Конституция РФ о праве на судебную защиту

В ст.1 Конституции РФ: Россия – правовое государство.

Ст.2: Человек, его права и свободы – это высшая ценность.

Обязанности государства:

- признать,

- соблюдать,

- защищать.

 

Ст.17: в РФ признаются и обеспечиваются права и свободы Ч и Гр. Согласно общепризнанным принципам и нормам МП и МД РФ.

Всеобщая Декларация прав человека ООН 1948г.

Два международных пакта 1966г.: «О политических и гражданских делах», «Об экономических, социальных и культурных правах»

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г.

Россия – их участница. Объем прав и свобод уже не зависит от национального законодательства, поэтому задача Росси сводится к тому, чтобы реально обеспечивать права на своей территории, чтобы они не были декларативными.

Ст.18 К РФ: права и свободы Ч и Гр. определяют содержание и смысл законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Отсюда вытекает, что право на судебную защиту - это одна из важнейших гарантий защиты прав и свободы граждан.

При этом, в ст.45 гарантирована государственная защита прав и свобод. Соответственно поскольку суды это органы государства, то ст.45 Конституции РФ уже предполагает судебную защиту нарушенных прав. Тем не мене, ст.46 особо оговаривает право каждого на судебную защиту. Указано так же, что решения государственных органов, органов МСУ, должностных лиц может быть обжаловано в суд. Т.е. в любом правовом споре последнее слово всегда остается за судом.

Соответственно данные нормы содержатся и в отраслевом законодательстве. Ст. 11 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке. В административном порядке защита гражданских прав производится только тогда, когда это предусмотрено законом. Любое административное решение может быть обжаловано в суд.

Это обусловлено тем, что именно судебная защита обладает рядом преимуществ:

1) Специализация судов. Суды это органы государства, специально созданные для разрешения правовых споров, никакими другими видами деятельности они не занимаются. Тогда как административные органы осуществляют текущую управленческую деятельность и для них разрешение споров это всего лишь одно из направлений деятельности. Поскольку суды специализируются на разрешении споров, то это обеспечивает высокое качество данной деятельности.

2) Квалификация судей существует строгий отбор кандидатов в судьи. Они должны сдавать квалиф. экзамен, высокие требования к образованию, стажу работу, это гарантирует высокое качество работы по рассмотрению споров.

3) Особый статус судей. Судьи наделены гарантиями неприкосновенности, невмешательства в их деятельность, что гарантирует их независимость и беспристрастность. Соответственно гос. служащие таких гарантий не имеют, поэтому более зависимы при рассмотрении правовых споров.

4) Детальная регламентация процедуры рассмотрения споров. Порядок судопроизводства регулируется на уровне ФЗ. Т.к. гос.органы руководствуются административными регламентами, которые носят характер подзаконных актов, соответственно менее строгие требования к процедуре рассмотрения споров.

Поэтому именно судебная форма является основной, приоритетной формой защиты прав.

Соответственно, если обратиться к ст.56 К РФ, то там предусмотрена возможность ограничения некоторых прав и свобод в условиях чрезвычайного положения. В то де время, право на судебную защиту не может быть ограничено ни при каких условиях. Это так же подчеркивает значимость.

Форма и способ защиты нарушенных прав.

Форма защиты – это процессуальное понятие и оно отвечает на? какой орган и в каком порядке осуществляет защиту нарушенных прав.

3 формы:

1) Судебная – это деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных суда, конституционных, уставных судов и дисциплинарного судебного присутствия.

2) Административная – деятельность различных гос. органов, органов МСУ и должностных лиц (прокуратура, нотариат и т.д.).

3) Общественная – деятельность негосударственных институтов (третейский суд, посредничество (мидиация), а так же самозащита права). Деятельность третейских судов относится не к судебной, а общественной, поскольку они судами не являются и в судебную систему не входят. Ст.11 ГК РФ: судебную защиту осуществляют суд, арбитражный суд и третейский суд.

Способ защиты – это материально правовое понятии и отвечает на вопрос с помощью каких мер ответственности и принуждения будет осуществляться защита нарушенного права?

Соответственно способы защиты установлены в материальных законах. Основные способы защиты гражданских прав – ст.13 ГК РФ.

Понятие ГПП

ГПП можно понимать как отрасль права, отрасль науки и как учебную дисциплину.

ГПП как отрасль права – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между судами и участниками процесса в связи с рассмотрением и разрешением гражданских дел, а так же отношения между судами и участника исполнительного производства в связи с исполнением судебных актов и актов других органов.

Соответственно данные общественные отношения образуют предмет отрасли.

Метод ГПП – императивно-диспозитивный.

Императивность метода заключается в том, что процедура рассмотрения гражданских дел строго регламентирована законом и не может быть изменена по соглашению сторон. Например, порядок судебного заседания, процессуальные сроки, полномочия суда, основания для отмены судебных решений и т.д.

В то же время в гражданском процессе преимущественно рассматриваются частноправовые споры, в которых проявляется инициатива частных лиц, поэтому метод правового регулирования допускает некоторые элементы диспозитивного регулирования. Например, в ст.233 ГПК предусмотрено, что заочное производство возможно только с согласия истца. Он решает в каком порядке будет рассматриваться дело. В ст.222 ГПК: при повторной неявке истца без уважительных причин суд оставляет заявление без рассмотрения, если ответчик не настаивает на рассмотрении дела по существу. Продолжение процесса зависит от воли ответчика.

В ряде случае закон допускает заключение соглашений между спорящими сторонами:

1) Третейское соглашение, которым изменяется подведомственность гражданского дела (ст.3 ГПК)

2) Пророгационное соглашение – изменяется подсудность гражданского дела (ст.32, 404 ГПК)

3) Мировое соглашение – стороны добровольно урегулируют возникший материальный спор (ст. 39 ГПК)

4) Стороны могут заключить соглашение о применении процедуры мидиации (ст.169), т.е. обратиться к последнему.

В арбитражном процессе существует еще одно соглашение – соглашение по фактическим обстоятельствам дела (ст.70 АПК).

В ст.68 ГПУ тоже предусмотрено право сторон признать фактические обстоятельства дела, но в гражданском процессе признание факта это односторонне действие. А в арбитражном процессе возможно и в двустороннем, и в одностороннем порядке.

Функции ГПП

2 функции:

1) Регулятивная - ГПП устанавливает правила судопроизводства.

2) Охранительная – в ряде норм ГПП содержатся санкции за процессуальные нарушения. В соответствии с гл.8 ГПК, основной вид санкции это судебные штраы. Кроме того, в ст.159 ГПК предусмотрены такие санкции как предупреждение и удаление из зала заседания. Кроме того, возможен принудительный привод свидетеля, если он уклоняется от яви в суд (ст.168 ГПК)

Система отрасли включает Общую и Особенную часть.

К Общей части относятся принципы гражданского процесса, подведомственность и подсудность гражданских дел, правовое положение лиц, участвующих в деде, общие правила доказывания, судебные расходы, штрафы, процессуальные сроки, судебное извещение и вызовы.

Особенная часть регулирует постадийное движение гражданского дела, т.е. от возбуждения дела до исполнения судебного постановления, устанавливает особенности рассмотрения отдельных категорий дел, в т.ч. с участием иностранных лиц, а так же устанавливает порядок пересмотра судебных постановлений.

Соотношение ГПП с другими отраслями права

УПП. Общим является то, что обе отрасли регулируют деятельность одного и того е органа, т.е. суда общей юрисдикции. Отсюда, сходство многих институтов, такие как судебное представительство, лица, участвующие в деле, порядок проведения судебного заседания, принципы, формы пересмотра судебных актов, их законная сила и т.д.

Различия. По характеру защищаемого интереса: уголовная ответственность перед государством, следовательно в уголовном процессе защищается преимущественно публичный интерес, гражданско-правовая ответственность это ответственность перед частными лицами, следовательно преимущественно защищается частные интерес. Условность такого деления, поскольку в уголовном процессе возможная дела частного обвинения, которые возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, возможно рассмотрение гражданского иска. С другой стороны, в рамках гражданского процесса рассматриваютсядела, возникающие из публичны правоотношений (об оспаривании НА, об обжаловании действий гос.органов)

В уголовном процессе существуют досудебные стадии (возбуждение дела,ПР), в гражданском процессе досудебных стадий нет, это исключительно деятельность суда.

Различия по характеру применяемых санкций. В уголовном процессе большинство санкций адресованы к личности подсудимого (арест, лишение свободы и т.д.) в гражданском процессе большинство санкций адресованы имуществу нарушителя (взыскание убытков, компенсация морального вреда и т.д.) Это деление тоже условное. В уголовном процессе возможно наложение штрафа, компенсации. В гражданском процессе – признание ограниченно-дееспособным, принудительная госпитализация в стационар и т.п.

ГП. Любая юридическая норма должна быть обеспечена возможностью ее принудительного исполнения со стороны государства. Соответственно, чтобы государство применило норму права необходимо установить фактические обстоятельства, а для этого нужна определенная судебная процедура, иначе применение материально-правовой нормы будет произвольным, что недопустимо. Соответственно эффективное применение норм материального права невозможно без гражданского процесса. С другой стороны, гражданское дело рассматривается судом с целью разрешения материально-правового спора и защиты тех прав, которые предусмотрены материальным законом. Следовательно, без материального права любой спор в суде становится беспредметным. Поэтому гражданский процесс без материального права существовать не может.

Конкретные случаи воздействия материального права на гражданский процесс. Например, ст.30 ГК РФ устанавливает, что суд может ограничить дееспособность гражданина. Соответственно здесь решается вопрос подведомственности дела, никто кроме суда решить данный вопрос не может. На основе норм ГК решается вопрос о составе лиц, участвующих в деле. СТ.166 ГК различает ничтожные и оспоримые сделки, соответственно иск о признании оспоримой сделки недействительной может предъявить только о лицо, которое прямо названо в законе, т.е. на основе норм ГК решается вопрос о надлежащем истце. Ст.1073 ГК за вред, причиненный малолетним, отвечают его родители, это вопрос о надлежащем ответчике. Ст.462, если покупателем товара предъявлен иск о его изъятии другим лицом. То покупатель обязан привлечь на свою сторону продавца, т.е. решается вопрос о 3-х лицах в гражданском процессе.

Нормы ГК имеют большое значение для процесса доказывания.

На основе норм ГК решается вопрос о допустимости доказательств. Ст.131 ГК: права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, следовательно, единственным доказательством прав на недвижимую вещь будут документы, выданные регистрирующим органом, кроме ранее возникших прав. Ст.162 ГК: если не соблюдена письменная форма сделки, то нельзя ссылать на свидетельские показания. Ст.812 запрещает оспаривать договор займа о безденежности свидетельскими показаниями.

В ряде норм ГК содержатся доказательственные презумпции, которые влияют на распределение бремени доказывания. Ст.10 ГК: предполагается добросовестность участника гражданских правоотношений и разумность их действий. Ст.401: презумпция вины лица, которое нарушило обязательство. Ст. 1064 ГК: презумпция вины причинителя вреда.

Источники ГПП

Согласно, п.«о» ст.71 К РФ гражданское процессуальное законодательство относится к исключительной ведению РФ. Следовательно, источниками ГПП могут быть только акты федерального уровня. Субъекты РФ, МО не вправе регулировать гражданское судопроизводство.

В ст.1 ГПК установлено, что порядок гражданского судопроизводства определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ГПК РФ и иным, принимаемыми в соответствии с ними ФЗ. Все остальные ФЗ должны соответствовать ГПК. Если они не соответствуют, то приоритет имеют нормы ГПК.

Иными источниками являются ФЗ. Никакие подзаконные акты не могут быть источниками ГПП.

Закон «О мировых судьях», Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1993г., Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза», ФЗ «О государственной и судебно-экспертной деятельности в РФ», ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», «О прокуратуре», НК (гл.25.3 гос. пошлина), ФКЗ «О военных судах», ФКЗ «О судах общей юрисдикции», ФЗ «Об альтернативной процедуре разрешения споров (медиации)», ФЗ «О третейских судах», Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже», АПК РФ, ФКЗ «Об арбитражных судах», ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ», ФЗ «О государственном языке», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Помимо законов, ст.1 ГПК к источникам относит МД. В случае коллизии МД и ФЗ, приоритет имеют нормы МД. В частности, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954г, Гаагская конвенция, отменяющая требования к легализации иностранных официальных документов 1961г., Гаагская конвенция 1965г. о порядке вручения за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам, минская конвенция СНГ 1993 о правовой помощи правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Постановления Пленума ВС РФ – обязательны ли? В силу ст.1 ГПК постановления не могут рассматриваться в качестве источников, в то же время они для судов являются обязательными, поскольку в силу ст.126 К РФ, ВС РФ осуществялет надзор за деятельностью судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Т.о., постановения Пленума не содержат новых норм права, а разъясняют их, т.е. это акты толкования права и именно в этом качестве они обязательны дл судов.

ГПК – 4-ый кодифицированный источник ГПП.

1-ый – устав гражданского судопроизводства 1864г., 2-ой – ГПУ РСФСР 1923г., 3-ий – ГПК 1964г., 4-ый – подписан президентом 14 ноября 2002г. и введен в действие с 1 февраля 2003г.

Нормы ГПП действуют в равной мере на всей территории РФ и в отношении всех лиц, которые на этой территории находятся. В этом принципиально отличие процессуальных законов от материальных, которые иногда имеют определенную территорию действия. Наприер, ЗФ «О льготах для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера», «Об особых экономических зонах». Для процесса это не приемлимо, поскольку в силу ст19 К РФ все равны перед законом и судом, поэтому правила судопроизводства должны быть одинаковые для всех не зависимо от местонахождения. В силу ст.1 ГПК, суд применяет те нормы процессуального права, которые действуют на момент рассмотрения дела или на момент совершения отдельного процессуального действия. Процессуальные нормы обратной силы не имеют.