Практическое занятие № 1 по теме 10. 11 страница

2.2. Россия - суверенное государство.

2.3. Россия - федеративное государство.

2.4. Россия - социальное государство.

2.5. Конституционные основы экономической системы.

2.6. Россия - светское государство.

2.7. Республиканская форма правления.

2.8. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.

2.9. Идеологическое и политическое многообразие.

2.10. Россия - правовое государство. Разделение властей.

В процессе проведения занятия с использованием ИАМ 3-4 студента готовят сообщение на заданную тему, при этом один из них выступает в качестве модератора занятия. При этом группа активно использует ресурсы сети «Интернет», систему «Мираполис», а также ресурсы библиотеки МЮИ. Наибольший интерес для обсуждения могут представлять ситуационные задания, сравнительно-правовой анализ юридических текстов.

Задания для самостоятельной работы (ситуационные задания):

1. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (редакция от 13 мая 2009 г.) говорится:

«35. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, её независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

36. Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации».

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (редакция от 31 декабря 2015 г.) говорится:

33. Стратегическими целями обороны страны являются создание условий для мирного и динамичного социально-экономического развития Российской Федерации, обеспечение ее военной безопасности.

34. Достижение стратегических целей обороны страны осуществляется в рамках реализации военной политики путем стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов, совершенствования военной организации государства, форм и способов применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, повышения мобилизационной готовности Российской Федерации и готовности сил и средств гражданской обороны.

35. Основные положения военной политики и задачи военно- экономического обеспечения обороны страны, военные опасности и военные угрозы определяются Военной доктриной Российской Федерации.

Сравните 2 редакции (старую и новую) Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г и примите участие в дискуссии по указанным ниже вопросам.

1. Какие, на Ваш взгляд, конкретные меры принимаются Президентом и Правительством РФ, Федеральным Собранием Российской Федерации для достижения указанных выше стратегических целей?

2. Что ещё сегодня нужно предпринять дополнительно для этого?

2. « Основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной безопасности, - указывается в Стратегии национальной безопасности РФ, - являются разведывательная и иная деятельность специальных служб органов государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти (включая насильственные действия в отношении государственных, политических и общественных деятелей), уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества, устрашение населения, в том числе путём применения ядерного и химического оружия либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организации и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией».

1. Выделите наиболее значимые (опасные), на Ваш взгляд, факторы, угрожающие национальной безопасности нашей страны (составьте свой «рейтинг» этих угроз).

2. Предложите правовые меры по их предотвращению (предупреждению).

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (5-6 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 6, 35, 67, 95, 99, 103, 112, 118, 121, 130, 135-139, 166, 168, 180, 192, 193, 195, 197, 200.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Практическое занятие № 1 по теме 3:

«Основы Конституционного строя РФ»

Цель и задачи: изучение понятия конституционного строя и его основ, содержания основ конституционного строя России.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие конституционного строя и его основ.

2. Содержание основ конституционного строя России.

2.1. Россия - демократическое государство.

2.2. Россия - суверенное государство.

2.3. Россия - федеративное государство.

2.4. Россия - социальное государство.

2.5. Конституционные основы экономической системы.

2.6. Россия - светское государство.

2.7. Республиканская форма правления.

2.8. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.

2.9. Идеологическое и политическое многообразие.

2.10. Россия - правовое государство. Разделение властей.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Конституционно-правовое регулирование основ общественного строя в конституционном праве зарубежных стран» (страна по выбору); «Определение и структура общественного строя».

2. Решить тестовые задания по теме 3.

3. Решить задачи по теме 3. Тесты 21-50.

См.: Конституционное право: тестовые, контрольные и ситуационные задания. Практикум. Коллектив авторов: Глотов С.А., Фомиченко М.П., Паюшин М.К., Какителашвили М.М., Войтехов М.Я. / Отв. ред. С.А. Глотов. - М.: Международный юридический институт, 2015. С. 45-58.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Семинарское занятие № 4 по теме 4:

«Конституционно-правовой статус человека и гражданина»

Цель и задачи: изучение понятия и структуры правового статуса личности.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и структура правового статуса личности.

2. Права человека и гражданина - первый элемент конституционно-правового статуса личности.

2.1. Генезис прав человека.

2.2. Общее понятие прав и свобод человека.

2.3. Новая концепция прав и свобод человека и гражданина в России.

2.4. Принципы правового статуса человека и гражданина в России.

2.5. Классификация прав и свобод человека как отражение их нового понимания в России.

2.6. Хартия Европейского Союза об основных правах. Новое прочтение классификации прав человека на Европейском континенте.

2.7. Личные права человека.

2.8. Политические права и свободы граждан РФ.

2.9. Основные экономические права человека и гражданина в Российской Федерации.

2.10. Основные социальные права человека и гражданина в Российской Федерации.

2.11. Права человека в области образования и культуры.

2.12. Права народов.

2.13. Ограничения прав и свобод человека. Гражданство.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Основные обязанности человека и гражданина - второй элемент конституционно-правового статуса личности»; «Основные гарантии прав и свобод человека в Российской Федерации - третий элемент конституционно-правового статуса личности»; «Методы правовой защиты прав и свобод человека и гражданина».

2. Решить тестовые задания по теме 4.

3. Решить задачи по теме 4.Тесты 30-39.

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (5-6 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 2, 16, 28, 31, 36, 40, 42, 52, 57, 70, 79, 83, 93, 98, 122, 128, 146, 156, 172, 173, 194.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Семинарское занятие № 5 по теме 4 (с использованием ИАМ):

«Конституционно-правовой статус человека и гражданина»

Цель и задачи: изучение понятия конституционного строя и его основ, содержания основ конституционного строя России.

Вопросы для обсуждения: могут быть известны студентам заранее (см. семинарское занятие №4 по теме 4) и уточняться в процессе занятия как преподавателем, так и самим студентом. Среди них могут быть следующие:

1. Новая концепция прав человека и гражданина в современной России: из чего она складывается?

2. Классификация прав и свобод человека по конституции РФ.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

4. Порядок обращения в ЕСПЧ.

5. Государственная защита прав и свобод человека в РФ, механизм реализации.

Задания для самостоятельной работы:

1. Совершенствование механизмов реального обеспечения защиты прав и законных интересов человека и гражданина нуждается в постоянном обновлении. При этом нельзя не учитывать и того, что глобализация, международное сообщество значительно ужесточали с помощью законодательства общепризнанные принципы и нормы, стандарты в области прав и свобод человека, усилив механизмы их судебной и иной защиты. Речь идёт, например, о деятельности Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), где почти каждая пятая рассматриваемая жалоба - из России. На январь 2008 г. их было в ЕСПЧ более 90 тыс., 22% из этого количества (более 20 тыс. жалоб) поданы против России. В 2006 г. количество жалоб, поступивших в ЕСПЧ (50 тыс.), возросло на 11%, при этом количество новых жалоб российских граждан возросло на целых 38%. Возможно, в разрешении возникающих в этой связи проблем положительную роль сыграет Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и право на использование судебного акта в разумный срок», так называемый «закон о компенсации» (действующий с 4 мая 2010 г.

1. Что Вам известно о работе ЕСПЧ?

2. Какова практика обращения российских граждан в Европейский Суд по правам человека?

3. Что необходимо сделать для укрепления национальных институтов защиты прав человека?

2. Ряд учёных и практиков считает, что российским властям следует более внимательно изучить практику рассмотрения жалоб в Европейском Суде по правам человека в Страсбурге, поступивших из Северо-Кавказского региона, и предложить меры по улучшению функционирования примирительных процедур. Так, только в деле «Абуева и другие против России» общая компенсация морального вреда составляет 1 690 000 евро; «Джабраилова и Джабраилова против России» ЕСПЧ обязал РФ выплатить первой заявительнице 45 000 евро и второй заявительнице 29 000 евро; «Таймусхановы против России» - Суд обязал выплатить первому заявителю 45 000 и по 10 000 евро второму и третьему заявителям в качестве компенсации морального вреда. Только в декабре 2010 года ЕСПЧ вынес 17 постановлений по жалобам против РФ. Во всех делах, кроме одного (дело Алексея Овчинникова), Европейский Суд признал Российскую Федерацию в той или иной степени ответственной в нарушении прав и свобод, предусмотренных Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (1950) и дополнительных протоколов к ней (КППЧ). См. подробно: Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание, 2011, № 1 Издание Совета Европы и Московского клуба юристов.

1. Каковы Ваши предложения по улучшению взаимодействия Европейского Суда по правам человека с российскими властями и наоборот?

2. В чём существо возможного усиления защиты прав человека в России национальными конституционно-правовыми средствами?

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (5-6 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 2, 16, 28, 31, 36, 40, 42, 52, 57, 70, 79, 83, 93, 98, 122. 123, 146, 156, 172, 173, 194.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Семинарское занятие № 6 по теме 5:

«Федеративные государства. Понятие и формы государственно-территориального устройства»

Цель и задачи: изучение понятия и формы государственно-территориального устройства Российской Федерации.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и форма государственно-территориального устройства: мировой опыт.

2. История развития федеративных отношений в России.

3. Конституционные нормы института федеративного устройства Российской Федерации.

4. Конституционные принципы федеративного устройства России.

5. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и её субъектов.

5.1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации как суверенного государства.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации»; «Конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа».

2. Решить тестовые задания по теме 5.

3. Решить задачи по теме 5.Тесты 41-50.

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (5-6 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 24, 27, 62, 64, 85, 114, 123, 131, 132, 153, 186, 191.

Преподаватель старается организовать дискуссию по вышеуказанным вопросам. Студенты представляют информацию о субъекте РФ где они проживают, учатся (в том числе на примере Москвы и Московской области).

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт субъектов РФ: Москвы, Московской области.

Практическое занятие № 2 по теме 5 (с использованием ИАМ):

«Федеративное государство»

Цель и задачи: изучить понятие конституционного строя и его основ, содержание основ конституционного строя России.

Вопросы к обсуждени ю: могут быть известны студентам заранее и уточняться в процессе занятия как преподавателем, так и самим студентом. Среди них могут быть следующие:

1. История развития федеративных отношений в России.

2. Конституционные принципы федеративного устройства в современной России.

3. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации (на примере региона, где проживает, учится студент). По данному вопросу 3-4 студента с использование эл. ресурсов Интернета, представляют информацию о субъекте РФ, где они учатся, проживают, в том числе в Москве и московской области. Возможно выступление на тему: «Крым вернулся домой» о двух новых субъектах РФ.

Задания для самостоятельной работы (ситуационное задание):

Одной из 16 федеральных земель Федеративной Республики Германия является земля Бранденбург, где действует свой Конституционный земельный суд (с 1993 г.) Конституционный суд земли Бранденбург решает следующие компетенции:

1. Объём прав и обязанностей ландтага, правительства или отдельных членов парламента федеральной земли, вытекающих из конституции федеральной земли (так называемый спор между конституционными органами власти).

Пример: Имеет ли один из членов парламента земли право на доступ к материалам дел по защите конституционного права или в личные дела?

2. При разногласии по вопросу о совместимости законодательства земель с конституцией федеральной земли по заявлению правительства земли или одной пятой членов ландтага (так называемая проверка правительством федерации, правительством земли или депутатом действенности определенных правовых предписаний). Например, достаточно ли провозглашается Законом о полиции защита персональных данных и защита жилища?

3. Если специализированный суд считает, что закон земли не совместим с конституцией федеральной земли Бранденбург. Для выяснения этого вопроса, следовательно, суд должен обращаться за помощью конституционного суда - он не может решить этот вопрос самостоятельно (так называемая проверка судом действенности правового предписания при возникновении конкретного спора).

Пример: Противоречит ли Закон о школьном образовании, который и предписывает проведение занятий по религии, но не уроков религиозного мировоззрения и учения, велению государственного нейтралитета?

4. Конституционные жалобы отдельных граждан, утверждающих, что пострадали от нарушений конституционных прав, закреплённых в конституции федеральной земли Бранденбург, органами государственной власти земли (так называемые индивидуальные конституционные жалобы).

5. Конституционные жалобы общин, которые утверждают, что нарушены их права на самоуправление (так называемые муниципальные конституционные жалобы).

6. Обвинения ландтага против депутатов парламента, которые злоупотребили властью парламента (так называемые обвинения депутатов).

Сроки действия выборов в ландтаг (известный как проверка правильности результатов выборов).

7. Допустимость проведения прямой законодательной инициативы населения. Практика Конституционного суда федеральной земли Бранденбург показывает, что наибольшую долю рассматриваемых дел составляют индивидуальные конституционные жалобы, с которым обращаются горожане прежде всего в отношении окончательных судебных решений специальных судов земли. Однако Конституционный суд не является судом, обладающим правом пересмотра дел. При рассмотрении судебного решения объём проверки фактов на основании конституции ограничен. Конституционный суд не проверяет, является ли вынесенное судебное решение правильным или неправильным; он проверяет лишь то, является ли оно произвольным. Это существенное различие. Ограничения имеются также в проверке законов на предмет их конституционности. Законодателю предоставлено огромное поле деятельности во многих областях. Конституционный суд не может подменять законодателя и решать вместо него. Не важно, считает ли он, что желательна другая норма или, возможно, считает её более подходящей. Но все равно перед судом стоит единственная задача - проверить, нарушает или не нарушает законодательная норма конституцию земли.

1. Какие функции (обоснуйте) выполняют конституционные (уставные) суды субъектов РФ?

2. Приведите (по аналогии с решениями КС земли Бранденбург) примеры решений уставных судов субъектов РФ.

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (5-6 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 24, 27, 62, 64, 85, 114, 123, 131, 132, 153, 186, 191.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список;

- официальный сайт субъектов РФ: Москвы, Московской области, республики Крым и города Севастополь.

Практическое занятие № 3 по теме 6:

«Конституционно-правовой статус главы государства. Президент Российской Федерации»

Цели и задачи: изучение понятия и особенностей конституционно- правового статуса главы государства: мировой опыт.

Вопросы к обсуждению:

1.1. Особенности конституционно-правового статуса главы государства в зарубежных странах.

1.2. Компетенция главы государства.

1.3. Гарантии статуса главы государства.

1.4. Прекращение полномочий главы государства.

5. Президент Российской Федерации - глава государства.

6. Выборы Президента Российской Федерации.

7. Полномочия Президента Российской Федерации.

8. Акты Президента Российской Федерации.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Досрочное прекращение исполнения полномочий Президентом Российской Федерации»; «Вспомогательные органы по вопросам реализации полномочий главы государства».

2. Решить тестовые задания по теме 6.Тесты 51-66, 85-86.

3. Решить задачи по теме 6.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Семинарское занятие № 7 по теме 7:

«Конституционно-правовой статус Правительства»

Цели и задачи: изучение понятия, видов, функций, полномочий и ответственности Правительства.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие, виды и функции правительства.

2. Полномочия правительства и его ответственность.

3. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти.

4. Состав Правительства РФ, порядок его формирования и прекращения полномочий.

5. Компетенция Председателя Правительства РФ.

6. Общие полномочия Правительства России.

7. Исключительные (официальные) полномочия Правительства РФ.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить доклады (8-10 мин.) на тему: «Акты Правительства РФ»; «Формы парламентского контроля Государственной Думы за деятельностью Правительства РФ»; «Федеральные органы исполнительной власти РФ».

2. Решить тестовые задания по теме 7.Тесты 51-70.

3. Решить задачи по теме 7.

Студентам предлагается самостоятельно выполнить следующие дополнительные задания (ответить на вопросы) из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П, Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с. (5-6 по выбору студента, а также по заданию преподавателя): 19, 22, 55, 84, 89, 91, 100, 102, 104, 105, 114, 127, 134, 152, 171, 177, 183, 196.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Семинарское занятие № 8 по теме 8:

«Конституционно-правовой статус законодательной власти. Современный парламентаризм. Федеральное собрание Российской Федерации»

Цели и задачи: изучение конституционно-правового статуса палат Федерального Собрания РФ: Госдумы и Совета Федерации. Обратить внимание на современный парламентаризм, зарубежную практику и его реализацию.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие, социальные функции и полномочия представительных органов государственной власти.

2. Порядок формирования и структура Парламента, его палат.

3. Порядок работы Парламента. Законодательный процесс.

4. Статус парламентария.

5. Федеральное собрание Российской Федерации. Государственная Дума ФС РФ.

6. Федеральное собрание Российской Федерации. Совет Федерации ФС РФ.

7. Выборы и правовой статус депутатов Государственной Думы ФС РФ.

8. Порядок формирования Совета Федерации ФС РФ и правовой статус члена Совета Федерации.

9. Субъекты права законодательной инициативы в Российской Федерации.

Задания для самостоятельной работы:

Студентам предлагается: самостоятельно решить и принять участие в обсуждении следующих заданий №№ 9, 15, 39, 45, 47, 49, 50, 51, 84, 88, 120, 184 из учебного пособия Глотов С.А., Фомиченко М.П., Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права: Сборник заданий. Ч.1 / Под ред. д.ю.н. проф. Глотова С.А. – М. Международный юридический институт. Щит-М. 2017. – 260 с.

Студенты могут решить 5-6 заданий по самостоятельному выбору темы 8 стр. 16 данного учебного пособия.

Занятие может проходить по договоренности в здании Госдумы, Федерального Собрания РФ (Москва, Охотный ряд, дом 1). Предварительно может быть заказан экскурсия по зданию Госдумы и помещениям (зал заседания одной из фракций Госдумы ФС РФ).

В ходе семинарского занятия целесообразно использовать учебное пособие Глотов С.А., Матвеев В.Ю., Федоров В.В. Актуальные вопросы конституционного права. Ч. 2 / Под ред. д.ю.н., проф. С.А. Глотова. – М.: МЮИ; Щит - М, 2017. –2 98 с.

Источники:

- обязательные: см. список основной литературы;

- дополнительные: доп. список.

Практическое занятие № 4 по теме 8 (с использованием ИАМ):