающихся странах функционируют в
необычной экономической и инновационной среде, обусловленной суще-
161
ствованием, а иногда и преобладанием государственных предприятий (Китай) или крупных полугосударственных предприятий (некоторые арабские государства). В таких ситуациях недостаток конкуренции может ослаблять стимулы заниматься инновациями или истощать инновацион-ный потенциал местных рынков, хотя большие государственные пред-приятия (например, в таких отраслях, как нефтяная, аэрокосмическая или телекоммуникационная) иногда становятся технологическими лидерами благодаря массированным вложениям в экспериментальные разработки (как это происходит в некоторых латиноамериканских странах). Кроме того, в странах с менее развитыми экономическими системами масштаб-ные меры и программы государственной научно-технической политики могут влиять на инновационную активность сильнее, чем инициативы и стратегии частных предприятий.
491. Старые техноэкономические парадигмы продолжают сохранять свое экономическое значение в одних случаях; в других – смена парадигмы от-кладывается из-за связанных с этим высоких затрат, недостаточности при-тока местного капитала и отсутствия кредита для крупных вложений в тех-нологическое развитие.
492. Местные рынки в развивающихся странах обычно невелики – ино-гда вследствие недоразвитости инфраструктуры, суживающей сферу дея-тельности предприятий и уменьшающей воздействие актуальных инно-ваций (понятие “новое для рынка” может в такой обстановке иметь иной смысл).
493. Инновации в сельскохозяйственном секторе имеют большое эконо-мическое значение благодаря его значительному весу в экономике в це-лом.
2.2.4. Ограниченная способность принимать решения в инновационной сфере
494. Господство предприятий, контролируемых извне, или многонацио-
нальных корпораций ограничивает самостоятельность местных предпри-
ятий или филиалов в принятии решений (особенно в сфере инноваций). В
последние несколько лет ограничения этого типа распространились даже
на независимые местные предприятия, входящие в международные произ-
водственные сети. Главным источником инноваций становится, таким об-
разом, передача технологий в пределах многонациональных корпораций и
вообще из-за рубежа.
162
2.2.5. Слабость инновационных систем
495. Чем меньше ресурсов выделяется на инновационную деятельность в масштабе всей системы, тем ниже падает инновационный потенциал вхо-дящих в нее предприятий. Главными субъектами проведения и финансиро-вания ИР являются правительства – в основном из-за слабости ресурсной поддержки этой деятельности со стороны предпринимательского сектора.
496. Потоки информации внутри национальных инновационных систем фрагментированы, и в некоторых случаях отсутствуют взаимосвязи между наукой и производственными предприятиями. Слабость или отсутствие таких взаимосвязей ставит под сомнение способность предприятий пре-одолевать проблемы технологического характера и провоцирует их стрем-ление ориентироваться преимущественно на приобретение воплощенных технологий.
497. Препятствия на пути наращивания предприятиями потенциала зна-ний и умений велики и труднопреодолимы – в особенности в части высо-коквалифицированного человеческого капитала, местных и международ-ных взаимосвязей и “невысказанного знания”, скрытого в повседневной организационной практике.
2.2.6. Характерные особенности инновационного процесса
498. Приобретение воплощенных технологий (оборудования) для осуще-ствления как продуктовых, так и процессных инноваций является основ-ным компонентом инновационной деятельности.
499. Несущественные или улучшающие изменения являются в некоторых развивающихся странах наиболее распространенными видами инноваци-онной деятельности вместе с инновационными комбинациями уже сущест-вующих продуктов или процессов.
500. Организационные изменения являются чрезвычайно важным аспек-том инновационного процесса. Помимо их прямого воздействия на общую эффективность предприятия, они повышают его способность осваивать но-вые технологии, воплощенные в машинах и другом оборудовании (наибо-лее распространенный тип инновации). Технологические организационные и управленческие облики местных предприятий бывают чрезвычайно раз-нообразными, и “высокотехнологичные” фирмы часто сосуществуют с не-официальным бизнесом и многочисленными предприятиями, не имеющи-ми формальной организационной структуры. Это создает потребность в
163
организационных изменениях, часто – вне связи с продуктовыми или про-цессными инновациями.
