В случае установления работнику группы инвалидности, препятствующей продолжению работы по занимаемой должности, он подлежит увольнению по п.2 ст.42 Трудового кодекса РБ (далее - ТК).
При увольнении работника по п.2 ст.42 ТК в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, состояние здоровья должно подтверждаться результатами медицинского освидетельствования (заключением медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) или врачебно-консультативной комиссии (ВКК)). По указанному основанию могут быть уволены работники, с которыми заключен трудовой договор на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор (контракт) до истечения срока его действия.
Увольнение по п.2 ст.42 ТК является увольнением по инициативе нанимателя. Порядок и условия расторжения трудового договора по инициативе нанимателя регулирует ст.43 ТК. Увольнение в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу (в т.ч. и с переобучением). Не допускается увольнение работника в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения по п.6 ст.42 ТК) и в период пребывания работника в отпуске, за исключением случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
При прекращении трудового договора по п.2 ст.42 ТК работникам выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка.
При установлении работнику группы инвалидности на основании заключения МРЭК увольнение по п.2 ст.42 ТК возможно в день установления инвалидности, если работника невозможно с его согласия перевести на другую работу (в т.ч. с переобучением).
Порядок увольнения и оплаты листка нетрудоспособности рассмотрим на конкретном примере.
Ситуация
Работник представил в бухгалтерию организации листок временной нетрудоспособности для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 10 по 24 апреля 2008 г.
С 24 по 27 апреля 2008 г. работник проходил экспертизу МРЭК (согласно отметкам в листке нетрудоспособности). Заключением МРЭК работник признан нетрудоспособным, и ему установлена I группа инвалидности с 24 апреля 2008 г., о чем организации стало известно 29 апреля 2008 г.
В соответствии с п.9 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 30.09.1997 № 1290 (с изменениями и дополнениями), пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой назначаются на период с первого дня утраты трудоспособности до дня ее восстановления или установления инвалидности, но не более чем на 120 календарных дней подряд либо не более чем на 150 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев при повторных случаях временной нетрудоспособности в связи с одним либо родственными заболеваниями или травмой, а при заболевании туберкулезом - не более чем на 180 календарных дней подряд или не более чем на 240 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев.
Назначение пособий по временной нетрудоспособности на более длительные периоды производится на основании решения МРЭК о продлении лечения.
Работнику установлена инвалидность с 24 апреля 2008 г., поэтому он имеет право на пособие по временной нетрудоспособности на период с 10 по 23 апреля 2008 г.
Поскольку в рассматриваемой ситуации работнику установлена I группа инвалидности и он признан нетрудоспособным, произвести его увольнение следует в день установления инвалидности и признания нетрудоспособным, т.е. 24 апреля 2008 г., поскольку с этого дня ему назначается пенсия по инвалидности и он не подлежит социальному страхованию.
Независимо от того, что организации было представлено заключение МРЭК об установлении работнику I группы инвалидности и признании его нетрудоспособным только 29 апреля 2008 г., приказ об увольнении работника по п.2 ст.42 ТК издается с момента наличия у нанимателя основания для увольнения (в данном случае это заключение МРЭК), а датой увольнения будет являться 24 апреля 2008 г.
С момента установления работнику I группы инвалидности и признания его нетрудоспособным работник не может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы.
В случае если работнику была установлена группа инвалидности, но он продолжал работать, и нанимателю не было известно о наличии у работника нерабочей группы инвалидности, увольнение производится датой, когда нанимателю стало известно об этих обстоятельствах, и рабочие дни до момента увольнения работнику оплачиваются.
Таким образом, в данной ситуации нанимателю следует издать приказ об увольнении по п.2 ст.42 ТК в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению такой работы, 29 апреля 2008 г. с указанием даты увольнения 24 апреля 2008 г., произвести оплату листка временной нетрудоспособности за период с 10 по 23 апреля 2008 г., выплатить выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка, если иной размер не предусмотрен коллективным договором, соглашением, компенсацию за неиспользованный трудовой отпуск, произвести окончательный расчет и выдать трудовую книжку.
Увольнение работника по п.3 ст.42 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) производится в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы.
Увольнение по этому основанию возможно при соблюдении нанимателем регламентированной действующим законодательством процедуры, а также при выполнении ряда условий: установление основания увольнения, невозможность перевода работника на другую работу, в т.ч. и с переобучением.
Суть установления основания увольнения заключается в следующем: наниматель должен установить и зафиксировать факт того, что работник недостаточно квалифицирован, чтобы занимать определенную должность (выполнять работу). Это могут быть докладные и служебные записки, акты списания бракованной продукции, систематические ошибки в расчетах, производимых работником, акты, фиксирующие регулярное невыполнение заданий (поручений непосредственного руководителя), и т.п. Кроме того, одним из доказательств могут служить результаты аттестации, которые должны рассматриваться нанимателем в совокупности с другими доказательствами (п.30 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде»). При проведении аттестации работника наниматель должен соблюсти установленную законодательством процедуру проведения аттестации, в противном случае ее результаты могут быть признаны судом недействительными и работника могут восстановить на прежней работе.
Вопросы проведения аттестации регулируются как специальным законодательством (Инструкция о специальной аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к антикризисному управляющему при банкротстве банка и небанковской кредитно-финансовой организации, утвержденная постановлением Правления Нацбанка РБ от 27.02.2007 № 58; Инструкция о порядке проведения аттестации работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденная постановлением МЧС РБ от 11.07.2006 № 29; Инструкция о порядке проведения аттестации адвокатов, утвержденная Минюстом РБ 27.06.2006 № 32, и др.), так и общим актом - Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, утвержденным постановлением Минтруда РБ от 31.10.1996 № 84 (далее - Типовое положение).
Решение о проведении аттестации, перечень работников, подлежащих аттестации, и периодичность ее проведения определяются нанимателем. Однако следует иметь в виду, что п.4 Типового положения установлен перечень работников, которые освобождаются от аттестации, - это лица, проработавшие в данной должности либо по данной профессии менее 1 года; выпускники дневных учебных заведений в течение первого года работы после окончания учебы; беременные женщины; работники, находящиеся на длительном излечении; женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в течение первого года после выхода их на работу.
Прежде всего наниматель должен соблюсти организационные требования проведения аттестации (требования к подготовке). Организационная работа по подготовке к аттестации осуществляется кадровой службой нанимателя при участии руководителей структурных подразделений, представителей работников и включает в себя следующие этапы:
1) издание приказа о проведении аттестации;
2) составление списков работников, подлежащих аттестации, и работников, временно освобожденных от нее;
3) определение состава аттестационной комиссии;
4) составление графиков проведения аттестации;
5) составление характеристик на аттестуемых работников;
6) подготовка бланков аттестационных листов, протоколов заседания аттестационных комиссий;
7) проведение разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.
Приказом об аттестации утверждаются сроки и график проведения аттестации, список аттестуемых, перечень необходимых материалов на аттестуемых и порядок их представления, назначаются председатель, секретарь и члены аттестационной комиссии. Приказ доводится до сведения работников не менее чем за месяц до начала аттестации (т.е. все документы, о которых упоминается в приказе, нужно оформить таким образом, чтобы соблюсти этот месячный срок).
Типовым положением утверждена примерная форма такого приказа.
На каждого аттестуемого работника составляется служебная аттестационная характеристика, содержащая полную и объективную оценку профессионально-деловых и личностных качеств аттестуемого работника, выполнения должностных обязанностей, результатов его практической деятельности (образец данного документа утвержден также Типовым положением). Документ подписывается непосредственным руководителем аттестуемого работника и вместе с должностной инструкцией представляется в комиссию не позднее чем за 2 недели до начала аттестации. Аттестуемый работник должен быть ознакомлен с характеристикой не менее чем за неделю до начала аттестации (подтверждением тому может служить подпись работника на самой характеристике).
Аттестационная комиссия назначается из числа руководящих работников нанимателя и его структурных подразделений, высококвалифицированных специалистов, представителей работников.
Аттестационная комиссия проводит свои заседания в соответствии с графиком, утвержденным приказом нанимателя. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные материалы; заслушивает непосредственного руководителя аттестуемого работника и самого работника, задает им вопросы; проводит при необходимости тестирование, в т.ч. и с применением ЭВМ.
Аттестация проводится, как правило, с участием аттестуемого работника и его непосредственного руководителя. В случае неявки работника на заседание комиссии без уважительных причин аттестация проводится в его отсутствие. Работники, не прибывшие на заседание комиссии по уважительным причинам, аттестуются в другие предусмотренные утвержденным графиком дни.
Аттестация и голосование проводятся при участии на заседании не менее 2/3 числа членов аттестационной комиссии. Решение принимается большинством голосов путем открытого или тайного голосования (это решает аттестационная комиссия). При равенстве голосов принимается решение в пользу аттестуемого работника.
По результатам аттестации оформляется аттестационный лист, который должен содержать следующие сведения: Ф.И.О. аттестованного работника, год рождения, специальность, образование, стаж работы по специальности, стаж работы в организации нанимателя, занимаемая должность, дата назначения на должность, сведения о повышении квалификации, вопросы к аттестуемому работнику и ответы работника на них, замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии, замечания и предложения, высказанные аттестуемым работником, оценка деятельности работника по результатам голосования (количество «за» и «против»), рекомендации аттестационной комиссии.
Подписывается аттестационный лист председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии. Аттестованные работники должны быть ознакомлены с аттестационным листом под роспись.
Решения аттестационной комиссии носят рекомендательный характер. Аттестационный лист и служебная аттестационная характеристика после завершения аттестации передаются в кадровую службу для хранения в личном деле аттестуемого.
Аттестационная комиссия в отношении аттестуемого работника может принять одно из следующих решений:
- соответствует занимаемой должности;
- соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год;
- не соответствует занимаемой должности.
Аттестационная комиссия может давать рекомендации о выдвижении на вышестоящую должность, о повышении квалификационной категории, о переводе аттестуемого в другие подразделения с учетом его профессиональных наклонностей, уровня и профиля специальной подготовки, деловых и личностных качеств; о повышении должностных окладов; о необходимости повышения квалификации, переподготовки работников и пр.
Материалы аттестации в недельный срок после ее завершения передаются нанимателю, который в месячный срок должен принять решение, оформив его приказом. В приказе указываются работники, которые повышены в должности, поощрены, а также работники, которым аттестационная комиссия вынесла оценку «не соответствует занимаемой должности», «соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год».
На основании оценки аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности наниматель вправе оставить работника в прежней должности, перевести с его согласия на другую работу, а при невозможности перевода допускается увольнение по п.3 ст.42 ТК.
В то же время увольнение работника по вышеназванному основанию допускается только в случае, если работник отказывается от перевода на другую работу (в т.ч. и с переобучением (часть первая ст.43 ТК)), а также если у нанимателя нет возможности перевести такого работника на другую работу. При этом работнику могут быть предложены как работа по его специальности (профессии, должности), так и иные вакантные должности, имеющиеся у нанимателя. Согласие либо несогласие работника желательно закрепить письменно.
Если все-таки принято решение об увольнении работника по п.3 ст.42 ТК, наниматель обязан уведомить профсоюз о предстоящем увольнении работника (за 2 недели до даты планируемого увольнения (ст.46 ТК)); издать приказ об увольнении и ознакомить с ним работника под роспись; в день увольнения работника (последний день работы) произвести окончательный расчет с работником и выдать ему трудовую книжку. При увольнении работника по данному основанию последнему выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка (часть вторая ст.48 ТК).
