477. Частоту инновационных обследований определяют теоретические и практические соображения наряду с потребностями пользователей международного, национального и регионального уровней. Возрастающее значение инноваций для экономического роста требует учащения обследований и приближения результатов к состоянию на сегодняшний день. С этой точки зрения сведения об инновационной деятельности следовало бы, в идеале, собирать ежегодно. Более того, в соответствии с теоретическими соображениями о волновом характере инновационной деятельности результаты менее регулярных обследований сильно зависят от времени их проведения. Однако только немногие страны могут позволить себе или уже готовы к тому, чтобы проводить инновационные обследования ежегодно.
478. Принимая во внимание как практические соображения, так и потребности пользователей, рекомендуется проводить инновационные обследования каждые два года. Там, где это невозможно или затруднительно по экономическим причинам, можно выбрать периодичность в 3 или 4 года.
479. Для обеспечения сопоставимости на уровне респондентов при обследованиях необходимо конкретизировать продолжительность периода наблюдений, охватываемого в ответах на вопросы об инновациях. Эта продолжительность - предмет компромисса между различными требованиями. Длительный период наблюдений позволяет собирать сведения о прерывающейся инновационной деятельности и о результативности от инноваций. К примеру, фирмы, продукция которых отличается более длинным жизненным циклом, могут позволить себе осуществлять инновации реже. С другой стороны, краткость периода наблюдений увеличивает возможность повторного обращения к прежним респондентам и повышает точность результатов. При длительных периодах наблюдений может те-
157
ряться предшествующий опыт их организации - вследствие изменений в кадрах обследователей и уменьшения вероятности повторного участия одних и тех же респондентов. Еще одну проблему представляет собою соотношение между частотой сбора данных и продолжительностью периода наблюдений. Выбор длительности периода наблюдений, превышающей переодичность сбора данных (из-за чего происходит переналожение инновационных обследований), имеет свои недостатки. Переналожение обследований может затруднить распознавание инноваций, появившихся только после предыдущего обследования. Оно может осложнить и сопоставление результатов во времени, так как в некоторых случаях будет непонятно, следствием чего являются какие-то изменения - инновационной деятельности, протекавшей в основном после предыдущего обследования, или в течение года или лет, охваченных еще и предыдущим обследованием. Как уже говорилось в главе 3 (раздел 8), рекомендуется, чтобы продолжительность периода наблюдений при инновационных обследованиях не превышала трех лет, но и не была бы менее одного года.
Примечания
1. pps-выборка (Probabilities Proportional to their Size) - выборка, сформированная таким образом, что вероятность включения в нее пропорциональна размеру единицы, который в предпринимательском секторе часто определяется по численности работников.
2. Дополнительные рекомендации о способах увеличения полноты откликов при почтовых обследованиях можно найти в работах Dillman (1978) и Moore, Baxter (1993).
3. Трудно, если вообще возможно, строго определить, когда полнота отклика отчетных единиц может быть сочтена большой или малой. Общепризнанно, однако, что чем выше доля неполученных откликов, тем ниже сопоставимость результатов инновационных обследований.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ИННОВАЦИОННЫЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
1. Введение
480. В этом Приложении содержатся рекомендации по внедрению практики инновационных обследований в развивающихся странах. Термин «развивающиеся страны» используется здесь с оговоркой, что он не подразумевает однородную совокупность стран и что в этом приложении обязаны найти отражения различия экономик и обществ в странах быстрого эволюционирующего «развивающегося мира».
481. После публикации второго издания Руководства Осло многие развивающиеся страны в различных регионах мира провели свои инновационные обследования. Эти обследования обычно строились таким образом, чтобы соответствовать стандартам Руководства Осло. При этом почти все попытки измерения инноваций сопровождались приспособлением предлагавшихся стандартных методов к особенностям инновационных процессов в странах, экономические и социальные структуры которых отличались от таковых в более развитых странах ОЭСР. Такие попытки предпринимались в каждой стране, причем использовались различные подходы. За пределами сообществ ОЭСР и ЕС первая попытка обобщить эти особенности и сопоставить руководство для организации международно сопоставимых инновационных обследований была осуществлена в Латинской Америке организацией RICYT (Иберо-американская сеть показателей науки и технологий – Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologia) и вылилась в публикацию Руководства Боготы; впоследствии это Руководство использовалось в большинстве инновационных обследований, проводившихся в странах Латинской Америки, и проникло в другие регионы. Важность и влияние этой работы по установлению стандартов вызвало к жизни данное Приложение.
482. Его подготовка координировалась Институтом статистики ЮНЕСКО (UIS). Базовый документ, предоставленный RICYT 1, был направлен на рассмотрение группы исследователей и практических работников, имевших опыт инновационных обследований в развивающихся странах2.
159
Данное Приложение основывается на выводах, подсказанных этим опытом. Содержащиеся в нем предложения и рекомендации могут быть применимы в большей или меньшей степени – в зависимости от особенностей того или иного региона и страны.
483. Наши рекомендации основаны главным образом на опыте стран, уже проводивших инновационные обследования; большинство из них принад-лежит к числу стран развивающегося мира с относительно высокими или средними доходами, где инновации уже стали предметом политики. Тем не менее знания, приобретенные этими странами, должны помочь другим раз-вивающимся странам получить свой собственный опыт – без необходимо-сти основываться исключительно на опыте измерений инноваций в разви-тых странах.
