Практическое занятие № 1 по теме 10. 5 страница

1) Что Вам известно об истории создания и практике работы конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации?

2) Нужна ли, на Ваш взгляд, вертикаль конституционных (уставных) судов в Российской Федерации, и как должно быть организовано взаимодействие органов конституционной юстиции?

24. Размышляя о сущности конституционализма, профессор Н.С. Бондарь (судья Конституционного Суда РФ) пишет: «Оценивая пространство конституционного регулирования в современном политико- правовом и социокультурном контексте, характеризующемся стремительными конституционными преобразованиями, нужно учитывать, что сама по себе конституция - при всей космополитичности понятия constitutio - представляет собой явление конкретно-историческое, социокультурное и уже в этом смысле всегда - национально-специфическое. Это тем более важно учитывать, что общечеловеческие ценности демократии, свободы, равенства, справедливости, священной и неприкосновенной частной собственности, прав человека и их примата по отношению к правам социальных общностей, в концентрированном виде сформулированные на заре современного конституционализма (XVII-XVIII вв.), не остаются неизменными ни во временном, ни в социокультурном восприятии. Так, вместо прежних, двухвековой давности конституционных положений о безусловном примате личности по отношению к обществу и государству и, соответственно, первенстве свободы в её соотношении с государственной властью современные демократические конституции исходят из возможности и необходимости активного участия государства в обеспечении прав граждан на основе поиска баланса между властью, собственностью и свободой. Здесь процесс исторических преобразований выдвигает на передний план исследование конституционализма как явления, впитавшего в себя всё многообразие социальных противоречий и призванного обеспечить реально действующие, работающие механизмы их разрешения. Сама сущность конституционализма как политико- правового явления предопределяет необходимость его восприятия во всей его многогранности и противоречивости, когда конституционализм может рассматриваться как порождение и своего рода нормативно-правовой результат разрешения противоречий между властью, собственностью и свободой. При всем многообразии условий и предпосылок формирования современного конституционализма исторический опыт свидетельствует о том, что главным в этом смысле стало «отпочкование» власти экономической от власти политической. Сформированный (или формирующийся в отдельных странах, включая Россию) цивилизованный рынок, базирующийся на принципах конституционной экономики, предполагает отношения самостоятельного функционирования государственной (политической) власти и собственности (экономической власти). Дистанцирование экономической власти от политической стало в своё время величайшим достижением нового буржуазного строя, основанного на принципах конституционализма. Только тогда, когда политическая власть отделяется от экономической, появляется возможность для обособления политических и экономических отношений, что в конечном счёте является фундаментом и условием для правового прогресса, в том числе - на основе разграничения и гармонизации институтов публичного и частного права. Нельзя, однако, не учитывать, что в современных условиях возникает новое глобальное конституционное противоречие, проявляющееся в очередном витке сближения и порой слияния политической и экономической властей, как бы в возврате политической власти в свое исходное состояние (когда она была «поглощена» собственностью). На этой почве формируется система так называемой корпоративной демократии, которая является «результатом слияния политической, экономической и административной сил», «своим характером искажена, игнорирует принцип верховенства права, основана на теневой экономике и реалиях абсолютизации власти».

1) Дайте свой комментарий прочитанному, в т.ч. в контексте конституционных противоречий, о которых рассуждает Н.С. Бондарь.

2) Что Вы понимаете под конституционализмом и какие его проявления в современном мире (в т.ч. в РФ) Вы видите?

25. Есть такая точка зрения: правоохранительные органы РФ лучше, чем их зарубежные коллеги, борются с терроризмом.

Во время контртеррористических операций в России в 2015 году было нейтрализовано более 150 боевиков, в том числе порядка 40 банд-главарей. По итогам оперативных мероприятий удалось предотвратить более 30 терактов. В январе - июне 2016 года зарегистрировано 1313 преступлений террористического характера и 830 преступлений экстремистской направленности. Это большие цифры, и тем не менее силовые структуры справляются и обеспечивают безопасность.

Однако коррупции мы противостоим хуже. Уголовные дела заводятся, но не доходят до суда либо суд выносит оправдательные приговоры.

Это при том, что в России одно из самых эффективных антикоррупционных законодательств в мире. Только на федеральном уровне принято свыше 90 нормативных правовых актов, содержащих антикоррупционные нормы. Введено более 10 правовых инструментов, ранее не известных нашему правопорядку: конфликт интересов, антикоррупционная экспертиза, утрата доверия, декларирование доходов и расходов и другие. Ужесточена уголовная ответственность за коммерческий подкуп, дачу и получение взятки, криминализировано посредничество во взятке^[§].

1) В какой мере Вы согласны (не согласны) с высказанной выше точкой зрения? (Обоснуйте свой ответ).

2) Что, на Ваш взгляд, необходимо предпринять для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в этих важных сферах государственной и общественной безопасности? Какова в этом роль общественности, гражданского общества?

26. По мнению Анатолия Выборного, автора Федерального закона о народных дружинах (закон был принят в апреле 2014 года), данный правовой акт действительно смог раскрыть правоохранительный потенциал, заложенный в обществе. Например, в Москве сейчас более 20 тысяч дружинников, а в целом в нашей стране насчитывается около 250 тысяч граждан (8500 народных дружин), тесно сотрудничающих с органами местного самоуправления и органами внутренних дел в вопросе обеспечения безопасности и правопорядка. В 2015 году с их участием было задержано 275 тысяч правонарушителей и раскрыто более 7900 преступлений. Безусловно, людей, готовых лично защищать свой двор, свой город, нужно поощрять, награждать отличительными знаками, например. Дружинники должны иметь возможность получить образование в высших учебных заведениях правоохранительной сферы. А чтобы повысить статус, можно ввести новый праздник - День дружинника. Кроме того, экспертное сообщество предлагает покушение на народного дружинника расценивать так же, как и на работников органов правопорядка^[**].

1) Что Вы думаете о вышесказанном? Действительно ли ДНД (Добровольные народные дружины) смогут «сказать своё веское слово» в борьбе за общественный порядок, против преступности?

2) В чём состоял советский опыт этой работы? (Подготовьте краткое сообщение на данную тему).

27. Конституция - основной закон Федеративной Республики Германия (ФРГ) от 23 мая 1949 г. провозглашает:

Статья 28

а) Конституционное устройство в землях должно соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного закона. В землях, округах и общинах народ должен иметь представительство, созданное в результате всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов. На выборах в округах и общинах обладают правом избирать и быть избранными согласно праву Европейского Сообщества, также лица, которые имеют гражданство государства - члена Европейского Сообщества. В общинах выборный орган может быть заменен общинным собранием. б) Общинам должно быть предоставлено право регулировать в рамках закона под свою ответственность все дела местного сообщества. Союзы общин также пользуются правом самоуправления в рамках их законной компетенции и на основе законов. Гарантия самоуправления охватывает также основы собственной ответственности в финансовой сфере. <..>

1) Как на практике работает эта конституционная норма?

2) Приведите примеры. В какой мере ст. 28 Основного закона ФРГ соответствует Европейской Хартии местного самоуправления?

28. Масштаб известных противоречий и проблем, стоящих сегодня перед Российской Федерацией, поставил в повестку дня неизбежную модернизацию страны, что требует адекватной правовой базы, обеспечения развития России как правового, социального, федеративного, а значит - демократического государства. Отсюда, полагаю, новые вызовы, возникающие перед Конституционным Судом и конституционным правосудием в целом. Конституционный Суд РФ на два года «старше» защищаемой им Конституции, которая в декабре 2013 г. отмечает своё двадцатилетие. Его (Суда) корни в СССР, его предтеча - союзный Комитет конституционного надзора, который по замыслу реформы тогдашней политической системы должен был, по сути дела, действовать как Конституционный Суд. Значительное (хотя и неодинаковое в различные периоды) влияние Конституционного Суда на развитие права и российского законодательства - факт, подтверждаемый всем массивом его решений. Вопрос, требующий исследования и оценки, - в другом: кто «эффективнее» - Конституционный Суд, устраняющий неправовые акты (их положения), или федеральный парламент и другие нормотворцы, принимающие (воспроизводящие) не соответствующие Конституции, а значит, и неправовые акты. 19 ноября 2009 г. Конституционный Суд принял действительно историческое для России решение, согласно которому смертная казнь в Российской Федерации назначаться и применяться не может. Тем самым была зафиксирована исчерпанность конституционного положения, что смертная казнь может устанавливаться за соответствующие преступления только впредь до её отмены (ст.20 ч.2 Конституции РФ) и подтверждено безусловное действие конституционного права каждого на жизнь (ст.20 ч.1 Конституции РФ). Вместе с тем для правового государства, каковым провозгласила себя Россия, является неприемлемым забвение вопроса о ратификации норм европейского права об отмене смертной казни, к которым добровольно присоединилась Российская Федерация, и внесение известных изменений в национальное законодательство, что в очередной раз было подтверждено резолюцией ПАСЕ в октябре 2012 г., вынесенной в адрес России. Большая и все возрастающая часть обращений граждан в Конституционный Суд касается проблем реализации Российской Федерацией своего конституционного статуса как социального государства, включая вопросы пенсионного обеспечения и всех иных форм и средств социальной защиты. И законодатель, и исполнительная власть сегодня в своей деятельности в социальной сфере связаны многими позициями Конституционного Суда, в числе которых: поддержание доверия к закону и действиям государства; сохранение разумной стабильности правового регулирования и предсказуемости законодательной политики; недопустимость произвольных изменений в системе правовых норм. Защиту своих социальных прав в Конституционном Суде, как путём признания тех или иных положений законов неконституционными, так и путём их соответствующего толкования, получили многие и многие тысячи граждан. С включением в правовую систему Российской Федерации Европейской социальной хартии (июль 2009 г.) воздействие Конституционного Суда на формирование и развитие законодательства в социальной сфере ещё более возросло. Общеизвестны как специальные решения Конституционного Суда, так и постоянный лейтмотив в иных его решениях по проблемам защиты конституционных принципов правосудия и судебной власти. По существу, Конституционный Суд является важнейшим субъектом судебной реформы и развития судебного законодательства. В числе концептуальных правовых позиций суда: приведение в соответствие с Конституцией су- дебно-процессуальных норм; изменение системы (сокращение) надзорного производства; статус конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации; сохранение в судебной системе суда присяжных; формирование полноценного административного судопроизводства; признание неконституционными актов, исключающих судебное обжалование; применение судами Конвенции о защите прав человека и основных свобод и решений Европейского Суда по правам человека и другие. Оценка конституционности законодательства о судебной власти, а равно и судебной практики также постоянное и важнейшее направление деятельности Конституционного Суда.

1) О каких ещё широко известных решениях Конституционного Суда РФ идёт речь (перечислите, расскажите об одном-двух решениях)?

2) Что такое «правовые позиции Конституционного Суда РФ»? (приведите примеры).

29. К 7,5 года заключения и штрафу в 600 тыс. руб. 24 августа 2016 года приговорил Мещанский суд Москвы одного из лидеров националистического движения «Русские» Александра Поткина (Белова). Он был признан виновным в разжигании межнациональной розни, организации экстремистского сообщества и отмывании денег, похищенных у вкладчиков казахского БТА-банка. С учетом этого суд удовлетворил иск потерпевших - представителей БТА-банка - к националисту на 4,9 млрд. руб.

Главное следственное управление по Москве установило, что националист с ведома Мухтара Аблязова использовал часть средств, полученных от сдачи в аренду участков в Домодедовском районе, в своей политической деятельности. В частности, в 2012-2014 годах проводил в одном из отелей у озера Иссык-Куль (Киргизия) для казахских оппозиционеров тренинги по ведению митингов и протест- ных акций, которые, по версии следствия, были направлены на свержение законной власти.

По версии следствия, получившего материалы разработок господина Поткина из Казахстана, он собирался дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в этой стране. Для этого националист Поткин при финансовой поддержке Мухтара Аблязова, причисляющего себя к местной оппозиции, рассчитывал стравить казахов и русских. Во всяком случае, Александр Поткин предлагал атаманам местного казачества послать их детей в лагеря, где их обучат приемам рукопашного боя и навыкам использования современного оружия.

Обвинение в разжигании розни (ст. 282 УК РФ) было предъявлено националисту за размещение в интернет-проекте «Срок» (реализован участниками протестных акций в Москве) ролика «Александр Белов (Поткин) на разборке», где он откровенно высказывал свои взгляды^[††].

1) Что такое разжигание межнациональной розни или вражды (ст. 282 УК РФ), а также «организация экстремистского сообщества (ст. 280.1 УК РФ)?

2) В чём проявляются данные составы преступления?

30. В августе 2016 года по поручению Правительства РФ Минэкономики подготовило поправки к указу Президента, которыми предлагает пополнить перечень критериев, по которым оценивается эффективность деятельности губернаторов. Теперь главам регионов придется отвечать за уровень преступности, в перечень также будут включены «интегральный индекс региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата» (данный рейтинг составляет Агентство стратегических инициатив - АСИ с 2014 года) и «доля просроченной кредиторской задолженности» субъекта РФ^[‡‡].

1) Какие критерии эффективности деятельности глав российских регионов Вам известны? (См. соответствующий Указ Президента РФ 2002 года).

2) Когда указанные выше изменения были внесены в Указ Президента РФ об оценке эффективности деятельности губернаторов?

3) Какие новые критерии эффективности деятельности региональных властей предложили бы Вы? (Обоснуйте свой ответ).

4) Какой базовый федеральных закон содержит перечень полномочий региональных властей в РФ?

31. Только в условиях парламентаризма как особой системы организации государственной власти, структурно и функционально основанной на принципах верховенства закона при ведущей роли парламента, становится возможным и необходимым применение современных организационно-правовых форм деятельности, - утверждает Л. Свистунова. - Именно в современном варианте они представляют научный интерес, поскольку способны обеспечить реализацию функций и полномочий органов власти. Организационно-правовые формы деятельности законодательного (представительного) органа носят конкретно-исторический характер, поскольку предназначены для выполнения задач и функций, стоящих перед представительным органом государственной власти на каждом этапе его развития. Все организационно-правовые формы деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти подчинены осуществлению законодательными органами их задач, функций и полномочий. Каждая организационно-правовая форма отличается относительной самостоятельностью и обособленностью, одновременно являясь частью общей организации деятельности законодательного органа. Это позволяет ставить вопрос об их системе, в рамках которой возможно обеспечение правильного распределения ресурсов, имеющихся в распоряжении законодательного (представительного) органа, широкое использование опыта и знаний депутатов, работников аппарата и привлекаемых специалистов - учёных и практических работников. Все организационно-правовые формы органично взаимосвязаны, дополняют друг друга, представляя единый, согласованный механизм организационной работы. В итоге система организационно-правовых форм должна охватывать весь спектр необходимых действий, направленных на реализацию задач и функций органа. К числу наиболее эффективных форм деятельности законодательного (представительного) органа, без сомнения, относятся парламентские слушания.

1) О каких организационно-правовых формах работы парламента, наряду с парламентскими слушаниями, идёт речь (перечислите эти формы, приведите примеры их работы)?

2) Более подробно расскажите о порядке подготовки к проведению парламентских слушаний в Государственной Думе ФС РФ.

32. В Конституции Французской Республики 1958 г. говорится:

Раздел XII. О территориальных коллективах.

Статья 72. Территориальными коллективами Республики являются коммуны, департаменты, заморские территории. Всякие другие территориальные коллективы создаются законом.

Эти коллективы свободно управляются выборными органами при соблюдении условий, предусмотренных законом. Представители правительства в департаментах и на территориях ответственны за обеспечение национальных интересов, за административный контроль и соблюдение законов.

Статья 73. Законодательный режим и административная организация заморских департаментов могут изменяться с учётом их особого положения.

Статья 74. Заморские территории Республики имеют свою особую организацию с учётом их собственных интересов в общей совокупности с интересами Республики. Статуты заморских территорий, введённые посредством издания органических законов, определяют, в частности, компетенцию собственных институтов этих территорий; эти статуты изменяются такими же законами после консультации с заинтересованной территориальной ассамблеей. Иные условия особой организации заморских территорий устанавливаются и изменяются законом после консультации заинтересованной территориальной ассамблеей. <..>

1)Что Вам известно о деятельности коммуны, департаментов и заморских территорий Франции?

2) В какой мере этот опыт работы может быть полезен в работе российских муниципалитетов?

33. Нормальное положение правового государства состоит в том, что Федеральный Конституционный Суд Германии не «приводит в действие» законодателя, не устанавливает ему содержания для его деятельности, не осуществляет функции запасного законодателя, а действует как «чистый» контролёр законодателя. По существу, своей контрольной функцией ФКС либо подтверждает закон, либо отказывает ему в его силе как противоречащего Конституции. В этом отношении ФКС по сравнению с законодателем - не «сопроизводитель» закона. Критерий, разграничивающий эти компетенции, лежит в юрисдикции конституционных судов, которая не позволяет ФКС иметь собственную инициативу, а лишь быть связанным контрольным масштабом по перечисленным видам жалоб в рамках установленного процесса. Это показывает, что ФКС в отличие от контролируемого им государственного органа играет дополнительную, единичную, контролирующую роль. Другой решающий критерий, разграничивающий компетенции, есть аспект разделения властей. Принцип разделения властей состоит в том, чтобы подтверждать необходимость разделения компетенций. «Основной закон исходит из того, что взаимоотношение высших органов государственной власти по отношению друг к другу определяется тем, чья компетенция оттеняет ответственность этих органов, дабы правопорядок осуществлялся в форме свободы действий, свободы оценки действий и свободы высказывания мнений». При осуществлении ФКС контроля над законодателем появляются прежде всего два вопроса, которые касаются натянутости отношений между законодателем и ФКС. Вопрос о предмете контроля, т.е. вопрос о том, является ли только закон предметом контроля ФКС как продукт законодательства или также процесс его принятия (процесс принятия управленческих решений). Нужно понимать, что контроль над процессом принятия управленческих решений, в данном случае - принятие закона, подпадает под контроль ФКС только тогда, когда Основной закон уже установил правила и масштаб для процесса принятия подобного решения. Это допустимо только в рамках формального процесса. Вопрос интенсивности контроля (объёма контроля), охватывающего конституционно-судебный контроль законодательства и в то же время свободу действий законодателя. При этом нужно исходить, с одной стороны, из того, что объём контроля в рамках конституционно-судебной проверки находится в зависимости от различной степени свободы действий законодателя. С другой стороны, объем контроля определяется также предметом проверки, масштабом правового регулирования конституционного права. С вступлением в силу так называемого совместного постановления суда была введена трёхступенчатая система проверки объёма: она охватывает контроль эвидентности (достоверности) через проверку совместимости вплоть до смыслового контроля. В своем решении об обеспечении достойного минимума для проживания человека от 09.02.2010 ФКС обратился к проблеме объема и интенсивности контроля. ФКС представил свою точку зрения, согласно которой поле действий законодателя при определении достойного прожиточного минимума для человека соответствует требованиям контроля ФКС по существу простого закона, определяющего расчёт прожиточного минимума. Так как Основной закон сам по себе не определяет точную сумму данного требования, а ограничивается лишь требованием результата, который заключается в обеспечении достойного минимума для проживания человека, - материальный контроль здесь по существу предполагает подтверждение достаточности или недостаточности данных (социальных) услуг. В пределах установленного материального диапазона, который представляет собой контроль эвидентности (достоверности), основное право, гарантирующее обеспечение достойного минимума для проживания человека, не может гарантировать заданные цифровые величины. Однако подобный подход требует контроля за основами и методами исчисления в отношении обеспечения достойного минимума для проживания человека. Составляют ли, являются ли, отражают ли данные основы, методы и способы исчисления должным образом цель основного права. Из этого и вытекает тот факт, что основной правовой защитой в отношении обеспечения достойного минимума для проживания человека охватывается также процесс расчёта прожиточного минимума. Из этого следует, что установление данной гарантии должно прочно и чётко обосновываться числами и логикой их расчёта.

1) В какой форме Конституционный Суд РФ, на Ваш взгляд, осуществляет контроль за деятельностью законодателя и занимается ли он этим?

2) Приведите примеры (по аналогии с решениями Федерального Конституционного Суда ФРГ о прожиточном минимуме) решений КС РФ по социальной проблематике.

34. Термин «конституционализм» возник в американской политико-правовой мысли. Первоначально отцы-основатели Конституции США обозначали им верховенство конституции над иными правовыми актами; этой позиции в основном придерживаются и современные британские авторы Э.У. Брэдли и К.Д. Эвинг. Они связывают существование конституционализма с писаной конституцией, говоря, что «конституционализм... это отношения между государственной властью, демократией и современными либеральными ценностями», хотя и замечают, что в наше время конституционализм иногда толкуется более широко. Известные французские исследователи термин «конституционализм» обычно не используют и даже избегают его употреблять. Это же наблюдается во всей франкоязычной литературе. Камерунский исследователь Жозе Овона говорит о «конституционности», но только в смысле соответствия других правовых актов конституции. Другие авторы употребляют термин «конституционализм» (в частности в связи с обсуждением вопроса: есть ли конституционализм в Африке?), но не определяют его или подходят к африканским государствам с меркой «демократического конституционализма». В наиболее широком смысле термин «конституционализм» использует П.Ф. Гонидек. Он считает, что конституционализм есть во всяком политическом обществе (в обществе, где существует «политическое группирование»). В работах российских авторов понятие «конституционализм» толкуется иначе. И.М. Степанов в исследованиях, посвященных конституционализму, рассматривал его в узком и широком смыслах. В широком смысле, писал он, это явление охватывает теорию конституции, историю и практику развития той или иной страны, группы стран, мирового сообщества в целом. В узком - это система знаний о фундаментальных ценностях демократии, система представлений об общедемократических, общецивилизационных политико-правовых ценностях государственно организованного общества. Другие российские авторы продолжают рассматривать конституционализм по старой традиции как идею и практику ограничения власти, как «способы реального... ограничения власти индивидом»

1) Что Вы понимаете под конституционализмом? Точка зрения какого из приведённых авторов Вам ближе?

2) Каковы, по Вашему мнению, составляющие конституционализма в России? (Обоснуйте свой ответ.)

35. Курская область, Удмуртия и Астраханская область стали рекордсменами по числу зарегистрированных преступлений, связанных со взяточничеством. Об этом говорится в докладе главного надзорного ведомства страны «Об итогах работы органов прокуратуры в первом полугодии 2016 года и задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности во втором полугодий 2016 года». Документ обобщает информацию о количестве зарегистрированных преступлений за шесть месяцев нынешнего года и показывает динамику роста или снижения конкретных видов преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. В Генпрокуратуре сообщили, что документ в скором времени представят руководству страны. По данным прокурорской статистики, Курская область является рекордсменом по числу зарегистрированных преступлений, связанных с коррупцией (ст. 290, 291, 291.1 УК). В этом году регион показал динамику роста в 189% (257 преступлений) по сравнению с тем же периодом в 2015 году (89 преступлений). В администрации Курской области не смогли оперативно предоставить комментарий «Известиям».

На втором месте оказалась Республика Удмуртия, где рост составил свыше 113% - 79 зафиксированных преступлений против 37 в прошлом году. Тройку лидеров замыкает Астраханская область с 74 коррупционными преступлениями в 2016 году против 36 в прошлом году, что означает рост в 105%.Кроме этого в докладе надзорного ведомства приводится рейтинг регионов, где зафиксировано снижение числа коррупционных правонарушений. Тройка лидеров в этой области начинается с Камчатского края (снижение на 80% - с 24 преступлений в 2015 году до пяти в 2016 году), на втором месте - Архангельская область (снижение на 62%, 117 - в 2015 году и 44 - в 2016-м), а замыкает тройку лидеров Смоленская область (минус 50% - с 71 преступления в 2015 году до 35 в 2016-м). В целом по стране было зафиксировано свыше 21 тыс. коррупционных преступлений. По сравнению с 2015 годом эта цифра стала больше на 2%.

По словам официального представителя Генпрокуратуры Александра Куренного, ведомство с 2011 года обладает правом вести единый государственный статистический учёт заявлений и сообщений о преступлениях, а также состояния преступности.

В период 2008-2010 годов органами прокуратуры по всей стране были проведены полномасштабные проверки состояния статистических учётов в различных ведомствах. В ходе этих проверок мы столкнулись с масштабными системными ошибками и несоответствиями статистических данных реальному положению вещей. С учётом того, что органы прокуратуры не заинтересованы в каких-либо искажениях правовой статистики и являются координатором деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, было принято решение систематизировать все данные от разных ведомств, передав эту функцию органам прокуратуры. О результатах этой работы регулярно информируется руководство страны, - рассказал Александр Куренной^[§§].

1) Что изменилось в ст. 129 Конституции РФ в редакции Федерального конституционного закона о поправках к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г № 2-ФКЗ?

2) Каковы полномочия прокуратуры РФ по российскому законодательству? Какие меры по борьбе с коррупцией в нашей стране, наряду с уже указанными, Вы бы предложили?

36. Из более чем 30 тыс. официально зарегистрированных в субъектах РФ СМИ, 11% учреждены госструктурами, 52% - юрлицами, 32% - гражданами и 5% - общественными организациями или НКО. Такие данные собраны региональным медиапроектом «Соль», доклад которого был представлен на гражданском форуме ЕС-Россия в Хорватии.