Практическое занятие № 1 по теме 10. 13 страница

2. «Основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной безопасности, - указывается в Стратегии национальной безопасности РФ, - являются разведывательная и иная деятельность специальных служб органов государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти (включая насильственные действия в отношении государственных, политических и общественных деятелей), уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества, устрашение населения, в том числе путём применения ядерного и химического оружия либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организации и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией».

1. Выделите наиболее значимые (опасные), на Ваш взгляд, факторы, угрожающие национальной безопасности нашей страны (составьте свой «рейтинг» этих угроз).

2. Предложите правовые меры по их предотвращению (предупреждению).

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (3-4 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 6, 35, 67, 95, 99, 103, 112, 118, 121, 130, 135-139, 166, 168, 180, 192, 193, 195, 197, 200.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Семинарское занятие № 4 по теме 4:

«Конституционно-правовой статус человека и гражданина в РФ»

Цель и задачи: изучение понятия и структуры правового статуса личности в РФ. Государственная защита соблюдения прав и свобод человека в РФ.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и структура правового статуса личности.

2. Права человека и гражданина - первый элемент конституционно-правового статуса личности.

2.1. Генезис прав человека.

2.2. Общее понятие прав и свобод человека.

2.3. Новая концепция прав и свобод человека и гражданина в России.

2.4. Принципы правового статуса человека и гражданина в России.

2.5. Классификация прав и свобод человека как отражение их нового понимания в России.

2.6. Хартия Европейского Союза об основных правах. Новое прочтение классификации прав человека на Европейском континенте.

2.7. Личные права человека.

2.8. Политические права и свободы граждан РФ.

2.9. Основные экономические права человека и гражданина в Российской Федерации.

2.10. Основные социальные права человека и гражданина в Российской Федерации.

2.11. Права человека в области образования и культуры.

2.12. Права народов.

2.13. Ограничения прав и свобод человека. Гражданство.

3. Государственная защита прав и свобод человека в РФ.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Основные обязанности человека и гражданина - второй элемент конституционно-правового статуса личности»; «Основные гарантии прав и свобод человека в Российской Федерации - третий элемент конституционно-правового статуса личности»; «Методы правовой защиты прав и свобод человека и гражданина».

2. Решить тестовые задания по теме 4. Решение тестовых заданий 30-39.

3. Решить задачи по теме 4.

См.: Конституционное право: тестовые, контрольные и ситуационные задания. Практикум. Коллектив авторов: Глотов С.А., Фомиченко М.П., Паюшин М.К., Какителашвили М.М., Войтехов М.Я. / Отв. ред. С.А. Глотов. - М.: Международный юридический институт, 2015. С. 82-113.

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (3-4 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 2, 16, 28, 31, 36, 40, 42, 52, 57, 70, 79, 83, 93, 98, 122, 128, 146, 156, 172, 173, 194.

В процессе подготовки к занятиям целесообразно использовать доклады уполномоченного по правам человека в РФ О. Миронова, В. Лукина, Т. Москальковой (с сообщением на данную тему могут выступить 2-3 студента).

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт уполномоченного по правам человека в РФ http://ombudsmanrf.org/.

«Конституционно-правовой статус человека и гражданина»

Цель и задачи: изучение понятия конституционного строя и его основ, содержания основ конституционного строя России.

Вопросы для обсуждения: могут быть известны студентам заранее (см. семинарское занятие №4 по теме 4) и уточняться в процессе занятия как преподавателем, так и самим студентом. Среди них могут быть следующие:

1. Новая концепция прав человека и гражданина в современной России: из чего она складывается?

2. Классификация прав и свобод человека по конституции РФ.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

4. Порядок обращения в ЕСПЧ.

5. Государственная защита прав и свобод человека в РФ, механизм реализации.

В процессе проведения занятия с использованием ИАМ 3-4 студента готовят сообщение на заданную тему, при этом один из них выступает в качестве модератора занятия. При этом группа активно использует ресурсы сети «Интернет», систему «Мираполис», а также ресурсы библиотеки МЮИ. Наибольший интерес для обсуждения могут представлять ситуационные задания, сравнительно-правовой анализ юридических текстов.

Задания для самостоятельной работы:

1. Совершенствование механизмов реального обеспечения защиты прав и законных интересов человека и гражданина нуждается в постоянном обновлении. При этом нельзя не учитывать и того, что глобализация, международное сообщество значительно ужесточали с помощью законодательства общепризнанные принципы и нормы, стандарты в области прав и свобод человека, усилив механизмы их судебной и иной защиты. Речь идёт, например, о деятельности Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), где почти каждая пятая рассматриваемая жалоба - из России. На январь 2008 г. их было в ЕСПЧ более 90 тыс., 22% из этого количества (более 20 тыс. жалоб) поданы против России. В 2006 г. количество жалоб, поступивших в ЕСПЧ (50 тыс.), возросло на 11%, при этом количество новых жалоб российских граждан возросло на целых 38%. Возможно, в разрешении возникающих в этой связи проблем положительную роль сыграет Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и право на использование судебного акта в разумный срок», так называемый «закон о компенсации» (действующий с 4 мая 2010 г.

4. Что Вам известно о работе ЕСПЧ?

5. Какова практика обращения российских граждан в Европейский Суд по правам человека?

6. Что необходимо сделать для укрепления национальных институтов защиты прав человека?

2. Ряд учёных и практиков считает, что российским властям следует более внимательно изучить практику рассмотрения жалоб в Европейском Суде по правам человека в Страсбурге, поступивших из Северо-Кавказского региона, и предложить меры по улучшению функционирования примирительных процедур. Так, только в деле «Абуева и другие против России» общая компенсация морального вреда составляет 1 690 000 евро; «Джабраилова и Джабраилова против России» ЕСПЧ обязал РФ выплатить первой заявительнице 45 000 евро и второй заявительнице 29 000 евро; «Таймусхановы против России» - Суд обязал выплатить первому заявителю 45 000 и по 10 000 евро второму и третьему заявителям в качестве компенсации морального вреда. Только в декабре 2010 года ЕСПЧ вынес 17 постановлений по жалобам против РФ. Во всех делах, кроме одного (дело Алексея Овчинникова), Европейский Суд признал Российскую Федерацию в той или иной степени ответственной в нарушении прав и свобод, предусмотренных Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (1950) и дополнительных протоколов к ней (КППЧ). См. подробно: Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание, 2011, № 1 Издание Совета Европы и Московского клуба юристов.

1. Каковы Ваши предложения по улучшению взаимодействия Европейского Суда по правам человека с российскими властями и наоборот?

2. В чём существо возможного усиления защиты прав человека в России национальными конституционно-правовыми средствами?

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (5-6 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 2, 16, 28, 31, 36, 40, 42, 52, 57, 70, 79, 83, 93, 98, 122. 123, 146, 156, 172, 173, 194.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Семинарское занятие № 6 по теме 5:

Цель и задачи: изучение понятия и формы государственно-территориального устройства, в том числе Российской Федерации.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и форма государственно-территориального устройства: мировой опыт.

2. История развития федеративных отношений в России.

3. Конституционные нормы института федеративного устройства Российской Федерации.

4. Конституционные принципы федеративного устройства России.

5. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и её субъектов.

5.1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации как суверенного государства.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации»; «Конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа».

2. Решить тестовые задания по теме 5.

3. Решить задачи по теме 5.

См.: Конституционное право: тестовые, контрольные и ситуационные задания. Практикум. Коллектив авторов: Глотов С.А., Фомиченко М.П., Паюшин М.К., Какителашвили М.М., Войтехов М.Я. / Отв.редактор С.А. Глотов. - М.: Международный юридический институт, 2015.С. 82-113.

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (3-4 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 24, 27, 62, 64, 85, 114, 123, 131, 132, 153, 186, 191.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт субъекта Российской Федерации где проживает, учится студент.

Семинарское занятие № 7 по теме 5 (с использованием ИАМ):

«Федеративные государства. Понятие и формы государственно-территориального устройства»

Цель и задачи: изучение понятия и формы государственно-территориального устройства Российской Федерации.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и форма государственно-территориального устройства: мировой опыт.

2. История развития федеративных отношений в России.

3. Конституционные нормы института федеративного устройства Российской Федерации.

4. Конституционные принципы федеративного устройства России.

5. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и её субъектов.

5.1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации как суверенного государства.

Задания для самостоятельной работы (ситуационные задания):

1. Одной из 16 федеральных земель Федеративной Республики Германия является земля Бранденбург, где действует свой Конституционный земельный суд (с 1993 г.) Конституционный суд земли Бранденбург решает следующие компетенции:

1. Объём прав и обязанностей ландтага, правительства или отдельных членов парламента федеральной земли, вытекающих из конституции федеральной земли (так называемый спор между конституционными органами власти).

Пример: Имеет ли один из членов парламента земли право на доступ к материалам дел по защите конституционного права или в личные дела?

2. При разногласии по вопросу о совместимости законодательства земель с конституцией федеральной земли по заявлению правительства земли или одной пятой членов ландтага (так называемая проверка правительством федерации, правительством земли или депутатом действенности определенных правовых предписаний). Например, достаточно ли провозглашается Законом о полиции защита персональных данных и защита жилища?

3. Если специализированный суд считает, что закон земли не совместим с конституцией федеральной земли Бранденбург. Для выяснения этого вопроса, следовательно, суд должен обращаться за помощью конституционного суда - он не может решить этот вопрос самостоятельно (так называемая проверка судом действенности правового предписания при возникновении конкретного спора).

Пример: Противоречит ли Закон о школьном образовании, который и предписывает проведение занятий по религии, но не уроков религиозного мировоззрения и учения, велению государственного нейтралитета?

4. Конституционные жалобы отдельных граждан, утверждающих, что пострадали от нарушений конституционных прав, закреплённых в конституции федеральной земли Бранденбург, органами государственной власти земли (так называемые индивидуальные конституционные жалобы).

5. Конституционные жалобы общин, которые утверждают, что нарушены их права на самоуправление (так называемые муниципальные конституционные жалобы).

6. Обвинения ландтага против депутатов парламента, которые злоупотребили властью парламента (так называемые обвинения депутатов).

Сроки действия выборов в ландтаг (известный как проверка правильности результатов выборов).

7. Допустимость проведения прямой законодательной инициативы населения. Практика Конституционного суда федеральной земли Бранденбург показывает, что наибольшую долю рассматриваемых дел составляют индивидуальные конституционные жалобы, с которым обращаются горожане прежде всего в отношении окончательных судебных решений специальных судов земли. Однако Конституционный суд не является судом, обладающим правом пересмотра дел. При рассмотрении судебного решения объём проверки фактов на основании конституции ограничен. Конституционный суд не проверяет, является ли вынесенное судебное решение правильным или неправильным; он проверяет лишь то, является ли оно произвольным. Это существенное различие. Ограничения имеются также в проверке законов на предмет их конституционности. Законодателю предоставлено огромное поле деятельности во многих областях. Конституционный суд не может подменять законодателя и решать вместо него. Не важно, считает ли он, что желательна другая норма или, возможно, считает её более подходящей. Но все равно перед судом стоит единственная задача - проверить, нарушает или не нарушает законодательная норма конституцию земли.

1. Какие функции (обоснуйте) выполняют конституционные (уставные) суды субъектов РФ?

2. Приведите (по аналогии с решениями КС земли Бранденбург) примеры решений уставных судов субъектов РФ.

Студентам предлагается выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (3-4 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 24, 27, 62, 64, 85, 114, 123, 131, 132, 153, 186, 191.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт субъектов РФ: Москвы, Московской области.

Семинарское занятие № 8 по теме 6:

«Конституционно-правовой статус главы государства: мировой опыт. Президент Российской Федерации, его полномочия и практика их реализации»

Цели и задачи: изучение понятия и особенностей конституционно- правового статуса главы государства: мировой опыт.

Вопросы к обсуждению:

1. Особенности конституционно-правового статуса главы государства в зарубежных странах.

2. Компетенция главы государства.

3. Гарантии статуса главы государства.

4. Прекращение полномочий главы государства.

5. Президент Российской Федерации - глава государства.

6. Выборы Президента Российской Федерации.

7. Полномочия Президента Российской Федерации.

8. Акты Президента Российской Федерации.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Полномочия Президента РФ и практика их реализации»; «Вспомогательные органы по вопросам реализации полномочий главы государства».

2. Решить тестовые задания по теме 6.Решение тестовых заданий 51-66, 85-86

3. Решить задачи по теме 6.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт Президента РФ http://www.kremlin.ru/.

Семинарское занятие № 9 по теме 7:

«Конституционно-правовой статус Правительства. Правительство РФ»

Цели и задачи: изучение понятия, видов, функций, полномочий и ответственности Правительства. Права и обязанности Правительства РФ.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие, виды и функции правительства.

2. Полномочия правительства и его ответственность.

3. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти.

4. Состав Правительства РФ, порядок его формирования и прекращения полномочий.

5. Компетенция Председателя Правительства РФ.

6. Общие полномочия Правительства России.

7. Исключительные (официальные) полномочия Правительства РФ.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Полномочия Правительства РФ»; «Акты Правительства РФ»; «Формы парламентского контроля Государственной Думы за деятельностью Правительства РФ»; «Федеральные органы исполнительной власти РФ».

2. Решить тестовые задания по теме 7.

3. Решить задачи по теме 7.

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (3-4 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 19, 22, 55, 84, 89, 91, 100, 102, 104, 105, 114, 127, 134, 152, 171, 177, 183, 196.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт Правительства РФ http://government.ru/.

Семинарское занятие с № 10 по теме 8 (с использованием ИАМ):

«Конституционно-правовой статус законодательной власти. Современный парламентаризм»

Цель и задачи: изучение конституционно-правового статуса современного Парламента. Полномочия и порядок деятельности палат Федерального Собрания РФ.

Вопросы к обсуждени ю: могут быть известны студентам заранее и уточняться в процессе занятия, как преподавателем, так и самим студентом.

1. Социально-политическая сущность Парламента.

2. Порядок формирования и структура Парламента.

3. Двухпалатные Парламенты.

4. Законодательный процесс.

5. Статус парламентария.

6. Палаты Федерального Собрания: Госдума и Совет Федерации РФ.

Задания для самостоятельной работы:

Решение тестовых заданий 88-91.

В процессе подготовки к занятию 2-3 студента готовят сообщение об итогах работы Госдумы ФС РФ 7 созыва и выносят их на обсуждение учебной группы.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт Госдумы ФС РФ http://www.gosduma.net/search/

Семинарское занятие № 11 по теме 9:

«Институты избирательного права. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации и зарубежных странах»

Цель и задачи: изучение институтов избирательного права, а также избирательного процесса за рубежом и в современной России.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и виды выборов, принципы их организации и проведения.

2. Избирательные системы и их виды.

3. Избирательное право.

4. Избирательный процесс в Российской Федерации.

4.1. Избирательный процесс как форма реализации субъективного политического права.

4.2. Общегосударственная система регистрации (учета) избирателей.

4.3. Составление списков избирателей.

4.4. Образование избирательных округов.

5. Избирательные комиссии.

5.1. Государственно-правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации.

5.2. Порядок формирования и деятельности ЦИК РФ и избирательных комиссий различного уровня.

5.3. Формирование муниципальных избирательных комиссий на местных выборах.

6. Порядок финансирования выборов.

Задания для самостоятельной работы:

1.Судебная защита избирательных прав граждан за постсоветский период сделала большие шаги вперёд. Начав с возможности судебного обжалования только не включения и неточностей в списке избирателей, законодательство серьёзно расширило предмет судебного обжалования. Однако нестабильность избирательного законодательства, изменение круга выборных органов и должностных лиц, особенности судебных процедур и их восприятия властными структурами, гражданами, груз политической составляющей выборов препятствуют единству судебной практики по делам, возникающим из избирательных правоотношений, и повышению роли судов в защите избирательных прав граждан. Решение этих стратегически важных задач должно быть в центре внимания законодателя, Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции. Анализ выборов и избирательного права с позиции судебных решений рельефно высвечивает действительные механизмы реализации избирательных прав граждан, которые значительно отличаются от отображаемых в книжной идеологии свободных выборов, даёт дополнительный материал для оценки рассматриваемых явлений, формулирования предлагаемых далее некоторых выводов и рекомендаций по совершенствованию практики выборов, избирательного законодательства и судебной практики.

1. В какой мере Вы разделяете точку зрения автора (Е.И. Колюшина)?

2. Приведите примеры судебных решений по избирательным делам в РФ (а возможно и Пленума Верховного Суда).

2. Изучить порядок голосования, подсчёта голосов и составление протокола об итогах голосования на избирательном участке.

3. Изучить порядок разрешения избирательных споров (классификация избирательных споров в зависимости от уровня проводимых выборов. Предмет и причины избирательных споров).

4. Решить тестовые задания по теме 9.

5. Решить задачи по теме 9.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт ЦИК РФ http://www.cikrf.ru/.

Практическое занятие № 1 по теме 10.

«Конституционный Суд Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ)»

Цель и задачи: изучение конституционных основ судопроизводства РФ. Полномочия и порядок деятельности Конституционного Суда РФ, а также Европейского суда по правам человека.

Вопросы к обсуждению:

1. Органы конституционной юстиции в РФ: Конституционный суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

2. Участники конституционного судопроизводства.

3. Основные принципы и стадии конституционного судопроизводства.

4. Право запросов КС РФ.

5. Статус судьи КС РФ.

6. Виды решений Конституционного Суда РФ.

7. Европейский суд по правам человека.

Задания для самостоятельной работы:

Студентам предлагается решить задания; 4, 10, 11, 12, 20, 43, 62, 67, 69, 81, 124, 133, 148, 150, 169, 170 из книги: Глотов С.А., Фомиченко М.П., Фёдоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: сборник заданий. Ч. 1 / Под ред. д.ю.н. проф. С. А. Глотова. Учеб. пособие. – М.: МЮИ; Щит-М., 2-17. – 260 с.

Два-три студента (по заданию преподавателя) готовят сообщения на тему: «Правовые позиции Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека».

В процессе подготовки к занятию студенты могут заполнить формуляры жалобы в ЕСПЧ (см. официальный сайт ЕСПЧ).

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

- официальный сайт Конституционного суда РФ http://www.ksrf.ru/ru/Pages/default.aspx.