Практическое занятие № 1 по теме 10. 12 страница

«Конституционно-правовой статус законодательной власти. Современный парламентаризм»

Цель и задачи: изучение конституционно-правового статуса современного Парламента, в том числе на примере Федерального Собрания РФ.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и социальные функции Парламента.

2. Двухпалатные Парламенты.

3. Регламент работы Государственной Думы ФС РФ.

4. Статус парламентария в РФ.

5. Полномочия Госдумы и Совета Федерации ФС РФ.

6. Законодательный процесс в РФ.

7. Контрольные полномочия российского Парламента.

Возможно проведение деловой игры на тему выборов депутатов Госдумы ФС РФ: «Как работает наблюдатель на избирательном участке». См.: Глотов С.А., Решетник Ю.Ф. Муниципальное право: тестовые, контрольные и ситуативные задания, деловые игры. Учебно-методическое пособие. - М.: Международный юридический институт, 2013, с. 121.

Задания для самостоятельной работы:

Решить тестовые задания по теме 8. Тесты 71-82.

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (5-6 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 9, 15, 39, 45, 47. 49-51, 84, 88, 120, 184.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт Госдумы ФС РФ http://www.gosduma.net/search/.

Семинарское занятие № 9 по теме 9:

«Институты избирательного права». Демократические стандарты выборов. Избирательное право и избирательный процесс»

Цель и задачи: изучение демократических процедур выборов, основ избирательного права и избирательного процесса в РФ.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и содержание избирательного права.

2. Черты избирательного права.

3. Понятие и виды выборов, принципы их организации и проведения.

4. Избирательное право в Российской Федерации.

5. Виды избирательных систем. Мажоритарная избирательная система.

6. Виды избирательных систем. Пропорциональная избирательная система.

7. Принципы избирательного права РФ.

8. Избирательный процесс в РФ и его стадии.

9. Избирательные комиссии.

10. Подсчет голосов на избирательном участке.

11. Избирательные споры.

Задания для самостоятельной работы:

Студентам предлагается: самостоятельно решить и принять участие в обсуждении следующих заданий №№ 12, 21, 29, 50, 66, 78 из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П., Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с.

В ходе семинарского занятия целесообразно использовать учебное пособие Глотов С.А., Матвеев В.Ю., Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права. Ч.2 / Под ред. д.ю.н., проф. С.А. Глотова. – М.:МЮИ; Щит-М, 2017. – 298 с.

Студенты могут решить 5-6 заданий по самостоятельному выбору темы 9 стр.16 данного учебного пособия.

По договоренности занятие может проходить на базе Центральной избирательной комиссии РФ или Московской городской избирательной комиссии.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт Центральной избирательной комиссии РФ http://www.cikrf.ru/.

Практическое занятие № 5 по теме 9:

«Институты избирательного права. Демократические стандарты выборов. Избирательное право и избирательный процесс»

Цели и задачи: изучение понятия избирательного права, содержания и принципов избирательного права и механизмов избирательного процесса.

Вопросы к обсуждению:

1. Основные понятия избирательного права.

1.1. Понятие, содержание и принципы избирательного права.

1.2. Избирательное право в Российской Федерации.

2. Понятие и виды выборов, принципы их организации и проведения.

3. Избирательные системы и их виды.

4. Избирательный процесс в Российской Федерации.

4.1. Избирательный процесс как форма реализации субъективного политического права.

4.2. Общегосударственная система регистрации (учета) избирателей.

4.3. Составление списков избирателей.

4.4. Образование избирательных округов.

5. Избирательные комиссии.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Голосование, подсчёт голосов и составление протокола об итогах голосования на избирательном участке»; «День голосования на выборах»; «Подсчёт голосов избирателей»; «Избирательные споры».

2. Решить тестовые задания по теме 7. Тесты 88-91.

3. Решить задачи по теме 7.

См.: Конституционное право: тестовые, контрольные и ситуационные задания. Практикум. Коллектив авторов: Глотов С.А., Фомиченко М.П., Паюшин М.К., Какителашвили М.М., Войтехов М.Я. / Отв. ред. С.А. Глотов. - М.: Международный юридический институт, 2015. С. 174-180.

В процессе проведения занятия целесообразно обратиться к итогам выборов Советов муниципальных депутатов в городе Москва, используя для этого официальный сайт Мосгоризбиркома (возможно обсуждение сообщения, подготовленного одним из студентов, по итогам выборов 10 сентября 2017 года).

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт Мосгоризбиркома http://mosgorizbirkom.ru/.

Семинарское занятие № 10 по теме 10:

«Конституционные основы судебной власти. Органы конституционной юстиции. Судебная власть и прокуратура в России»

Цели и задачи: изучение конституционного регулирования деятельности судебной власти в Российской Федерации.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие, конституционные принципы и структура судебной власти.

1.1. Порядок формирования судебных органов.

1.2. Осуществление судебной власти.

1.3. Конституционно-правовой статус прокуратуры и адвокатуры в зарубежных странах.

2. Особенности правового положения судебной власти в Российской Федерации и принципы правосудия.

3. Основы судебной системы Российской Федерации.

4. Конституционно-правовой статус судей.

4.1. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи РФ.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Порядок назначения судей»; «Гарантии независимости судей»; «Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии»; «Верховный Суд Российской Федерации».

2. Решить тестовые задания по теме 10.Тесты 92-101.

3. Решить задачи по теме 10.

См.: Конституционное право: тестовые, контрольные и ситуационные задания. Практикум. Коллектив авторов: Глотов С.А., Фомиченко М.П., Паюшин М.К., Какителашвили М.М., Войтехов М.Я. / Отв. ред. С.А. Глотов - М.: Международный юридический институт, 2015. С.249-261.

Задания для самостоятельной работы:

В процессе проведения занятия (по договоренности) возможно посещение Останкинского районного суда города Москва.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт Останкинского районного суда города Москва.

Практическое занятие № 6 по теме 10 (с использованием ИАМ):

«Конституционные основы судебной власти. Конституционный суд Российской Федерации. Судебная власть и прокуратура в России»

Цель и задачи: изучение конституционных основ судебной власти в РФ, а также деятельности Конституционного суда Российской Федерации.

Вопросы к обсуждению:

1. Конституционное регулирование судебной власти: мировой опыт.

2. Основы судебной системы РФ.

3. Конституционно-правовой статус судей в РФ.

4. Конституционный суд Российской Федерации.

5. Верховный суд РФ.

6. Прокуратура РФ.

7. Европейский суд по правам человека.

Задания для самостоятельной работы:

Студентам предлагается самостоятельно решить задания: 33, 59, 65, 75-77, 81, 116, 119, 132, 133, 134, 145, 150, 157, 158, 165, 170, 179, 190 из книги: Глотов С.А., Фомиченко М.П., Фёдоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: сборник заданий. Ч. 1 / Под ред. д.ю.н. проф. С. А. Глотова. Учеб. пособие. – М.: МЮИ; Щит-М., 2017. – 260 с.

Два-три студента (по заданию преподавателя) готовят сообщения на тему: «Конституционные основы судебной власти и прокуратуры в РФ».

В процессе подготовки к занятиям студенты, в том числе, знакомятся с правовыми позициями Конституционного суда РФ, практикой работы Верховного суда РФ, а также районного суда, где учится, проживает студент. Возможно обсуждение «пилотных» постановлений ЕСПЧ, в отношении Российской Федерации, а также изменений в Федеральном конституционном законе «О Конституционном суде РФ» о практике применения данных решений ЕСПЧ в нашей стране. Интерес также представляет изучение отдельных решений пленумов Верховного суда РФ (например, по вопросам применения норм избирательного законодательства в РФ).

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- Официальные сайты: Конституционного суда РФ http://www.ksrf.ru/ru/Pages/default.aspx и Верховного суда РФ http://www.vsrf.ru/

Семинарское занятие № 11 по теме 11:

«Конституционно-правовые гарантии деятельности местного самоуправления. Муниципальное право России. Европейский и отечественный опыт организации местного самоуправления»

Цель и задачи: изучение конституционной гарантии деятельности МСУ в современной России (ст. 12 и гл. 8 Конституции РФ).

Вопросы к обсуждению:

1.Организация местного самоуправления: зарубежный опыт. Классификация муниципальных систем зарубежных стран.

2. Англосаксонская и континентальная модели местного самоуправления.

3. Европейская Хартия местного самоуправления.

4. Принципы организации местного самоуправления (МСУ) в Российской Федерации.

5. Этапы развития МСУ в современной России.

6. Состав территорий муниципальных образований в субъекте РФ.

7. Муниципалитеты, городские и сельские поселения.

8. Методика оценки эффективности деятельности органов МСУ.

9. Финансово-экономические основы деятельности МСУ в РФ.

10. Организационно-правовые формы осуществления МСУ в РФ.

11. Полномочия органов МСУ в РФ.

12. Ответственность органов МСУ.

Задания для самостоятельной работы:

Студентам предлагается: самостоятельно решить и принять участие в обсуждении следующих заданий №№ 56, 92, 107, 108, 124, 125, 159, 167, 187 из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П., Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с.

Студенты могут решить 5-6 заданий по самостоятельному выбору темы 11 стр.17 данного учебного пособия.

Возможно (по договоренности) посещение и изучение на практике опыта работы муниципалитета Марфино города Москва.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт Управы района Марфино города Москва.

Практическое занятие № 7 по теме 11 (с использованием ИАМ):

Цель и задачи: изучение конституционно-правовых гарантий деятельности МСУ в современной России, в том числе оценка эффективности работы муниципалитетов.

Вопросы к обсуждению:

1. Статья 12 и глава 8 Конституции РФ об МСУ.

2. Организационно-правовые формы осуществления МСУ в РФ.

3. Местный референдум.

4. Муниципальные выборы.

5. Собрания (сход) граждан.

6. Указ президента РФ об оценке эффективности деятельности органов МСУ в РФ.

Проводится деловая игра «Как оценить эффективность органов местного самоуправления муниципального района». См.: Глотов С.А., Решетник Ю.Ф. Муниципальное право: тестовые, контрольные и ситуативные задания, деловые игры. Учебно-методическое пособие. - М.: Международный юридический институт, 2013, с. 269.

Задания для самостоятельной работы:

Решить тестовые задания по теме 11. Тесты 102-111.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт муниципалитета где проживает, учится студент.

Занятия семинарского типа для студентов заочной формы обучения

Семинарское занятие № 1 по теме 1 (с использованием ИАМ):

«Конституционное право - ведущая отрасль системы национального права»

Цель и задачи: изучение понятия конституционного строя и его основ, содержания основ конституционного строя России.

Вопросы к обсуждению: могут быть известны студентам заранее и уточняться в процессе занятия как преподавателем, так и самим студентом.

1. Понятие конституционного права.

2. Предмет регулирования КП.

3. Конституционного право в системе отраслей российского права.

4. Метод правового регулирования КП.

5. Конституционно-правовые нормы и отношения.

6. Источники конституционного права.

7. Конституционное право зарубежных стран.

В процессе проведения занятия с использованием ИАМ 3-4 студента готовят сообщение на заданную тему, при этом один из них выступает в качестве модератора занятия. При этом группа активно использует ресурсы сети «Интернет», систему «Мираполис», а также ресурсы библиотеки МЮИ. Наибольший интерес для обсуждения могут представлять ситуационные задания, сравнительно-правовой анализ юридических текстов.

Задания для самостоятельной работы:

Решение тестовых заданий 1-10.

Ситуационные задания:

1. Как известно, доктрина правового государства - это одна из двух концепций, выражающих функцию права по преодолению публичного и частного произвола и злоупотреблений. Несмотря на то что понятие «правовое государство» появилось в давние времена (ещё у античных классиков), в теоретический оборот оно вошло лишь в работе К. Велькера, концепция правового государства была конкретизирована Р. фон Молем, Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо, в теории общественного договора, особенно в позициях немецких ученых. Конечно, следует отметить И. Канта, сформулировавшего философскую (духовную) основу идеи правового государства. Собственно, «правовое государство» - результат, прежде всего, немецкого словообразования (der Rechtsstaat). Другой концепцией служит англосаксонская теория «верховенства права» (Rule of Law). По мнению А.В. Дайси, в основе английского конституционного строя лежат верховенство парламента и господство права. До 1905 г. российский государственный строй, по утверждениям дореволюционных отечественных юристов, основывался на вытекающем из статьи 47 Основных законов принципе законности, в соответствии с которым империя управлялась «на твердых основах положительных законов, уставов и учреждений, от Самодержавной Власти исходящих». Среди русских государствоведов, занимавшихся вопросами превращения России в правовое государство, следует выделить М. Гессена, А.С. Алексеева, Н.И. Палиенко, Ф.Ф. Кокошина,А. Котляревского. В.М. Гессен, например, считал государство правовым, если оно «в своей деятельности, в осуществлении правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит над правом, а не вне его и не под ним».

1) Как в дальнейшем сложилось развитие учения о правовом государстве, труды кого из авторов данного важнейшего конституционно- правового принципа Вам удалось прочитать?

2) Дайте свой комментарий словам В.М. Гессена о том, что правовое государство в своей деятельности связано и ограничено правом и в то же время стоит над правом?

2. Конституция РФ методологически основана на ценностном подходе, доминирующем в теории и практике конституционализма, считает профессор В. Зорькин. Право, в том числе конституционное право, выступает в качестве нормативного средства (инструмента), упорядочения отношений и поведения людей. Вместе с тем, инструментальная функция права далеко не исчерпывает его природы и предназначения. Как форма социальной жизни и способ защиты определённых ценностей и целей, а также связанных с этим допустимых средств, оно представляет собой важную социальную ценность. Без права наступает произвол (бесправие), обесценивается сама человеческая жизнь».

1. Каково Ваше понимание методологических основ конституции, в т.ч. Конституции РФ 1993 года? (Поясните свой ответ, приведите примеры)

2. Наряду с ценностями, какие ещё, на Ваш взгляд, подходы использовали разработчики Конституции РФ 1993 года?

3. Какие наиболее важные социальные ценности закреплены в Конституции РФ 1993 года?

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (3-4 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 5, 11, 96, 143, 147, 176.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Семинарское занятие № 2 по теме 2 (с использованием ИАМ):

«Конституция РФ и Конституции зарубежных стран»

1. Понятие и социально-политическая сущность Конституции.

2. Отдельные вопросы зарубежного опыта конституционного строительства (на примере 2-3 государств).

3. Основные этапы конституционного развития России.

4. Характеристика Конституции РФ 1993 года.

5. Структура Конституции РФ 1993 года.

6. Правовая охрана Конституции РФ.

Задания для самостоятельной работы:

Решение тестовых заданий 11-20.

Ситуационные задания:

1.«Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений, ввести в практику разделение государств на категории с различным объёмом прав и обязанностей несут в себе угрозу подрыва международного правопорядка, а также чреваты произвольным вмешательством во внутренние дела суверенных государств», - отмечается в Концепции внешней политики Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 12 июля 2008 г. В правовом смысле миропорядок до конца XX в. основывался на фундаментальном понятии суверенности государства- нации как субъекта международного права, восходящем в своей основе к Вестфальскому мирному договору 1648 г. Но в конце столетия произошел кризис Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений, который был предопределён объединением Германии, распадом СССР. Мировой порядок, основанный на международном праве, по существу, был разрушен ещё в 1999 году агрессивным нападением НАТО на Югославию. Военные действия США в Ираке и Афганистане, а также варварское нападение Грузии на Южную Осетию подтверждают, что общественные нормы международного права не действуют, что прежнего миропорядка уже не существует. В международной повестке дня - российские инициативы о заключении нового, всеобъемлющего Договора о европейской безопасности, который призван объединить всю Евро-Атлантику на основе единых правил игры. Безусловно, что при создании новой архитектуры безопасности проблема государственного суверенитета найдет достойное место. Примечательна мысль Е.М. Примакова в его книге «Мир без России? К чему ведет политическая близорукость»: «Но ни в коем случае не следует преуменьшать устойчивость национальных суверенитетов. Вывод об их размыве весьма опрометчив». Как представляется, сегодняшний взгляд на сущность государственного суверенитета, его содержание и перспективы эволюции должен исходить, прежде всего, из системного научного анализа и комплексного общецивилизационного подхода, диалектики сохранения суверенитета как ценностной категории и целостности, возрастающей динамики развития современного мира.

1) Какова Ваша точка зрения на проблему суверенитета? (Обоснуйте)

2) Какие конкретные меры по укреплению суверенитета принимает сегодня Правительство Российской Федерации?

2.Авторы Социальной доктрины РФ обращают внимание на то, что большая часть документов 1990-х годов в России принималась по вопросам реформирования экономики и социальной политики. Но что касается программ реформирования социальной сферы в её системном комплексном понимании, то здесь, после завершения в основном институционального реформирования, имеет место почти полное отсутствие стратегии развития. Государственная социальная политика РФ периода 90-х и начала 2000-х годов осуществлялась в духе неолиберализма, преследовала следующие и административно-управленческие цели:

- минимизация роли государства в процессах управления социальной сферой;

- сокращение доли государственных расходов в ВВП на социальную сферу;

- приоритет валового экономического роста над социальной политикой в ущерб развитию социальной сферы;

- формирование условий, способствующих быстрому накоплению капитала узкой группой лиц;

- занижение оплаты труда и социальных расходов государственного бюджета.

В результате в социальном состоянии РФ сложились недопустимо высокие диспропорции, определяемые как отклонениями от показателей лучших мировых практик в сопоставимых с Россией условиях сравнения и от научно обоснованных показателей, отвечающих высшим ценностям социальной политики.

1. В какой мере Вы согласны с оценками социальной политики РФ в период 90-х и начала 2000-х годов, высказанными в проекте Социальной доктрины? (Обоснуйте свой ответ.)

2. Как в дальнейшем (до 2014 года) строилась государственная социальная политика Российской Федерации? (Приведите законодательные акты, примеры реализации.)

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (3-4 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 1, 34, 38, 43, 58, 66, 67, 90, 94, 106, 109, 129, 133, 140-142, 144, 151, 154, 160, 161, 162-164, 174, 180- 182, 185, 188, 189, 198, 199.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Семинарское занятие № 3 по теме 3 (с использованием ИАМ):

«Основы Конституционного строя РФ»

Вопросы к обсуждению: могут быть известны студентам заранее и уточняться в процессе занятия как преподавателем, так и самим студентом. Среди них могут быть следующие:

1. Конституционный строй: определение и понятие.

2. Конституционные основы прав и свобод человека в РФ.

3. Конституционные основы российского народовластия.

4. Конституционные основы внешней политики РФ.

5. Гражданское общество по Конституции РФ 1993 года.

6. Конституционные финансово-экономической современной России.

7. Социальная политика согласно ст. 7 Конституции РФ.

В процессе подготовки к занятиям 2-3 студента готовят сообщения о практической реализации в регионе где они учатся, живут или работают, статьи 7 Конституции РФ о социальном государстве.

Задания для самостоятельной работы:

Решение тестовых заданий 20-50.

Ситуационные задания:

1.В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (редакция от 13 мая 2009 г.) говорится:

«35. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, её независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

36. Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации».

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (редакция от 31 декабря 2015 г.) говорится:

33. Стратегическими целями обороны страны являются создание условий для мирного и динамичного социально-экономического развития Российской Федерации, обеспечение ее военной безопасности.

34. Достижение стратегических целей обороны страны осуществляется в рамках реализации военной политики путем стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов, совершенствования военной организации государства, форм и способов применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, повышения мобилизационной готовности Российской Федерации и готовности сил и средств гражданской обороны.

35. Основные положения военной политики и задачи военно- экономического обеспечения обороны страны, военные опасности и военные угрозы определяются Военной доктриной Российской Федерации.

Сравните 2 редакции (старую и новую) Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г и примите участие в дискуссии по указанным ниже вопросам.

1) Какие, на Ваш взгляд, конкретные меры принимаются Президентом и Правительством РФ, Федеральным Собранием Российской Федерации для достижения указанных выше стратегических целей?

2) Что ещё сегодня нужно предпринять дополнительно для этого?