Практическое занятие № 1 по теме 10. 6 страница

Приведённые цифры в принципе сильно удручающими не выглядят, однако всё зависит от того, какую категорию СМИ взять. Например, из 10 с лишним тысяч существующих региональных газет госорганам принадлежат 62%. Ещё примерно 20% у тех или иных юрлиц, 10% владеют физлица, а у тех же НКО лишь 6% печатных изданий.

Из двух сотен региональных телеканалов, как известно, более 100 являются ответвлениями федерального ТВ. Как говорится в докладе, оценить уровень независимости от власти остальных можно на основании их контента. Общий вывод следующий: счёт оппозиционных телеканалов в субъектах идёт на единицы.

Относительно сбалансированная ситуация сохраняется лишь в Интернете. Здесь, судя по статистике, власть пока не является монополистом. Скажем, приблизительно из 4 тыс. российских информсайтов, зарегистрированных как СМИ, властным структурам принадлежит 15%. Частные лица держат в своих руках около 30% данного ресурса, общественные организации - 10%, а все остальное зарегистрировано на юрлиц^[***].

На финансирование СМИ в РФ ежегодно тратится из бюджета страны 16 млрд. рублей, большая часть этой суммы - госконтракты, по которым СМИ обязуются оповещать аудиторию о деятельности власти. Значительные средства расходуются губернаторами субъектов Российской Федерации (в 2014 году на сумму 33 млрд. рублей, в 2015 году - 36,2 млрд. рублей).

1) Каковы основные требования ст. 29 Конституции РФ о свободе слова и ст. 13 Конституции об идеологическом многообразии?

2) Какова, на Ваш взгляд, должна быть государственная политика РФ в отношении средств массовой информации, и как она проводится на практике?

3) Какие печатные издания выходят при поддержке муниципалитета, в котором Вы живёте?

37. 10 августа 2016 года сенат Бразилии дал согласие начать процедуру импичмента в отношении уже отстранённой к тому времени от должности главы государства (Президента) Дилмы Русеф («за» проголосовало 59 сенаторов, 21 «против»).

В мае 2016 г. Дилма Русеф была отстранена от президентской должности сроком на 180 дней. Формально её обвиняют в искажении данных о состоянии федерального бюджета для улучшения шансов на победу на президентских выборах в 2014 году, а также в незаконном финансировании предвыборной кампании. В то же время против неё лично не выдвигалось обвинений в коррупции. Сама же она все обвинения в свой адрес отвергала, а процедуру импичмента назвала заговором путчистов. По её словам, отстранение главы государства с помощью импичмента, учитывая, что она не совершила ничего противозаконного, - это нарушение конституции страны.

Исполняющий обязанности главы государства (вице-президент, участвующий в снятии Д. Русеф с должности) был освистан публикой в ходе открытия летних Олимпийских игр в Рио-де-Жанейро.

Из досье «МК» Дилма Русеф впервые была избрана президентом Федеративной Республики Бразилия в 2010 г., а в 2011-м вступила в должность главы государства (стала первой в истории страны женщиной-президентом). Она имеет славянские корни: её отец Петр Русев был в свое время активистом Болгарской коммунистической партии, ему пришлось эмигрировать в Бразилию в период между двумя мировыми войнами. Сама Дилма тоже придерживается левых политических взглядов: в 1967 г. она вступила в молодежную организацию Социалистической партии Бразилии. Во времена диктатуры она несколько лет находилась в составе подпольных вооружённых организаций. В1970 году Дилму арестовали, в тюрьме молодая женщина подверглась избиениям и пыткам электрошоком. Позже она участвовала в создании Демократической рабочей партии, а в конце 1990-х годов перешла в более радикальную Партию трудящихся. В 2005 г. возглавила администрацию президента Бразилии^[†††].

1) Чем завершилась процедура импичмента в отношении Д. Русеф в Бразилии? Какова российская практика на эту тему?

2) Что говорит Конституция РФ (ст. 93 и др.) о процедуре отрешения от должности Президента РФ?

38. Когда граждан спрашивают об оценке «социальной политики, проводимой правительством РФ», успешной её называют 10%, выяснил Центр социального проектирования «Платформа». 29% оценивают политику Белого дома как «нормальную, поскольку она отвечает текущей ситуации», 15% считают её неуспешной, а 42% говорят о необходимости серьёзных изменений в социальной политике. 4% опрошенных затрудняются с ответом. Среди «социальных» направлений, в которых, по мнению респондентов, нужно работать в первую очередь, - медицина (73%), «забота о старшем поколении» и пенсионная система (52%), система ЖКХ (39%), образование (38%), с большим отставанием - занятость (27%). Поддержка семьи (21%), спорт (7%) и культура (4%) граждан интересуют гораздо меньше. Исследование проводилось с 27 июля по 9 августа среди 1,2 тыс. респондентов, статистическая погрешность не превышает 3,5%.

Судя по этому опросу, главным «ответственным за социальную политику в стране» является президент. Так считают 39% респондентов. 36% опрошенных возлагают ответственность на региональную власть, 33% - на конкретных министров, 18% - на Госдуму и только 17% - на премьер-министра (при ответе на вопрос о том, кто отвечает за социальную политику, можно было выбрать два ответа)^[‡‡‡].

1) В чём существо ст. 7 Конституции РФ о социальном государстве?

2) Кто и как, в соответствии с Конституцией РФ, отвечает в России за государственную социальную политику?

3) Приведите некоторые положения, по Вашему усмотрению, из Европейской социальной хартии (пересмотренной),  ратифицированной Российской Федерацией в 2009 году.

39. По официальным данным, численность избирателей на территории России составляет 109,8 млн. человек, а за пределами России - около 1,9 млн. человек (из них 1,65 млн. имеют постоянное место жительства за рубежом).

18 сентября 2016 года на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ VII созыва для граждан, живущих за рубежом, были открыты 375 избирательных участков в 147 странах мира^[§§§].

1) В чём существо, и как на практике работает ст. 32 Конституции РФ о праве российских граждан «участвовать в управлении делами государства как непосредственной, так и через своих представителей»?

2) Как технически организуется голосование российских граждан за рубежом? (на примере выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ VII созыва).

3) Имеют ли право голосовать за рубежом на выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы ФС РФ туристы - граждане России, если да, то как?

40. Россия претендует на 1,2 миллиона квадратных километров шельфа в Арктике, рассказал в интервью «РГ» министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской.

Потенциал шельфа оценивается в 5 миллиардов тонн условного топлива, не говоря уже о биоресурсах, прежде всего, рыбных. Отстаивать свои интересы страна Нью-Йорке, где Комиссия ООН по границам континентального шельфа рассмотрит заявку России на расширение присутствия в Северном Ледовитом океане.

Работа по подготовке материалов для новой заявки велась более 10 лет. Шансы российской заявки на положительное решение Комиссии ООН, в первую очередь, определяются её соответствием нормам международного права и требованиям научно-технического руководства комиссии ООН.

Сергей Донской: Главной фактографической базой заявки является собранный геолого-геофизический материал. Минприроды совместно с Минобороны и РАН провело в центральной части Арктического бассейна девять уникальных комплексных геолого-геофизических экспедиций с использованием научно-исследовательских и атомных ледоколов, а также научно-исследовательских подводных лодок. Были выполнены батиметрические наблюдения с многолучевым эхолотом, комплексные сейсмические исследования, аэрогеофизические наблюдения и геологическое опробование на главных структурах Амеразий- ского и Евразийского бассейнов.

Применялись уникальные технологии, разработанные специально для сложных ледовых условий.

Все собранные данные подтверждают континентальную природу хребта Ломоносова, поднятия Менделеева-Альфа, Чукотского плато, а также непрерывное продолжение этих элементов от мелководного шельфа Евразии. Обоснованность наших претензий подтверждают выдержанность осадочного чехла, элементов фундамента, а также общая непрерывность и выдержанность глубинных слоёв земной коры и отсутствие поперечных разломов сдвигового характера в зоне сочленения хребта Ломоносова и Евразийского континента.

На расширение континентального шельфа в Арктике претендуют пять государств: Россия, Дания. Норвегия. Канада и США. Что скажете по этому поводу?

Сергей Донской: Есть неурегулированные вопросы делимитации (определение направления госграницы между сопредельными государствами путём переговоров) морских пространств в Северном Ледовитом океане. В частности, такие пространства находятся в районах котловины Амундсена, хребта Ломоносова, котловин Макарова и Подводников, поднятия Менделеева - между Россией и Данией. Помимо этого, не урегулированы вопросы делимитации в районах котловины Макарова и поднятия Менделеева между Россией и Канадой.

При этом в отношении разграничения шельфа в Северном Ледовитом океане имеются достигнутые еще в июле 2011 года договоренности с Норвегией - о делимитации морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. Кроме того, договором между СССР и США от 1 июня 1990 года стороны разграничили территориальное море, экономические зоны и континентальный шельф в Чукотском и Беринговом морях, а также в Северном Ледовитом и Тихом океанах. США ратифицировали этот договор, Россия его временно применяет с момента подписания до настоящего времени. Районы, представленные в заявке Дании в отношении континентального шельфа к северу от Гренландии существенным образом перекрывают районы, включенные в российскую заявку. В частности, речь идёт о приполюсном районе Северного Ледовитого океана и части хребта Ломоносова. Аналогичные совпадения могут быть в заявке Канады.

Мы консультировались с Данией и Канадой по этому вопросу. Россия, Дания и Канада не возражают против рассмотрения комиссией заявки другого государства. В дополнение к заявке, поданной Россией, комиссия получила через Генеральный секретариат ООН три вербальные ноты от государств Канады, Дании и США. Ни в одной из них не содержится возражений против рассмотрения российской заявки комиссией по границам континентального шельфа^[****].

1) Как на практике решается (решился) с указанной заявкой РФ?

2) Как Вы понимаете п. 1 ст. 4 Конституции РФ: «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию», и ст. 67 о территории государства и его границах?

41. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) было создано 12 марта 2004 года, в мае 2008 года перешло из ведения Министерства природных ресурсов в ведение Минсельхоза. После лесных пожаров летом 2010 года, ответственным за которые было признано ведомство, Рослесхоз был переподчинен напрямую правительству РФ. С 22 мая 2012 года находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии.

Рослесхоз осуществляет нормативно-правовое регулирование в области лесных отношений, ведет государственный лесной реестр и инвентаризацию лесов, рассматривает ходатайства о переводе земель из одной категории в другую, устанавливает возраст рубок, обеспечивает проектирование лесничеств и лесопарков. В структуру агентства входят центральный аппарат, состоящий из девяти управлений, а также 13 федеральных учреждений. Бюджет ведомства на 2016 год составляет 29 млрд. руб.^{[††††]}

1) Каковы основные положения главы 6 Конституции РФ «Правительство Российской Федерации»?

2) Кто по Конституции России определяет основные направления деятельности Правительства, и каким образом утверждается его структура?

3) По аналогии с приведённым выше материалом о Рослесхозе подготовьте сообщение о составе (структуре) и функциях 2-3 министерств РФ.

42. В своей статье «Лицом к залу», посвящённой работе Государственной Думы ФС РФ VII созыва, Сергей Нарышкин пишет^{[‡‡‡‡]}:

«Современному парламенту России - двадцать три года. Самый первый его состав избирался одновременно с принятием действующей демократической Конституции, 12 декабря 1993 года. Да, отечественный парламентаризм и молод, и не идеален, но именно поэтому надо делать всё, чтобы в Госдуму стремились самые подготовленные, авторитетные и лучшие. Тогда и звание депутата станет у нас по-настоящему высоким и привлекательным.

О наших буднях в 6-м созыве написано много статей и итоговых материалов. В том числе критических. Часть критики считаю справедливой, но вижу и недооценку того, что было сделано всеми четырьмя фракциями и для роста международного авторитета России, и для целей внутренней политики. В том числе для поворотных изменений внутри самого парламента. Мы видим, как это влияет на отношение к нему со стороны наших граждан - по некоторым соцопросам, рейтинг одобрения деятельности Госдумы за последние пять лет вырос вдвое.

Считаю, что закрепить эту динамику можно лишь одним путём - через дальнейшее развитие конституционных гарантий представительной власти, через повышение её самостоятельности и одновременно - ответственности. Поэтому не раз высказывался за принятие законов как о системе нормативно-правовых актов, так и о самом Федеральном Собрании.

Регулировать эти вопросы лишь на уровне парламентских регламентов недостаточно. Только закрепленная в законе процедура (с чётко прописанными стадиями, сроками и т.д.) обеспечит юридическую чистоту решений и размеренный ход всего законодательного процесса. Об этом же говорил и президент России, выступая с думской трибуны 22 июня 2016 года.

Повторю: это важно не только для Думы, но и для всех участников законотворческой деятельности. Тем более что в России, кроме 450 депутатов, правом законодательной инициативы сегодня обладают еще 260 органов и должностных лиц. И на каждом из них лежит своя ответственность за качество принимаемых законов».

1) Как в соответствии с главой 5 Конституции РФ устроено и работает Федеральное Собрание - российский парламент (дайте краткую характеристику).

2) Почему сегодня необходимо принять как закон о парламенте, о котором говорит С. Нарышкин, так и закон о нормативно-правовых актах?

3) Какие правовые акты сегодня «заменяют» эти законы?

43. Как следует из опроса «Левада-центра», 59% граждан верят, в первую очередь, телевидению. На втором месте по уровню доверия находятся интернет-издания (20%), на третьем такие источники информации, как друзья, родные (12%). Наиболее объективную информацию, по мнению россиян, телевидение даёт о внешней политике (так считают 58%), о внутренней политике (27%), о «жизни простых россиян и общества» (по 25%).

Граждане высказывают социологам мнения о необъективности высших чиновников. По мнению 36% опрошенных, «описывая положение дел в экономике, в здравоохранении, пенсионном обеспечении, борьбе с преступностью» и других сферах, чиновники «иногда говорят правду», а иногда скрывают её. Почти столько же (30%) полагают, что высшие чиновники «по большей части лгут», говоря о состоянии дел в стране, а 12% думают, что те скрывают правду «всегда». Только 2% уверены, что чиновники никогда не врут о положении дел в России. Еще 12% считают, что они «по большей части говорят правду».

42% респондентов считает, что «практически все» или «большинство» граждан откровенно говорят о том, как они относятся к власти и к президенту Владимиру Путину. Еще 32% говорят, что половина опрошенных на вопрос об отношении к главе государства отвечает честно, а половина - нет. 21% уверены, что все или почти все скрывают, что думают о власти на самом деле^[§§§§].

1) Что Вы думаете о приведённых выше результатах опроса, проведённого Левада-центром?

2) Как повысить доверие граждан к власти? (выскажите свою точку зрения, обосновав её с позиции конституционного права)?

3) Каковы гарантии свободы мысли и слова в РФ, как на практике работает ст. 29 Конституции РФ?

44. На выборах в Государственную Думу ФС РФ VII 18 сентября 2016 года партий выдвинули 8071 кандидата^[*****], Центральной избирательной комиссией (ЦИК РФ) было зарегистрировано 14 политических партий, более 4 000 кандидатов в депутаты Госдумы.

1) Каков порядок и каковы результаты выборов в Государственную Думу ФС РФ VII созыва?

2) Как прошли выборы в российскую Государственную Думу, какие наиболее характерные недостатки (нарушения) преобладали при этом?

3) Имеется ли в РФ уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства, если да, то какая?

45. На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в единый день голосования 18 сентября 2016 года был выдвинут 41 кандидат, из которых, по данным Центральной избирательной комиссии, было зарегистрировано 11^{[†††††]}.

Одновременно на выборах в законодательные и представительные органы власти регионов были выдвинуты 24 492 кандидата от 42 политических партий, зарегистрированы из них 11 398 кандидатов от 22 партий. По выборам в органы местного самоуправления были выдвинуты 66 996 кандидатов, из которых зарегистрированы к настоящему моменту 32 967 кандидатов (на начало августа 2016 года)^{[‡‡‡‡‡]}.

1) Что такое единый день голосования, и когда он появился в РФ, как прежде проходили выборы? Как в соответствии с Конституцией РФ, российским и субъектовым законодательством проходят выборы глав субъектов РФ? Кто и как проводит выборы в местные органы власти РФ?

2) В каких субъектах РФ 18 сентября 2016 года проходили выборы глав регионов и представительных (законодательных) органов власти, каковы их итоги? (Приведите примеры 2-3 субъектов РФ).

46. Российская Генеральная прокуратура в августе 2016 года утвердила масштабную программу борьбы с коррупцией при государственных закупках. Специальные меры признаны отбить у чиновников старую привычку завышать цену закупок, чтобы потом «излишки» положить себе в карман (так называемые «откаты»).

В разработке программы участвовали 10 министерств и ведомств, в т.ч. Министерство экономического развития РФ, Федеральная антимонопольная службы и правоохранительные органы.

1) Каковы полномочия прокуратуры по законодательству РФ, и каково её место в российской системе госорганов?

2) Как Генеральная прокуратура взаимодействует с другими государственными органами, гражданским обществом? (Постарайтесь подготовить сообщение на данную тему, в т.ч. разработки Генеральной прокуратурой таких документов как программа борьбы с коррупцией).

47. Известно, что в Москве 3 млн. пенсионеров, из них 1,2 млн. инвалидов. Из них 350 тыс. попали в так называемую «зону риска».

Все москвичи знают, что в городе орудуют мошенники, которые под разными предлогами обманывают пенсионеров и инвалидов: крадут или вымогают у них деньги, ценные вещи и документы. Вот фрагменты из списка происшествий, случившихся в этом году.

ЗАО, ул. Киевская, д. 18. К Е.Л. пришли две женщины, сказали, что обменивают деньги на новые купюры, украли 100 тысяч рублей.

ЗАО. К Н.Ф. 1912 года рождения под видом соцработников пришли две женщины. Пока одна пила чай, вторая украла 70 тысяч рублей и золотые украшения.ЮЗАО, ул. Айвазовского, д. 2. Мошенники уговорили И.Г. поехать с ним в банк, снять все деньги и отдать им. Потерпевшая считает, что находилась под гипнозом.

ТиНАО, поселок Михайлово-Ярцевское. Мошенники заставили Ю.В. поменять счетчики воды за 58 тысяч рублей. Полицию вызвал, но заявление писать отказался.

ТиНАО, Щербинка. Л.З. находилась у дочери. Под видом социального работника в квартиру вошла женщина, отвлекла, заговорила и украла 112 тысяч рублей. Идет расследование.

ЮАО, улица Чертановская. У И.Р. под предлогом замены денег украли 200 тысяч рублей.

ЮЗАО, ул. Гарибальди, д. 14. Под предлогом продать дорогие лекарства от всех болезней у Р.Т. пытались выманить деньги - успел вмешаться соцработник.

ЦАО, Новодевичий проезд. В квартиру А.З. позвонили якобы из поликлиники и предложили аппарат, который лечит от всех болезней. Пришли двое и принесли прибор за 90 тысяч рублей - оказалось, что это тонометр за 4500 рублей.

ЮЗАО, ул. Южнобутовская, д. 53. В.Ч. позвонили, сказали, что из Пенсионного фонда, и якобы в связи с перерасчетом пенсии попросили назвать номер банковской карты, ПИН-код не нужен. Пенсионер прекрасно знает о мошенниках, однако номер карты дал, и с неё тут же сняли 8 тысяч рублей.

ЮВАО, ул. 1-я Дубровская. В.Ш. позвонили, представились работниками Пенсионного фонда, сказали, что ей перечислят 9 тысяч рублей. Сообщила номер банковской карты, с которой сняли без малого 500 тысяч рублей. Заявила в полицию и в банк. Деньги не вернули.

ЮАО. В период анкетирования в районе Бирюлево Западное неоднократно поступала информация о том, что людям звонили и обещали перечислить на банковские карты от 8 до 13 тысяч рублей как детям войны. Просили номера карт и ПИН-коды.

ЮАО, ул. Академика Янгеля, д. 14. Е.Г., 1935 года рождения, после госпитализации забрала и насильно удерживала сотрудница городской больницы №24. Соседка по дому сообщила, что Е.Г. приезжала с каким-то мужчиной и вышла из своей квартиры с нотариальной доверенностью и сберкнижкой в руках. На вопросы отвечала вяло. Знакомая Е.Г. обратилась в ОВД «Измайлово» - никто не ответил.

Она забрала пожилую женщину к себе, а что произошло с квартирой Е.Г., пока не ясно.

СЗАО, Строгино. Е.Д., Герой Советского Союза, участник войны. Украден китель с боевыми наградами. Преступники пришли под видом сотрудников собеса, заговорили пожилую женщину и обокрали.

СЗАО, Хорошево-Мневники. К Е.А. пришли две женщины под видом сотрудников Сбербанка. Сказали, что проверяют денежные купюры по номерам и при выявлении фальшивых обменивают на новые. Украли 400 тысяч рублей... ^[§§§§§]

1) Как, на Ваш взгляд, Московские власти реализуют ст. 7 Конституции РФ о социальном государстве? (Обоснуйте свой ответ)

2)  Приведите примеры реализации в Российской Федерации и г. Москва крупных социальных проектов. Как, по Вашему мнению, можно сегодня защитить пенсионеров от преступных посягательств

48. Наряду с правами, в главе 2 Конституции РФ закреплены обязанности граждан перед государством и обществом.

Дайте краткую характеристику ст. 57, 58 и 59 Конституции Российской Федерации.

49. Ряд новых и революционных по своей сути положений содержит раздел, посвящённый федеративному устройству государства (глава 3 Конституции), - считает В.Б. Исаков. - Конституция Российской Федерации отказалась от центральной идеи прежних конституций - принципа демократического централизма, идеи подчинения нижестоящих вышестоящим. Никаких «вышестоящих» и «нижестоящих» в новой Конституции нет.

Компетенция органов государства разделена на три части: компетенцию федеральных (то есть общегосударственных) органов власти; компетенцию субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей и др.); совместную компетенцию.

В первой части приоритет отдан федеральным государственным структурам, которые могут принимать законы, указы, постановления и требовать их исполнения. Их решения имеют прямое действие и приоритет. Во втором случае, напротив, приоритет принадлежит субъектам

Российской Федерации. В сфере своей компетенции они полностью самостоятельны и несут ответственность за принимаемые решения.

Наконец, в третьем секторе - сфере совместной компетенции - предполагается деловой паритет и сотрудничество регионов и федерального центра.

Разумеется, переход в принципиально новую систему федеративных отношений, где нет «вышестоящих» и «нижестоящих», происходит; не без проблем. На практике далеко не просто определить, где кончается компетенция одного государственного органа и где начинаются полномочия другого, какие вопросы совместной компетенции должны регулироваться на федеральном уровне, а с какими справятся сами субъекты Российской Федерации и т.д.^[******]

1) Что Вы думаете о сказанном выше, каково федеративное устройство Российской Федерации?

2) С какими проблемами в области федеративных отношений столкнулась Российская Федерация на рубеже столетий?

50. Известно, что во времена правления Петра I законодательство становится чётче по форме и содержанию, менее казуальным. Появляется требование обязательной публикации закона. Интересен в этом отношении Указ 1720 года, потребовавшим письменных указов не посылать, как прежде бывало, а посылать печатные». Ранее, в 1714 году на тексте одного из указов Петра I была приписана резолюция: «Сей Указ напечатать и публиковать во всём государстве»^{[††††††]}.

1) Как в наши дни осуществляется опубликование законодательных актов в РФ?

2) Как на практике работают ст. 105-107 Конституции РФ о принятии, подписании и обнародовании федеральных законов?

51. Особенность Российской Конституции, отличающая от всех предыдущих, - отмечает В.Б. Исаков, - подчёркнутый приоритет прав и свобод человека и гражданина. Это видно и в формулировке статьи 2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью», - и в том, что Глава 2 Конституции, посвящённая правам и свободам человека и гражданина, выдвинута вперёд по отношению к другим главам Конституции и включена в особый «неприкосновенный» раздел Конституции, который не может быть изменён решением Федерального Собрания - парламента России.

В главе 2 Конституции мы находим обычный для современных демократических конституций набор прав и свобод - право на жизнь, на личную неприкосновенность, свободу совести, свободу массовой информации, право на труд, на отдых, на образование, на социальное обеспечение в старости, свободу литературного, художественного, научного, технического творчества, право на судебную защиту своих прав и свобод и т.д. Особенность Конституции Российской Федерации заключается в том, что закреплённые в ней права и свободы являются непосредственно действующими (статья 18), то есть каждый гражданин, полагающий, что его конституционные права и свободы нарушены, может защищать их в суде, органах законодательной и исполнительной власти, а также органах местного самоуправления непосредственно на основе Конституции Российской Федерации, отклоняя аргументы о том, что «по вашему праву не издано соответствующих законов». Есть Конституция, и этого достаточно^{[‡‡‡‡‡‡]}.

1) Как на практике можно реализовать конституционные нормы о приоритете прав и свобод человека, каков правовой механизм их защиты?

2) Как Вы понимаете положение о Конституции прямого действия, как на практике осуществлять «прямое действие?

52. Численность официально зарегистрированных безработных в России составила 954,8 тысячи человек, 474 158 мужчин, и 493 943 женщин. Официально зарегистрированная безработица в России составляет 1,3%, а её уровень по методике МОТ - 5,6% (по этой методике учитываются жители в возрасте от 15 до 72 лет).

В конце июля тех, кто ищет работу, стало меньше в 39 регионах. Резкое снижение безработных зафиксировано в Ямало-Ненецком автономном округе, Удмуртской, Чеченской, Карачаево-Черкесской республиках, Хакасии, Камчатском крае, Курганской и Сахалинской областях, городах Севастополе и Москве.Больше безработных стало в 42 регионах. Среди них - республики Северная Осетия-Алания, Тыва, Алтай, Чувашия, Чукотский автономный округ, Еврейская автономная область, Ленинградская, Костромская, Омская и Брянская области.

Не изменилась численность тех, кто находится в поисках подходящей вакансии, в Новосибирской, Томской и Нижегородской областях, Татарстане.

По состоянию на 20 июля суммарная численность работников, находившихся в простое по инициативе администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, составила 315 796 человек.

Низкой остаётся и мобильность населения - за I полугодие по госпрограмме переселения переехало в другую местность 2 142 человека.

В РФ сформировался устойчивый «средний безработный» - это житель города, женщина в возрасте от 40 до 49 лет.

Сейчас в России среднее время поиска работы - 7,8 месяца. Согласитесь, не очень оптимистичная цифра. Наша задача сделать все возможное, чтобы она уменьшалась.

В службах занятости больше всего аккумулируется вакансий, связанных с медперсоналом (требуются врачи, фельдшеры, медсестры) и строительством (штукатуры, каменщики). На медперсонал приходится 4,2 процента всех вакансий, заявленных в службы занятости населения, на штукатуров и каменщиков - 2,4 процента^{[§§§§§§]}.

Наиболее востребованные профессии в России по числу вакансий на портале «Работа в России».

Источник: Роструд

Медицинский работник                            58394

Водитель                                                     53379

Каменщик, бетонщик                                35369

Швея                                                            21748

Повар                                                           16880

1) Как по Конституции РФ звучит ст. 37 о праве на труд?

2) Каковы основные положения государственной правовой политики в области труда, занятости, предпринимательства, какие существуют, на Ваш взгляд, проблемы?

53. На актуальность защиты конкуренции и неуклонного проведения в жизнь антимонопольной политики в качестве приоритетного направления деятельности органов государственной власти Российской Федерации применительно к различным аспектам социально- экономического развития страны неоднократно обращали внимание руководство страны, экономисты, представители гражданского общества, политические партии, общественные организации, граждане.