В соответствии с ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, своб одное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В п. 2 ст. 34 Конституции РФ обращается внимание на то, что в нашей стране «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».
Самостоятельно изучите Доклад Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2015 год и подготовьте краткое сообщение на данную тему, с которым выступите перед своими товарищами по учебной группе.
54. Накануне выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ VII созыва нередко высказывалась такая точка зрения:
Существенно уменьшится использование административного ресурса. Во многом это связано с необходимостью обеспечения легитимности парламентских выборов в преддверии президентских в 2018 году. Во главе ЦИК встал новый лидер с более позитивной репутацией в глазах оппозиции и западного общественного мнения.
Уже сейчас с большой вероятностью можно предсказать, что политический профиль следующей Думы окажется такой же, как и сейчас, «Единая Россия» получит меньший процент голосов по пропорциональной системе, но в результате сформирует большую фракцию в парламенте, поскольку большинство одномандатников с удовольствием присоединятся к партии власти. КПРФ увеличит свои голоса по пропорциональной системе, но получит существенно меньшую фракцию за счёт недостаточного количества голосов за депутатов, избранных в одномандатных округах. ЛДПР, видимо, ещё больше увеличит свои голоса по пропорциональной системе, но провал по одномандатникам у ЛДПР будет ещё круче. «Справедливая Россия» балансирует на грани прохождения в парламент, но все-таки, похоже, она сможет сформировать свою фракцию, в любом случае за счёт одномандатников. Из остальных партий, видимо, никто не преодолеет барьер. Скорее всего они будут сражаться за трёхпроцентный барьер, который дает право выдвигать своих кандидатов в Законодательное собрание без сбора подписей, а также право на получение государственного финансирования[*******].
1) Как Вы оцениваете итоги выборов в Государственную Думу России 18 сентября 2016 года, насколько они совпали с приведённым выше прогнозом?
2) Что означает на практике для политических партий преодолеть 3% барьер на выборах?
3) Какой размер государственного финансирования (в т.ч. «сколько стоит» голос избирателя)?
4) В соответствии с какими федеральными законами проходили выборы в Государственную Думу РФ VII созыва?
55. В соответствии со ст. 30 Конституции РФ: «Каждый имеет право на объединение... для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется». Данное право граждане России реализуют в т.ч. с помощью политических партий. На выборах в Государственную Думу ФС РФ VII созыва 18 сентября 2016 года Центральная избирательная комиссия РФ зарегистрировала 14 политических партий для участия в выборах по федеральным спискам. Среди них:
«ПАТРИОТЫ РОССИИ»
Создана на учредительном съезде в 2005 г.
Постоянно действующий руководящий орган: Центральный политический Совет Партии. Лидер: Геннадий Юрьевич Семигин - председатель партии. «СОЮЗ ТРУДА»
Создана на учредительном съезде в 2012 г. Руководящий орган: Политический совет партии. Лидер: Александр Владимирович Шер- шуков - председатель партии.
«Партия народной свободы» (ПАРНАС)
Создана в 2012 г. как «Республиканская партия России», с 2012 г. - «РПР - Партия народной свободы». Руководящий орган: Федеральный политический совет Лидер: Михаил Михайлович Касьянов - председатель партии.
«Гражданская Платформа»
Создана в 2012 г. Руководящий орган: Федеральный политический комитет Лидер: Рифат Габдулхакович Шайхутдинов - председатель Политического комитета партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Создана в 2001 г. путем преобразования Общероссийской общественной организации «Союз «ЕДИНСТВО» и «ОТЕЧЕСТВО». Руководящий орган: Генеральный совет. Лидер: Дмитрий Анатольевич Медведев - председатель Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», председатель Правительства РФ.
«ВОЛЯ»
Создана на учредительном I съезде в 2012 г. Руководящий орган: Центральный совет. Лидер: Светлана Михайловна Лада-Русь (Пеуно- ва) - председатель партии.
«ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО»
Зарегистрирована в 2015 г. Руководящий орган: Центральный Совет Партии. Лидер: Марина Владимировна Воронова - президент партии.
«Российская экологическая партия «Зеленые»
Создана в 2012 г. путем преобразования Общероссийского общественного движения «Российское экологическое движение «Зеленые». Руководящий орган: Центральный Совет. Лидер: Анатолий Алексеевич Панфилов - председатель партии.
«РОДИНА»
Восстановлена на учредительном съезде в 2012 г. Руководящий орган: Бюро Президиума Политического совета партии. Лидер: Алексей Александрович Журавлев - председатель партии.
«ПАРТИЯ РОСТА»
Создана на учредительном съезде в 2016 г. в ходе реорганизации партии «Правое дело». Руководящий орган: Президиум Федерального политического совета. Лидер: Борис Юрьевич Титов - председатель партии.
«РОДНАЯ ПАРТИЯ»
Зарегистрирована в 2016 г. Руководящий орган: Федеральный Координационный совет. Лидер: Александр Викторович Самохин - руководитель федерального координационного совета партии.
«Партия Возрождения Села»
Зарегистрирована в 2013 г., до этого - партия «Аграрии России». Руководящий орган: Центральный совет партии. Лидер: Василий Федорович Вершинин - и. о. председателя партии.
«Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»
Зарегистрирована в Минюсте в 2003 г., берет начало с 1993 г. с создания избирательного блока «Явлинский - Бодырев - Лукин». Руководящий орган: Бюро партии. Лидер: Эмилия Эдгардовна Слабуно- ва - председатель партии.
ГРАЖДАНСКАЯ СИЛА
Создана в 2012 г. путем преобразования Общероссийской общественной организации «ГРАЖДАНСКИЕ СИЛЫ» Руководящий орган: Федеральный политический совет партии. Лидер: Кирилл Алексеевич Быканин - лидер партии.
«Российская партия пенсионеров за справедливость»
Восстановлена в 2012 г. Руководящий орган: Президиум Центрального совета. Лидер: Евгений Петрович Артюх - председатель партии.
Подготовьте сообщение о деятельности 2-3 политических партий в России, её истории, участии в выборах разного уровня, достигнутых успехах. Ответьте на вопросы:
1) Чем закончились для партии выборы в Государственную Думу в 2016 году?
2) Что такое современная политическая система в РФ, как она работает?
56. 9 августа ежегодно отмечается Международный день коренных народов мира.
В международную повестку тема защиты коренных народов впервые вошла только в 1970-е годы, когда Подкомиссия ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств инициировала исследование по вопросу о дискриминации коренных народов.
Двенадцать лет спустя появилась профильная рабочая группа, а в 1994 году ООН объявила Международное десятилетие коренных народов мира, потом пролонгированное в 2004 году. Возник Постоянный форум, принята Декларация о правах коренных народов. Защита и развитие их прав и культуры, поощрение языков и знаний, содействие раскрытию собственного потенциала стало неотъемлемой частью политики для всех государств и народов.
В России на 2015 год в 28 субъектах РФ насчитывалось 316 тысяч представителей 47 КМН. Ими были признаны те, кто проживал на территориях своих предков, самоидентифицировал себя как отдельный этнос с численностью менее 50 тысяч человек. В их составе преобладает 42 народа Севера, Сибири и Дальнего Востока России.
- Сегодня самая главная задача государства - это исполнение законов, регламентирующих природопользование и условия для нормальной жизнедеятельности КМН, - считает первый зампред Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко. Вторая задача - неукоснительное выполнение принятой профильной госпрограммы. Она нацелена на развитие территорий компактного проживания коренных народов, помощь в создании объектов инфраструктуры и экономики в интересах обеспечения занятости. Составной её частью является поддержка традиционных культур, образа жизни, ремесел и промыслов, издание учебников и изучение родных языков.
В господдержке нуждаются основные виды деятельности КМН Севера, Сибири и Дальнего Востока - оленеводство и рыболовство. По первой отрасли речь идёт о выделении субсидий на развитие и помощь в создании переработки её продукции на месте. Это дешевле и выгоднее и для государства, и самих территорий.
Единый перечень коренных малочисленных народов РФ
| Абазины - | около 38 000 |
| Алеуты - | 482 |
| Алюторцы - | около 3 000 |
| Бесермяне - | 3 122 |
| Вепсы - | 8 240 |
| Водь - | около 80 |
| Долганы - | 6 200 |
| Ижорцы - | 820 |
| Ительмены - | 2 500 |
| Камчадалы - | более 9 000 |
| Кереки - | 8 |
| Кеты - | 1 494 |
| Коряки - | около 9 000 |
| Кумандинцы - | 3 114 |
| Манси - | 8 300 |
| Нагайбаки - | 1 200 |
| Нанайцы - | 12 003 |
| Нганасаны - | 1 278 |
| Негидальцы - | 513 |
| Ненцы - | 34 500 |
| Нивхи - | 4 630 |
| Ороки (ульта) - | 180 |
| Орочи - | 915 |
| Саами - | около 2 000 |
| Селькупы - | около 3 000 |
| Сету (сето) - | около 10 000 |
| Сойоты - | 3 608 |
| Тазы - | 274 |
| Теленгиты- | около 1 700 |
| Телеуты - | 2 643 |
| Тофалары (тофа) - | 762 |
| Тубалары - | 1965 |
| Тувинцы-тоджинцы- | 206 200 |
| Удэгейцы - | около 2000 |
| Ульчи - | 2700 |
| Ханты - | 22 300 |
| Челканцы - | 885 |
| Чуванцы - | 1380 |
| Чукчи - | около 14 ООО |
| Чулымцы - | 688 |
| Шапсуги - | около 10 ООО |
| Шорцы - | 15 700 |
| Эвенки - | 29 900 |
| Эвены (ламуты) - | 17 200 |
| Энцы - | 209 |
| Эскимосы - | 1500 |
| Юкагиры - | 1100 |
Источники: Постановление Правительства РФ № 255 от 24.03. 2000 г. с изменениями на 25.08.2015 г.; данные Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 гг.; сайты «Народы России», «Лица России». «Наша среда»[†††††††].
1) Как на практике реализуются в современной России ст. 9, 26, 28, 36, 41, 43, 58 и другие в отношении коренных малочисленных народов?
2) Кого следует относить к коренным малочисленным народам по законодательству РФ?
3) Используя единый перечень коренных малочисленных народов РФ, подготовьте сообщение о современном состоянии 2-3 коренных малочисленных народов РФ
57. С 2010 года в Российской Федерации действует процедура оценки регулирующего воздействия (ОВР) нормативно-правовых актов. Минэкономразвитие (ответственное за ОВР) подготовило 5,1 тыс. соответствующих заключений (63% из них положительные).
В 2015 году 42% оценок были даны на проекты ведомственных актов, 30% - постановлений правительства, 25% - на проекты федеральных законов. Сам механизм ОРВ призван оценивать последствия принятия нормативно-правовых актов и предотвращать регулирование, которое может повлечь дополнительную нагрузку на бизнес.
В Минэкономики утверждают, что за пять лет ОРВ сэкономила бизнесу до 3,2 трлн. руб. издержек. Однако рост числа нормативных актов, которые проходят ОРВ, на фоне общего роста принимаемых документов (например, в 2012 году было принято 22 879 ведомственных приказов, в 2013 году - 24 414, в 2014 - 28 050, в 2015 году - 29 951) - приводит к сокращению времени работы над проектами и снижению их качества. На сайте regulation.gov.ru зарегистрировано больше 100 тыс. пользователей, в ОРВ принимают участие 80 отраслевых ассоциаций и 1,5 тыс. отраслевых экспертов. Однако, полноценной работе мешают «нестабильный и не всегда высокий уровень участия бизнеса», а также недостаточная осведомленность о процедурах ОРВ как предпринимателей, так и чиновников других ведомств. В ведомствах периодически жалуются на процедуру ОРВ как на «мешающую работать». Среди нерешённых проблем ОРВ, о которых говорят в Минэкономики, - отсутствие процедуры оценки для законопроектов на стадии второго чтения в Госдуме (зачастую при втором чтении в виде поправок вносятся важные законодательные нововведения). Также бизнес указывает на невозможность введения моратория на дальнейшее прохождения нормативного акта в случае получения им отрицательного заключения[‡‡‡‡‡‡‡].
1) Каков Ваш комментарий прочитанного? Необходим ли мониторинг эффективности (полезности) нормативно-правовых актов в нашей стране (ОРВ и другие процедуры)?
2) Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать для повышения качества принимаемых законов и иных нормативно-правовых актов? (Обоснуйте свой ответ, приведите примеры).
58. «Финпотребсоюз» направил в комитет Госдумы по вопросам собственности законопроект, по которому иск о самобанкротстве можно будет подать сразу от лица мужа и жены. Поправки вносятся в действующий закон о банкротстве физлиц. Депутаты Госдумы шестого созыва, банкиры и юристы признают целесообразность такого подхода: это поможет сэкономить время и средства. Но эксперты опасаются, что в ходе реализации инициативы могут нарушаться права кредиторов или одного из истцов-супругов.
По действующему закону о банкротстве (вступил в силу 1 октября 2015 года) мужу и жене нужно подавать два разных иска о самобанкротстве, собирать пакет дублирующих документов, дважды платить госпошлину. Эти иски при действующей практике могут рассматривать два разных финансовых управляющих и даже разные арбитражные суды - по месту прописки истцов. По словам главы «Финпотреб- союза» Виктора Майданюка, это «значительно усложняет и без того непростую и дорогую процедуру».
В рамках «семейного банкротства», по замыслу авторов законопроекта, все дублирующие расходы и действия будут устранены. «Физические лица, состоящие в зарегистрированном и нерасторгну- том браке», смогут подать одно заявление о признании несостоятельными обоих супругов. Вознаграждение финансовому управляющему будет уплачиваться «в однократном размере». При принятии решения о признании мужа и жены банкротами (или реструктуризации их долгов) суды должны будут учитывать все требования кредиторов в отношении каждого из супругов и все источники дохода истцов. Но и правила о недопустимости освобождения супругов от обязательств перед кредиторами будут распространяться на каждого из истцов.
Прецедент, когда суд признал банкротом целую семью, уже создан. В ноябре 2015 года Арбитражный суд Новосибирской области признал банкротами супругов Алексея и Марину Кузьминых, общий долг которых перед четырьмя банками и магазином достигал 775 тыс. рублей. На момент вынесения решения ежемесячный доход Алексея Кузьминых составлял 10,8 тыс. рублей, его супруга не была трудоустроена. Суд объединил заявления супругов о самобанкротстве в один процесс, был сформирован единый реестр требований кредиторов и единая конкурсная масса. Признавая истцов банкротами, суд учёл, что они официально являются супругами и имеют совместно нажитое имущество.
По действующему закону на собственное банкротство может подать любой гражданин с долгом выше 500 тыс. рублей, если предполагает, что не сможет его обслуживать. В суд он будет обязан предоставить списки своих кредиторов и должников с указанием сумм задолженности, опись своего имущества, в том числе находящегося в залоге, справку о наличии счетов, вкладов, доходах и уплаченных налогах за три года. Кроме того, он будет обязан отчитаться о всех совершённых за последние три года сделках с недвижимостью и прочим имуществом дороже 300 тыс. рублей. По данным Национального бюро кредитных историй, на конец июня 2016 года у 597,4 тыс. россиян долги по кредитам превысили 500 тыс. рублей, а срок просрочки - 90 дней. По оценкам Объединенного кредитного бюро («дочка» Сбербанка), на 1 августа формально под действие закона о банкротстве подпадают 609 тыс. граждан. По данным Центробанка, просроченная задолженность по кредитам населению превышает 800 млрд. рублей.
Депутаты Госдумы шестого созыва, члены комитета по вопросам собственности поддержали создание в России механизма «семейного банкротства», но с оговорками.Совместное банкротство супругов будет удобно как должникам, так и кредиторам: механизм сэкономит и время, и средства на процесс банкротства физлиц, - отметил депутат Николай Лакутин (фракция «Справедливой России»), - Закон о банкротстве физлиц требует совершенствования. Но с момента вступления в силу закона прошло мало времени, нужно еще посмотреть, как его нормы будут работать на практике[§§§§§§§].
1) Каким образом в РФ реализуется п. 1 ст. 38 Конституции: «материнство и детство, семья находятся под защитой государства? (Обоснуйте свою точку зрения, приведите примеры)
2) Действительно ли «семейное банкротство» будет удобно как для должника, так и для кредитора, и права всех участников этого процесса будут защищены должным образом?
3) Как решился вопрос о «семейном банкротстве» Государственной Думой ФС РФ VII созыва?
59. 22 августа 2016 года в Ростовской области началась бессрочная голодовка 65 шахтеров предприятий компании «Кингкоул» из Гукова, Зверева и Красного Сулина. Они требовали полной и единовременной выплаты задолженности по заработной плате, а это свыше 300 млн. руб., а также выдачи пайкового угля за три года. Также продолжались пикеты в центре Гукова у бывшего административного здания компании «Кингкоул».
Областное управление Следственного комитета РФ сообщило о принятых мерах по защите прав шахтёров. Ведомством расследовалось семь уголовных дел - в отношении гендиректора ООО «Кингко- ул» Владимира Пожидаева и шести руководителей компаний, входящих в его холдинг. По версии следствия, все семеро в 2013-2015 годах в нарушение законодательства не выплачивали сотрудникам зарплату и не платили налоги, а Пожидаев вдобавок злоупотребил полномочиями». По всем уголовным делам были приняты меры к наложению ареста на имущество обвиняемых и возмещению причинённого ущерба. Таким способом следователи добились погашения долга по зарплате на сумму более 50 млн. руб. К сентябрю были вынесены приговоры трём менеджерам, один из которых освобождён от наказания ввиду амнистии, в отношении ещё двух фигурантов дела были прекращены, два дела (в том числе против Пожидаева) рассматривались в суде[********].
1) Как звучит п. 3. ст. 37 российской Конституции о безопасности и охране труда, праве на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения?
2) Каков правовой порядок организации забастовок и практика их проведения в РФ?
60. По данным Левада-центра, изучающего общественное мнение по различным вопросам, подавляющее большинство россиян не верят в легитимность выборов, Как оказалось, за последние пять лет доля россиян, которые ходят на выборы, дабы исполнить гражданский долг, сократилась с 59 до 39%, а тех, кто делает это по привычке, наоборот, выросла с 15 до 21%. Лишь 14% голосуют, чтобы выразить свою политическую позицию, 10% - чтобы помочь своей партии попасть в парламент, а 7% - чтобы помешать нежелательной партии пройти в Госдуму[††††††††].
1) Действительно ли приведённые выше Левада-центром данные объективно отражают настроения общества по вопросам выборов в органы государственной власти и местного самоуправления? (Выскажите свою точку зрения).
2) Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать, в т.ч. в правовой сфере, для повышения доверия населения (граждан) к выборам всех уровней?
3) Каковы конституционные нормы о праве российских граждан на управление и участие в управлении делами общества и государства?
61. Весной 2016 г. в новом составе Думы города Режа Свердловской области появился весьма колоритный парламентарий - ранее трижды судимый бизнесмен-самовыдвиженец Евгений Сурнин, на голове которого отчетливо видна татуировка в виде паука-крестовика. По словам самого депутата, «это родимое пятно, и оно не одно». Впрочем, эксцесс Сурнина лишь в том, что он привлек внимание СМИ татуировкой, но по факту множество нынешних кандидатов в депутаты различных уровней имеют сходные «родимые пятна». «В федеральных списках 14 политических партий на участие в выборах в Госдуму VII созыва было выявлено 95 ранее судимых кандидатов, 60 из которых не указали сведения об имевшихся у них судимостях», - заявила недавно председатель ЦИК РФ Элла Памфилова.
Известно, что участвовать в выборах запрещено в течение 10 лет после погашения судимости за тяжкие преступления и 15 лет - за особо тяжкие. Требование можно назвать достаточно жёстким - ведь судимость гасится в течение большого срока. Согласно ст. 86 Уголовного кодекса РФ, в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость считается погашенной по истечении 8 лет после отбытия наказания, а за особо тяжкие преступления - по истечении 10 лет. Если суммировать сроки погашения судимости и ограничения права избираться в органы власти, в сентябрьских выборах 2016 смогут принять участие только те, кто закончил отбывать срок по тяжким преступлениям не позднее 1998 года, а по особо тяжким - не позднее 1991 года.
При этом законодатели обязали всех ранее судимых граждан указывать информацию о судимости в документации и бюллетенях. Кандидаты должны предоставлять эту информацию добровольно, затем избирком запрашивает информационный центр УМВД и сравнивает полученные данные. Если обнаружатся нестыковки, кандидата могут снять с выборов.
Между тем чистоплотность будущих парламентариев отнюдь не зависит от наличия у них судимости. По данным Следственного комитета РФ, за последние пять лет к уголовной ответственности были привлечены 1133 местных депутата и 58 региональных.
По данным Центризбиркома, в избирательных кампаниях 2014 года участвовали 3197 ранее судимых кандидатов. Среди них 76 были судимы за особо тяжкие преступления, 593 - за тяжкие, а ещё 956 - за преступления средней тяжести. Стараниями электората в органах власти оказались 520 сидельцев. А в 2015 году из 450 судимых кандидатов, баллотировавшихся в Челябинской области, муниципальные выборы выиграли 66[‡‡‡‡‡‡‡‡].
1) Действительно ли указанные выше требования можно назвать достаточно жёсткими? (Обоснуйте свою точку зрения).
2) Какие возможны дополнительные меры по пресечению «похода криминала во власть»?
62. Предвыборные дебаты помогают избирателям «составить представление о лидерах и членах партий, понять, что они за люди» (об этом сказали 72% опрошенных), а также «прояснить цели и задачи, программные установки партий» (так считают 62% респондентов). Результаты опроса представил в августе 2016 года Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
Дебаты между кандидатами от 14 партий, зарегистрированными на выборы в Госдуму VII созыва проходили 22 августа 2016 года.
По данным опроса, за диалогами политиков в эфире целенаправленно планировали следить 19% россиян, 24% специально искать в программе теледебаты не собирались, но посмотрели бы их, если бы «наткнулись» на них, переключая каналы. Еще 23% граждан смотрели бы дебаты при условии, что в это время нет ничего более интересного, а 8% собирались смотреть видеозаписи, отрывки в Интернете. Суммарно аудитория теледебатов могла составить 74%, отметил ВЦИОМ. Точно не планировали смотреть дебаты 24% опрошенных, а 2% затруднились с ответом.
Социологи также спросили о темах, споры на которые людям были бы особенно интересны. Больше всего граждане хотели услышать дискуссии о внешней политике (21%), экономике (18%) и социальной сфере (18%). Интересны и такие темы, как благосостояние народа и зарплаты (13%), пенсии (12%), образование (12%) и здравоохранение (11%). Меньший интерес представляют, как ни странно, рост цен и ЖКХ - эти темы считают интересными для политических дебатов лишь 8% и 5% соответственно.
Диалоги кандидатов о будущем граждан и страны хотели бы услышать 3% опрошенных. Наконец, только 2% в качестве интересных тем указали сами выборы и борьбу за власть[§§§§§§§§].
1) Что Вы думаете о прочитанном выше? Какова, на Ваш взгляд, ценность дебатов и их место в избирательном процессе?
2) Как на практике (в т.ч. на примере выборов в Государственную Думу ФС РФ VII созыва) граждане могут реализовать ст. 32 Конституции РФ - «граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления...»
63. По мнению П.Крашенинникова, Первая часть Гражданского кодекса была принята в 1994 году, вторая - в 1996-м. Только 3-я и 4-я части, касающиеся наследственного права и интеллектуальной собственности, были приняты в XXI веке. А время идёт, экономические и правовые отношения меняются. Поэтому было принято решение скорректировать Гражданский кодекс. Первоначально был внесён огромный закон, который мы приняли в первом чтении. Затем к нему предложили несколько тысяч поправок. И Гражданский кодекс был разбит на блоки. Получилось десять блоков, основная часть которых уже принята. Сейчас на рассмотрении находятся части, касающиеся финансовых сделок, права собственности и деятельности НИОКРов. Это остаётся уже на осень 2016 года[*********].
1) Как устроен законодательный процесс в Российской Федерации, и кто, согласно ст. 104 Конституции РФ, обладает правом законодательной инициативы?
2) Как субъекты права законодательной инициативы реализуют это право (приведите, в т.ч., примеры)?
3) Кого, на Ваш взгляд, следовало бы ещё наделить этим правом?
4) Как в современных условиях народ Российской Федерации, его граждане могут реализовать себя в законотворчестве, и как продвинуть свою законодательную инициативу?
64. С 1 сентября 2016 года в России вступил в силу закон, радикально меняющий систему третейского разбирательства в стране.
Большинство существующих арбитражей ликвидируется, кроме, например, Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. По новым правилам третейские суды, которые теперь еще можно назвать арбитражными учреждениями, должны создаваться при некоммерческих организациях. Эта мера должна спасти граждан от так называемых «карманных» арбитражей, создававшихся при крупных компаниях и по стечению обстоятельств судивших так, как выгодно «хозяевам».
Теперь арбитрам прописана полная независимость. Право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения будет предоставляться по решению Правительства России на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства.
Развивать новые процедуры поможет в том числе новый Арбитражный центр, одним из учредителей которого выступила Федеральная палата адвокатов. А президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко вошёл в президиум центра.
Обмениваться документами стороны спора смогут через Интернет: на сайте центра есть онлайн-система документооборота. Она закрыта, так что чужие глаза материалы не увидят. Зато открытой будет электронная картотека арбитражных дел: можно будет прочитать решение, которое разрешено выкладывать в открытый доступ, и другую незакрытую информацию.
Сокращение коррупционных рисков, сроков рассмотрения и вынесения решения, повышение качества рассмотрения дел - главные задачи реформы, - сказал «РГ» исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов Андрей Сучков, - Сейчас насчитываются сотни третейских судов, многие из которых в юридических кругах называют «карманными», то есть обслуживающими интересы определённых ведомств или крупных коммерческих структур. По мере реализации реформы предполагается существование небольшого количества - менее десятка - постоянно действующих арбитражных учреждений на всей территории Российской Федерации.
Арбитражный центр - постоянно действующее арбитражное учреждение. То есть организация, которая осуществляет функции по администрированию дел, рассматриваемых в порядке арбитража. Эксперты особо подчёркивают, что сам центр не занимается разрешением споров, а по сути выступает как организатор. Непосредственно рассмотрением споров займутся арбитры, выбранные сторонами или назначенные Арбитражным центром в соответствии с соглашением сторон.
