Изменение существенных условий труда работника регулируется ст. 32 ТК. Характерной особенностью этой правовой формы изменения трудового договора является то, что наниматель может изменить существенные условия труда работника только при продолжении им работы по той же специальности, квалификации, должности, определенных трудовым договором.
Существенными условиями труда признаются системы и размеры оплаты труда, гарантии, режим работы, разряд, наименование профессии, должности, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий и другие условия, установленные в соответствии с ТК. В частности, к существенным условиям труда относятся также нормы труда (ч. 2 ст. 87).
Изменение существенных условий труда работника может производиться только в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, выразившимися, в частности, в рационализации рабочих мест, изменениями в технике и технологии производства, введении новых форм организации труда, совершенствовании рабочих мест на основе аттестации, автоматизации и компьютеризации производственных процессов, внедрении ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и т. д. Обоснование этих причин должно быть указано в соответствующем документе, например, в приказе.
Если изменение условий труда производится нанимателем без обоснования какой-либо конкретной производственной, организационной или экономической причиной, то орган, рассматривающий трудовой спор, должен признать эти изменения незаконными и восстановить прежние условия труда со взысканием в соответствующих случаях оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и привлечением виновных лиц к материальной ответственности (ст. ст. 243–245 ТК).
Согласно ч. 3 ст. 32 ТК работник должен быть предупрежден о предстоящих изменениях существенных условий труда письменно не позднее чем за один месяц. ТК установлен минимальный срок предупреждения работника об изменении существенных условий труда. Это означает, что наниматель может предупредить работника об изменении условий труда, которые произойдут через два и более месяца. В течение срока предупреждения работник обязан добросовестно исполнять свои должностные обязанности, в противном случае он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Значит, для того, чтобы изменение существенных условий труда было правомерным, наниматель обязан соблюдать все условия, предусмотренные ст. 32 ТК: наличие обоснованных производственных, организационных, экономических причин; при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности, определенных трудовым договором; при письменном предупреждении работника об изменении существенных условий труда не позднее чем за один месяц.
При отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор прекращается по п. 5 ст. 35 ТК.
Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда не является нарушением трудовой дисциплины.
Если наниматель произвел увольнение работника, отказавшегося от продолжения работы в изменившихся условиях труда до истечения месячного срока предупреждения, то при отсутствии других оснований для восстановления работника на работе суд вправе изменить дату увольнения с таким расчетом, чтобы общий срок со дня фактического предупреждения составил один месяц, и за этот период в пользу работника взыскивается заработная плата.
Отстранение от работы.
Вопросы отстранения от работы урегулированы ст.49 Трудового кодекса (далее - ТК) и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Из содержания норм ст.49 ТК можно сделать вывод о том, что отстранение от работы имеет ряд особенностей. В частности:
1) отстранение от работы производится только при наличии оснований, предусмотренных законодательством;
2) при наличии оснований, предусмотренных в пп.1-4 части второй ст.49 ТК, наниматель обязан отстранить работника от работы;
3) отстранение от работы производится на весь срок устранения причин, являющихся основанием для отстранения;
4) на период отстранения от работы приостанавливается исполнение работником и нанимателем предусмотренных трудовым договором обязанностей. Например, работник не исполняет должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором, не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, не исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами нанимателя, а наниматель, как правило, не производит начисление заработной платы на период отстранения.
Трудовой кодекс не содержит определения правового термина «отстранение от работы».
Конституционный Суд РБ в своем решении от 02.11.2004 № П-111/2004 «О порядке выплаты ежемесячного государственного пособия в соответствии с частью третьей статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь при отстранении работника от должности» указал, что в соответствии с трудовым законодательством отстранение от работы - это временное недопущение работника к исполнению своих трудовых обязанностей. Отстранение от работы не является прекращением трудового договора с работником, а влечет запрещение (недопущение) исполнения своих трудовых обязанностей.
Отстранение от работы носит временный характер и отменяется после устранения причин, послуживших основанием для отстранения.
Справочно
На время отстранения от работы имеет место временное изменение содержания трудового правоотношения. При этом трудовое отношение между работником и нанимателем сохраняется. В то же время как в период отстранения, так и по завершении отстранения от работы трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ТК, например, по соглашению сторон, по требованию работника, по инициативе нанимателя.
Обратите внимание!
Отстранение от работы не является мерой дисциплинарного взыскания. Поэтому при наличии оснований, в частности при появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения, как отстранение от работы, так и дисциплинарное взыскание могут быть применены к такому работнику одновременно.
Как следует из содержания ст.49 ТК, отстранить работника от работы наниматель:
1) обязан - по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством (часть первая ст.49 ТК); по своей инициативе (в случаях, предусмотренных в части второй ст.49 ТК);
2) вправе - в случае совершения работником хищения имущества нанимателя (часть третья ст.49 ТК).
Отстранение от должности подозреваемого или обвиняемого
Прокурор, его заместитель либо Председатель Следственного комитета РБ, Председатель Комитета государственной безопасности РБ или лица, исполняющие их обязанности, а также следователь с санкции прокурора или его заместителя либо суд вправе отстранить от должности подозреваемого или обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, они будут препятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности (часть первая ст.131 Уголовно-процессуального кодекса РБ (далее - УПК)).
Обратите внимание!
В силу части первой ст.131 УПК отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства РБ, допускается только с согласия Президента РБ.
В части второй ст.131 УПК разъяснено, что отстранение от должности заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались, о чем выносится соответствующее постановление (определение), подлежащее немедленному исполнению.
Важно!
Основанием для отстранения от должности по требованию лиц, указанных в части первой ст.131 УПК, является постановление прокурора или его заместителя, органа дознания или следствия, санкционированного прокурором или его заместителем, а также определение (постановление) суда. Например, при наличии достаточных оснований полагать, что, оставаясь в должности, подозреваемый будет препятствовать предварительному расследованию уголовного дела и необходимости в этой связи отстранения его от должности, следователь выносит оформленное в соответствии со ст.131 УПК постановление. Данное постановление, санкционированное прокурором или его заместителем, направляется нанимателю и подлежит немедленному исполнению. При этом иные документы этих лиц, например запросы, письма и т.д., не могут служить основанием для отстранения работника от должности.
Выплата пособия на время отстранения
Согласно нормативным предписаниям части третьей ст.131 УПК временно отстраненные от должности подозреваемый или обвиняемый имеют право на ежемесячное государственное пособие, если они не занимаются иной оплачиваемой деятельностью.
В случае применения в отношении подозреваемого или обвиняемого, временно отстраненных от должности, меры пресечения в виде заключения под стражу выплата ежемесячного государственного пособия приостанавливается.
Совет Министров РБ в постановлении от 17.01.2008 № 58 «О некоторых вопросах выплаты ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненным от должности органом, ведущим уголовный процесс» (далее - постановление № 58) установил, что:
• подозреваемому или обвиняемому из числа работников, военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета РБ, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований, временно отстраненным от должности прокурором или его заместителем, а также органом дознания, следователем с санкции прокурора или его заместителя на основании постановления либо постановлением судьи, определением суда (далее - орган, ведущий уголовный процесс) о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности и не занимающимся иной оплачиваемой деятельностью (далее - подозреваемый или обвиняемый), выплачивается ежемесячное государственное пособие (далее - пособие);
• пособие подозреваемому или обвиняемому выплачивается в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленном на дату выплаты пособия, исчисленном пропорционально времени их отстранения от должности, на основании приказа нанимателя, командира (начальника), имеющего право назначения на воинскую должность, Председателя Следственного комитета РБ или другого должностного лица Следственного комитета РБ согласно компетенции, определяемой Председателем Следственного комитета РБ, начальника органа внутренних дел, органа финансовых расследований (кроме межрайонного отдела), начальника, которому предоставлено право приема на службу в органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям (далее - наниматель), со дня отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии с постановлением (определением) органа, ведущего уголовный процесс, о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности. При этом день, с которого подозреваемый или обвиняемый являются отстраненными от должности, определяется постановлением (определением) органа, ведущего уголовный процесс;
• наниматель ежемесячно направляет органу, ведущему уголовный процесс, требование на выплату пособия подозреваемому или обвиняемому по установленной форме.
Орган, ведущий уголовный процесс, в течение 3 банковских дней со дня получения требования на выплату пособия подозреваемому или обвиняемому представляет в управление государственного казначейства территориального органа Министерства финансов РБ платежное поручение с приложением данного требования для перечисления средств на текущий (расчетный) банковский счет нанимателя.
После перечисления средств на текущий (расчетный) банковский счет наниматель выплачивает пособие подозреваемому или обвиняемому в сроки, установленные для выплаты заработной платы, денежного довольствия;
• пособие подозреваемому или обвиняемому не выплачивается за период их нахождения в отпуске независимо от вида отпуска;
• в случае применения в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу выплата нанимателем пособия приостанавливается с даты, указанной в постановлении (определении) органа, ведущего уголовный процесс, о применении в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, и возобновляется с даты, указанной в постановлении (определении) органа, ведущего уголовный процесс, об отмене применения в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно подп.1.6 п.1 постановления № 58 выплата пособия прекращается нанимателем в случаях:
1) вынесения органом, ведущим уголовный процесс, постановления (определения) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности;
2) увольнения подозреваемого или обвиняемого.
Датой прекращения выплаты пособия подозреваемому или обвиняемому является соответственно дата вынесения органом, ведущим уголовный процесс, постановления (определения) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности либо дата увольнения подозреваемого или обвиняемого.
В соответствии с подп.1.7 п.1 постановления № 58 при прекращении уголовного дела за отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, отсутствием в деянии состава преступления, недоказанностью участия в совершении преступления либо при вынесении оправдательного приговора за весь период временного отстранения от должности подозреваемому или обвиняемому производятся выплаты в соответствии с законодательными актами.
Отмена отстранения от работы
В соответствии с частью четвертой ст.131 УПК временное отстранение от должности отменяется определением суда либо постановлением судьи, прокурора или его заместителя, либо постановлением Председателя Следственного комитета РБ, Председателя Комитета государственной безопасности РБ или лиц, исполняющих их обязанности, либо постановлением следователя с согласия прокурора или его заместителя, когда в этой мере отпадает необходимость.
Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства РБ, отменяется только с согласия Президента РБ, если указанные лица в установленном порядке не освобождены от должности. Постановление (определение) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту их работы (службы).
Отстранение от работы по требованию органов внутренних дел
В соответствии с положениями ст.25 Закона РБ от 17.07.2007 № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» сотрудники органов внутренних дел в целях выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел, в пределах своей компетенции имеют право останавливать транспортные средства и отстранять от управления ими лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, а равно не имеющих права управления транспортными средствами, запрещать участие в дорожном движении транспортных средств, если их конструкция или техническое состояние не отвечают требованиям технических нормативных правовых актов, требовать от соответствующих организаций устранения неисправностей дорог, приостанавливать или запрещать проведение ремонтных и других работ на дороге, выполняемых с нарушением технических требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
Кроме того, Положение о государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 31.12.2002 № 1851, закрепляет право государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел РБ для выполнения возложенных задач и функций отстранять от управления транспортными средствами, самоходными машинами лиц, которые не имеют права управления этими транспортными средствами, самоходными машинами, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ (подп.11.12 п.11).
Физическое лицо, управляющее транспортным средством, которое не имеет права управления этим транспортным средством либо в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, отстраняется от управления транспортным средством до устранения причины отстранения от управления транспортным средством (ст.8.11 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
