По ранее действовавшему ГПК, прокурор с целью проверки законности решения мог истребовать из суда любое гражданское дело. Это право до сих пор в ст.36 ФЗ «О прокуратуре». В приказе №51 особо отмечается, что в этой части Закон не соответствует ГПК и поэтому в настоящее время прокурор не может истребовать дело. Рекомендовано вести наблюдательное производство, в котором должны храниться копии наиболее важных проц.документов по данному делу.
Особенности оформления заявления прокурора при обращении в суд. Ст.131 ГПК: прокурор является единственным субъектом, который обязан приводить в исковом заявлении правовое основание требований, т.е. ссылаться на закон и иные НПА. Тогда как обычные истец вправе, но не обязан ссылаться на закон.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты суд.расходов, к заявлению не прилагается документ об уплате пошлины.
С учетом специфики положения, к нему не применимы некоторые положения ст.135 ГПК. Например, нельзя возвратить заявление прокурора в связи с тем, что им не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора. Нельзя возвратить заявление в виду того, что оно подано недееспособным лицом (прокуроры дееспособны).
В зависимости от того в какой форме участвует прокурор, от этого зависит порядок его выступлений в суд.заседании. А именно, если прокурор возбудил гр.дело (1-ая форма), то по ст.174 ГПК он первый дает объяснения по делу. Если он вступил в процесс, то наоборот он выступает последним после сторон. Ст.190: если прокурор возбудил дело, то он выступает в прениях первым; если он вступил для дачи заключения – он дает такое заключение по ст.189 ГПК, а в прениях вообще не участвует. Т.е. в конце заседания прокурор может выступить только один раз: либо заключение, либо в прениях (в зависимости от формы). В этом так же отличие от ГПК 1964г (прокурор участвует в прениях независимо от формы участия. Получалось, что прокурор имеет над сторонами приоритет).
Защита прав других лиц в гражданском процессе
Другие проц.истцы, как и прокурор – 2 формы:
1) Обращение в суд в защиту прав др.лиц (возбуждение дела) ст.46
2) Вступление в процесс для дачи заключения (ст.47)
1-ая форма
Согласно ч.1 ст.46 ГПК, в случаях, предусмотренных законом, органы гос.власти, органы МСУ, организации и граждане могут обращаться в суд в защиту права др.лиц по их просьбе либо в защиту неопределенного круга лиц.
Т.о. следует, что помимо общих условий для обращения в суд для данных субъектов установлено 2 спец.условия:
· спец.указание закона на право защищать др.лиц
· просьба заинт.лица.
Если хотя бы одного условия нет, то данные субъекты не имеют право на обращение в суд и суд должен отказать в принятии заявления по ст.134 ГПК либо в последующем прекратить производство по делу (ст.220).
Первое условие носит абсолютный характер и не имеет исключений. Второе условие (просьба…) имеет 2 исключения:
-- без просьб происходит защита неопред.круга лиц
-- защита прав недееспособных и н\л.
Спец.указание закона. В тексте ст.46 ГПК не указано какой закон имеется в виду, а законы могут быть как ФЗ, так и Законы субъектов РФ. Можно ли на основании закона субъекта защищать права др.лиц? Прецедент: Обзор зак-ва и суд.практики за 2 квартал 2004г., где в суд обратился Уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ. Свое обращение в суд он обосновал ссылкой на Закон субъекта РФ. Дело было возбуждено, рассмотрено, а затем преращено. При этом ВС разъяснил следующее: в соответствии с п. «о» ст.71 К РФ гр-проц.зак-во относится к исключительному ведению РФ, поэтому субъекты РФ не вправе принимать законы по вопросам гр.судопроизводства, а наделение правом на обращение в суд – это проц.вопрос. поэтому он может регулироваться только ФЗ.
Ст.259 ГПК: изб.комиссии обращаются в суд в защиту интересов избирателей (+наблюдатели). Ст.261.1: дела о реадмиссии возбуждаются по заявлению Фед.миграц.службы или ее тер.органов. данные органы защищают публичные интересы. Ст.261.5: дела об адм.надзоре. Заявление подаются испр.учреждением или ОВД. Ст.281: дела об ограничении дееспособности граждан. Заявителем могут быть не только члены семьи, но и психоневрологическое и психиатрическое учреждение.Ст.302: дела о госпитализации. Заявитель – психиатр.стационар (в интересах общества и лица).
Ст.10 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза». Заявитель – проттвотуберкулез.организация.
Ст.28 СК: иски о признании брака недействительным, если лицо не достигло брачного возраста. Истец – орган опеки и попечительства. Ст.67: иски органов опеки об устранении препятствий в общении ребенка с близкими родственниками. Ст.70: иски о лишении род.прав. предъявить может орган опеки, комиссия по делам н\л, учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, а так же иных учреждений, осущ.функции по защите прав детей. Чтобы определеить, необходимо ознакомиться с учред. документами (цель – защита прав детей). Ст.73: дела об ограничении род.прав. Истцы: те же субъекты ст.70 + дошкольные детские учреждения и общеобраз.учреждения для детей. Ст.80: иски о взыскании алиментов на н\л детей. Ст.120: иски органов опеки о признании недействительным соглашения об уплате алиментов. Ст.142: иски органов опеки об отмене усыновления.
Ст.34 ГК и ст.121 СК: определяют, что органами опеки признаются органы гос.власти субъектов РФ. Положения пп.4 п.1 ст.14.1 ФЗ «Об общих принципах организации органов МСУ в РФ»: функции органов опеки могут предоставляться органам МСУ при условии предоставления данным органам необходимого финансирования. Киров: Управление опеки и попечительства Администрации г.Кирова.
Ст.49 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»: уполномоченный по результатам рассмотрения жадобы может обратиться в суд в защиту прав и интересов граждан, если нарушение исходит от органов гос.власти, органов МСУ или д.л.
Ст.23 ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»: профсоюзы по просьбе работника или по своей инициативе могут обращаться в суд в защиту трудовых прав работников, причем независимо от тго, являются ли они членами данногь профсоюза. Данную статью надо применять с учетом ст.46 ГПК: требует чтобы было заявление заинт.лица. поэтому в настоящее время без просьбы работника просоюз не может предъявить иск по своей инициативе.
Ст.23 ФЗ «Об осн.гарантиях прав ребенка в РФ»: иск в защиту прав и интересов ребенка помимо родителей и лиц, их заменяющих, могут предъявить так же различные организации и лица, которые осуществляют мероприятие по воспитанию, образованию, развитию детей, а так же осуществляют мероприятия по их соц.адаптации и соц.реабилитации.
Ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»: в защиту прав потребителей могут обращаться общественные объединения потребителей, фед.орган по защите прав потребителей и его тер.органы (Роспотребнадзор), а так же иные органы, осуществляющие контроль и надзор за безопасность товаров, работ и услуг и органы МСУ.
Если проанализировать всехсубъектов, то можно поделить на 2 группы:
1) Субъекты, для которых защита прав других лиц не является основной целью деятельности. Напрмер, псих.стационар: его цель – лечить людей, а не обращаться в суды. Т.о. обращение в суд – это сопутствующий вид деятельности. Так же образ и дошкол.дет.учреждения: цель – образование детей, но сопут.вид – подача исков о лишении род.прав и ограничении род.прав.
2) Спец.субъекты, которые созданы именно для защиты прав др.лиц. для них обращение в суд – основной вид деятельности. Напрмер, органы опеки, Роспотребнадзора и т.д.
Ст.47 – вступление в процесс для дачи заключения по делу.
Ч.1 ст.47: в сл., предусм.ФЗ, органы гос.власти, органы МСУ в целях осуществления возложенных на них обязанностей вступают в процесс и дают заключение по делу.
Если сопоставить круг субъектов в ст.46 и 47 ГПК, то во второй форме участвует более узкий круг субъектов (гос.органы и органы МСУ). Граждане и организации – нет.
Случаи, предусм.законом ФЗ. Ст.273 ГПК: заключение органов опеки по делам об усыновлении. Ст.284 ГПК: признание ражданина недееспособным и ограниченно дееспособным. Ст.288: дела об эмансипации.
Ст.28 СК: признание брака недействительным. Ст.66 СК: если родитель, проживающий отдельно, предъявляет иск об устранении препятствий в общении с ребенком, то орган опеки дает заключение. Ст.70, 72,73 СК: дела о лишении, восстановлении и ограничении род.прав. Ст.125: усыновление. Ст.140: дела об отмене усыновления. + Ст.79 СК: общая норма о том, что органы опеки участвуют во всех делах, связанных со спорами о детях.
Ч.2 ст.47 ГПК: в необходимых случаях суд может привлечь соответствующие органы для дачи заключения по делу, в т.ч. если это прямо законом не предусмотрено.
Например, если производится раздел домовладения, для того чтобы выяснить можно ли провести отдельную систему отопления и канализации, привлекаются органы коммунального хозяйства, органы санитарного и пожарного надзора. Если возникает спор о перепланировке или переустройстве к-л помещения, то так же могут привлекаться органы архитектуры и градосторительства + гос.жилищная инспекция. Если возникают земельные споры (межевание, установление границ) – органы по землеустройству. Споры, касающиеся прав на недвиж.имущество – органы Росреестра. Это решает сам суд.
Возможны и иные формы. Например, органы опеки всегда привлекаются при исполнении решений суда об отобрании ребенка. Возможно участие органов опеки в качестве третьих лиц с сам.требованиями в проц.смысле. Например, один родитель предъявляет иск к др.родителю о лишении род.прав. По ст.70 СК привлекается орган опеки и попечительства, исследует все материалы дела и приходит к выводу, что надо лишить род.прав обоих родителей. Тогда он предъявляет собственные требования и выступает как 3-е лицо в проц.смысле этого слова. Так же возможно участие данныхорганов в кач.проц.ответчиков. Например, если произошло усыновление ребенка, то в силу тайны усыновления родители могут не знать усыновителей. Поэтому они предъявляют иск об отменен усыновления к орган опеки. Затем в ходе разбир-ва устаналивается кто усыновил ребенка и происходит замена проц.ответчика на мат.ответчиков, т.н. на усыновителей.
Проц.положение аналогично положению прокурора. Более того, ст.46 ГПК отсылает к ст.45 ГПК.
Учитывая сходства осн.форм участия прокурора и др.проц.истцов, необходимо отметить различия.
Возбуждение дела. Прокурор может возбудить любое гр.дело, если гражданин по уваж.причине не может сам обратиться в суд. Другие же проц.истцы могут возбудить только ту категорию дел, которая прямо указана в законе.
В ст.45 ГПК нет условия, как обязательная просьба гражданина. Т.е. если гражданин по объективным уважительным причинам не может обратиться в суд, то прокурор вправе возбудить дело и независимо от такой просьбы. Но должно соблюдаться общее правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ст.1 ГК). Например, о расторжении брака. Другие проц.истцы, по ст.46 ГПК, они могут защищать др.лиц только по их просьбе. В то е время, в ст.46 ГПК нет такого условия, как уважит причины, поэтому гос.органы могут защищать права граждан и в тех случаях, когда они сами имеют возможность сами себя защитить.
Вторая форма. Прокурор дает заключения только в случаях, прямо предусмотренных ГПК и др.законами. др.гос.органы могут давать заключения как в сл.указанных в законе так и в сл.когда суд признал это необходимым. Прокурор дает заключению по делу в целом. Гос.органы дают заключение только по предмету своей компетенции. Например, спор о расторжении брака, разделе имущества и о том, с кем останутся дети. В данном случае компетенция органов опеки относится только защита прав детей. Поэтому по вопросу о разделе имущества они заключение давать не будут.
Заключение прокурора и гос.органов с одной стороны и заключение эксперта с др.стороны.
Отличие в том, что прокуор и гос.органы в своем заключении выражают свое мнение как по вопросам факта, так и по вопросам права, т.е. с одной стороны они оценивают обст-ва дела, с др.стороны – высказывают свое мнение как должен быть решен правовой спор. Эксперт дет заключение только по вопросам фактов и не имеет права делать выводы по правовым вопросам.
Терминология. Недостаток ГПК - для лиц, которые перечислены в ст.46 и 47 ГПК нет какого-то определенного наименования или отдельного термина. Дореволюции использовался термин «правозаступники», сейчас в литературе – «проц.истцы», но самого понятия проц.истц в самом ГПК нет (теоретич.понятие); с т.зр. терминологии термин – неудачный, поскольку он содержит в себе тавтологию истцами являются участники гр.процесса, т.е. вне процесса истцов нет. Поэтому строго говоря непроц.истцов быть не может. Во-вторых данный термин отражает только первую форму участия данных лиц (обращение в суд с исковым заявлением) и полностью игнорируется вторая форма участия (дача заключения). Поэтому отсутствие термина суды вынуждены применять к таким субъектам те понятия, которые никакое отношение к ним не имеют. Например, фраза; в качестве третьего лица по делу участвовал орган опеки хотя строго говоря, третьимилицами они быть не могут. Поскольку треть лица – это лица, имеющие мат.интерес, а органы опеки никакого мат.интереса не имеют, своих прав не защищают. Они имеют проц.интерес. даже формально в ст.34 ГПК отдельно упоминаются третьи лица и отдельно субъекты, указанные в ст.46, 47 ГПК. Закон и разграничивает этих лиц, а на практике смешение.
Судебное представительство
Гл.5 ГПК
ФЗ от 31.05.2002г. «Об адвокат.д-ти и адвокатуре»
ФЗ от 21 ноября 2011г. «О бесплатной юр.помощи»
Суд.представительство – это осуществляемая в суде деятельность одного лица (предствителя) от имени и в интересах др.лица (представляемого).
Право имеет представителя в суде – ст.48 ГПК. Оно взаимосвязано с положениями ст.48 К РФ, где каждому гарантировано право на получение квалиф.юр.помощи.
Причины суд.представительства:
1) Невозможность или нежелание стороны лично участвовать в деле. Некоторые субъекты в силу своей специфики могут участвовать в деле только через представителей (ЮЛ, органы гос.власти, МСУ)
2) Необходимость в квалиф.юр.помощи
3) Психологическая причина – уверенность в себе и желание иметь представителя в целях моральной поддержки.
В рамках суд.предстваительства 2 группы правоотношений:
1) Внутренние. Между представляемым и представителем. Регулируются нормами мат.права (ГП, СК, ТП)
2) Внешние. Возникают между представителем и судом. Они регулируются нормами проц.права.
Т.е. когда мы говорим о суд.представительстве как институте гр.процесса, то нас интересуют внешние отношения между судом и представителем.
Поскольку представитель действует от имени представляемого, то де юре все действия представителя – это действия самого представляемого. Соответственно, они порождают прав.последствия для представляемого лица. Однако это относится только к правомерным действиям, которые совершаются в рамках имеющихся полномочий представителя. Если же представитель совершает противоправные действия, то последствия наступают для него самого. Например, если представитель будет нарушает порядок в заседании, то оштрафуют именно его. Или представитель совершит подлог документов, то ответственности подлежит только он.
Право иметь представителя принадлежит лицам, участвующим в деле, кроме прокурора.
Ст.49 ГПК: представителями могут быть дееспособ.лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия, кроме лиц, указанных в ст.51 ГПК. Вывод: представитель должен отвечать 3 требованиям:
1) Дееспособность. Исключение: ст.62 СК: н\л родители по достижении 16 лет самостоятельно осуществляют свои род.права. А в числе данных прав – право на защиту своих детей. Следовательно, зак.представителем лицо может быть с 16 лет, еще не обладая полной дееспособностью.
2) Надлежащим образом оформленные полномочия. Ст.53 ГПК.
3) Отсутствие нормативного запрета на представительство в суде. Согласно ст.51 ГПК, не могут быть представителями судьи, следователи и прокуроры. 2 исключения: когда они действуют в качестве зак.представителей, а так же когда они представляют соотв.органы. + 3-е исключение, вытекающее из ч.3 ст.40: если данные лица являются соучастником, то др.соучастники могут поручить ему ведение дела. Запреты в др.ФЗ: ст.26 ФЗ «Об адвокатуре» (адвокат не вправе принимать поручения от клиента. Это общий запрет принимать поручения, которые носят заведомо незаконный характер. Адвокат не может быть представителем, если он имеет собств.интерес по данному делу, отличный от инетереса доверителя. Если адвокат уже участвовал в данном деле в др.качестве (судьи, прокурора, третейского судьи, арбитра и т.д.). если в данном деле участвует д.л. с которым адвокат состоит в родственных или семейных отношениях. Если адвокат уже оказывает помощь др.лицу, интересы которого противоречат интересам доверителя. Гл.2 ГПК: отводы. Среди отводимых лиц отсутствуют представители. Следовательно нельзязаявить отвод адвокату или др.представителю. здесь решается вопрос не об отводе, а о допуске представителя к участию в деле. Если имеются норм.запреты, то выносится определение об отказе в допуске данного представителя к участию в деле. Ст.6 Основ зак-ва РФ о нотариате: нотариус может осуществлять только нотариальную, научную и педагогическую деятельность. При этом в качестве нотариальных услуг, нет такой услуги как представительство в суде. Следовательно нотариус нее может быть представителем в суде. Ст.17 ФЗ «О гос.гражд.службе»: гос.служащие не могут быть представителями и поверенными в том органе, в котором они работают. Следовательно, представителями не м.б. так же работники аппарата суда.
Поскольку в ст.48 К РФ говорится о праве на квалиф.юр.помощь, то периодически в стране обсуждается вопрос об адвокат.монополии. т.е. обяз.участии адвоката по гр.делам. соответственно государство предпринимает попытки ввести эту монополию. 1-ая попытка: в 1995 г. Правительство РФ утвердило положение о лицензировании платных юр.услуг. соответственно, оказывать такие услуги могли оказывать либо адвокаты, либо частно-практикующие юристы, получившие лицензию Минюста. Это действовало до 2003г.- ФЗ «О лицензировании отдел видов деятельности» не предусматривал лицензирование юр.услуг. виды лицензируемой д-ти могут устанавливаться только ФЗ. Пост Поав-ва с 2003г не ммет силы. 2-ая попытка: в 200 Закон «Об адвокат.деятельности» п.4 ст.2 предусмотрено, что представлять интересы в суде организаций и органов гос.власти, МСУ могут только адвокаты либо только работники, состоящие в штате данных органлов и организаций. Это адвокатская монополия. Организация не может обратиться к стороннему юристу.
Надо имеет в виду, в ст.49 ГПК четко названы требования, которые предъявляются к суд.представителю и не предусмотрена возможность устанавливать др..требования др.законами. т.е. налицо противоречие ГПК и Закона «Об адвокатуре». Мы применяем ГПК. Кроме того, ст.6 ГПК: принцип равенства всех пред законом и судом. В данном случае, граждане могут обращаться а юр.помощью к кому угодно, а организация можетобращаться только к адвокатам, хотя по логике вещей граждане больше нуждаются в адвокат.помощи. граждане и орг-ии в неравных условиях.
Требования ст.2 ФЗ «Об адвокатуре» как только он был принят, очень легко обходились. В 2002г. принят АПК РФ. В нем такая же норма как и в ФЗ. Организации вводили в штат юрисконсульта. Норма ничего никому не дала.
В настоящее время никаких требований к квалификации представителей в гр.процессе нет.
Представительство по делам, связанным с гос.тайной. практика: некоторые суды отказывались допускать к участию в деле адвокатов, не имеющих допуска к гос.тайне. адвокаты дошли до КС. Пост. От 5.06.2004г №314-О: поскольку в ГПК отсутствует такое требование к представителю, то введение такого ограничения не предусмотренного законом противоречит ст.48 КРФ. Поэтому надо допускать любых представителей при наличии у них полномочий. Гос.тайна обеспечивается за счет др.механизмов. в соотв. Со ст. ГПК суд должен провести закрытое заседание и все присут-ие, в т.ч. представители, предупреждаются об ответственности за разглашение гос.тайны. это достаточная гарантия.
Виды суд.предстаивтельства:
1) Добровольное (договорное). Возникает по воле представляемого лица
2) Законное. Возникает в силу прямого указания закона.
3) Официальное. Представительство по назначению суда (ст.50 ГПК)
4) Общественное. Ст.27 ФЗ «Об общ.объединениях»: такие объединения могут защищать интересы своих членов. Основание – членство в организации.
5) Уставное. Ст.121 ГК: ассоциации и союзы ЮЛ в соответствии со свои Уставом осуществляют защиту прав и интересов своих участников.
ГПК (виды):
1) Добровольное (договорное)
2) Законное
3) Представительство по назначению суда.
В основе добровольного представительства (П) лежит волеизъявление представляемого. В основе законного П – прямое указание закона. В основе П по назначению суда – решение суда.
В основе добровольного П может быть трудовой договор, договор поручения, договор об оказании услуг, договор транспортной экспедиции и др. договоры.
Законное представительство (ст.52 ГПК): ч.1 – интересы недееспособных лиц или лиц, не обладающий полной дееспособностью, защищают их родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, которым такое право предоставлено ФЗ.
Например, по ст.153 – приемные родители. Ст.35 ГК: если недееспособный или н/л помещен под надзор в детское учреждение, мед.организацию или иное учреждение, то таким лицам опекуны и попечители не назначаются, а их функции выполняют соответствующие учреждения, в остальных случаях опекун или попечитель д.б. назначен в течение 1 месяца после признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Если в течение месяца законный представитель не назначен, то его функции выполняет временно сам орган опеки.
Ст.71 КТМ и ст.30 Кодекса внутреннего водного транспорта: капитан судна является представителем грузовладельца и судовладельца.
Ст.5 Консульского Устава РФ: консульские учреждения за рубежом выполняют ряд функций, перечисленные в данной статье и выполняют иные функции, предусмотренные законодательством РФ. Соответственно Указом президента от 5 ноября 1998г №1330 утверждено Положение о консульском учреждении РФ. В п.8 Положения указано, что консульские учреждения осуществляют представительство российских граждан в суд. и иных учреждениях в государстве пребывания, если данные граждане в связи с их отсутствием или по другим причинам не могут самостоятельно себя защищать.
Ст.39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»: администрация и мед.персонал псих. стационара выполняют функции законных представителей своих пациентов. + Надо учитывать долж. инструкции и др.внутренние документы, где предусмотрено право защищать пациентов.
Ст.1265 ГК: если произведение опубликовано анонимно или под псевдонимом, кроме случаев когда псевдоним является общеизвестным и не скрывает личность автора, законным представителем автора признается издатель до тех пор, пока автор не раскроет свою личность.
Ст.62 ГК и ст.48 ГПК: от имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии, т.е. ликвидатор.
Ч.2 ст.52 ГПК: интересы гражданина, признанного безвестно отсутствующим, представляет в суде лицо, в доверительное управление которому передано имущество данного гражданина. Расхождения между ГПК и ГК. Ст.1042ГК: доверительный управляющий действует в интересах соответ.лица, но от своего имени. На договорах отметка Д.У. С точки зрения ГК доверительный управляющий не является представителем, поскольку действует от своего имени. А в гражданском процессе он действует от имени представляемого.
Ст.48 ГПК: дела организаций в суде ведут их органы, действующие в пределах полномочий, определенных ФЗ, учредительными документами и иными правовыми актами либо их представители. Т.е. следовательно руководитель организации в силу своего служебного положения так же может представлять интересы организации. Поэтому иногда в литературе руководителя, действующего на основании Устава, т.е. без доверенности, так же относят к числу законных представиетелей. Не правильно считать руководиетля законным представителем организации, поскольку он действует не как представитель, а как орган управления. Не случайно, в ст.48 ГПК отдельно упоминаются органы и отдельно представители. Соответственно например директор ВО будет выступать как единоличный орган управления, а не как представиетль по закону. Это надо учитывать. Т.к. если мы будем считать, что руководитель это зак.представитель, то любая доверенность, выданная руководителем, это доверенность в порядке передоверия. Следовательно в силу ст.187 ГК, она подлежит нотариальному удостоверению. Между тем, в ч.3 ст.53 ГПК предусмотрено, что доверенности о имени организаций д.б. подписаны руководиетелм или иным уполномоченным долж.лицом и скреплены печатью организации, т.е. нотариальное удостоверение не требуется. Стало быть это не доверенность в порядке передоверия, а обычная доверенность.
Представительство по назначению суда.
Ст.50 ГПК: суд назначает адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, а так же в иных предусмотренных ФЗ случаях.
В ГПК больше нет норм, которые прямо указывают на назначение адвоката. Однако, это логически вытекает из содержания норм ГПК. А именно, согласно ст.305 ГПК, дела о госпитализации в психиатрический стационар рассматриваются с обязательным участием представителя того гражданина, который госпитализируется. Если у такого гражданина нет представителя, то суд назначает адвоката.
Если сопоставить ст.50 и ст.52 ГПК, то можно увидеть коллизию. По ст.50 если не известно место жительства гражданина, то ему назначается адвокат, а по ч.2 ст.52 ГПК если гражданин признан безвестно отсутствующим, то в этом случае его интересы представляет доверительный управляющий.
Если доверит.управляющий назначен, то оснований для назначения адвоката не имеется. Если ответчик безвестно отсутствует, но он еще не признан таковым по решению суда, то в этом случае должен назначаться адвокат по ст.50 ГПК. Даже если доверит.управляющий назначен, то может защищать интересы гражданина только в отношении того имущества, которое передано в доверительное управление. Следовательно, если спор касается др. имущества либо спор носит не имущественный характер, то для защиты интересов гражданина должен назначаться адвокат по ст.50 ГПК.
Согласно ч.1 ст.53 ГПК, полномочия добровольного представителя д.б. выражены в доверенности, оформленной в соответствии с законом. Т.е. под законом имеется в виду ст.185 ГК.
Согласно ч.2 ст.53 ГПК, доверенности граждан д.б. удостоверены нотариально. Упрощенный прядок удостоверения доверенности = нотариальное удостоверение. Можно удостоверить по месту работы или учебы доверителя, по месту жительства, по месту нахождения в учреждении соц.защиты, а так же по месту прохождения военной службы, если это доверенности военнослужащих, членов их семей или работников в/ч, соединений или военно-учебных заведений. У гражданина есть право выбора.
Доверенности лиц, которые находятся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником места лишения свободы. Здесь права выбора нет. К таким лицам нотариус не приглашается.
Виды исправительных учреждений – ст.43 УИК. Отсутствует такой вид как СИЗО. Следовательно по общему правилу начальник СОЗО не имеет право удостоверять доверенности на представительство в суде. В то же время в ст.74 УИК предусмотрено, что СИЗО может выполнять функцию исправительного учреждения для некоторых категорий осужденных: те, которые оставлены на хощ.обслуживание, у которых срок лишения свободы не превышает 6 мес., которые подлежат отопированию в др.учреждения либо которые привлекаются к участию в к-л следственных действиях. Для данных лиц СИЗО является метом лишения свободы, а значит их доверенности удостоверяются начальником СИЗО.
Когда доверителем является организация, ставиться подпись руководителя и печать.
Если доверитель обращается к адвокату, то его полномочия подтверждаются ордером, который выдается адвокатским образованием. Соответственно, по общему правилу, адвокат действует на основании ордера и доверенность ему не нужна. Необходимость оформления доверенности возникает в случаях в ст.54 ГПК.
Ч.6 ст.53 ГПК: упрощенный порядок оформления полномочий представителя, а именно: либо письменное заявление доверителя либо устное заявление, которое заносится в протокол суд.заседания. в это случае доверенность не нужна. Но поскольку здесь личность доверителя нотариусом не подтверждается, то такое заявление д.б. сделано непосредственно в самом суде, т.е. личность доверителя проверяет сам судья.
А в остальных случаях, если есть доверенность, лицо может лично не приходить в суд и на основании ст. 167 ГПК направить заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия.
Законные представители должны предоставить документы, подтверждающие их статус и полномочия. Если это родители – свидетельство о рождении ребенка. Если усыновители – решение суда об усыновлении, но поскольку усыновление является тайной, то обычно усыновителя записываются в качестве родителей ребенка, оформляется новое свидетельство о рождении и в таком случае полномочия усыновителей подтверждаются свидетельством о рождении. Если опекуны и попечители – решение органа опеки и попечительства об их назначении. Если приемные родители – ст.153прим СК, договор о передаче ребенка в приемную семью.
