Выборы местных государственных органов и органов местного самоуправления

Представительные местные государственные органы — маслихаты областей, города республиканского значения, столи­цы республики, городов и районов, а также представительные органы местного самоуправления городов районного значения, городских районов, поселков, аулов (сел), округов избираются гражданами тайным голосованием сроком на четыре года.

В соответствии с Указом 1995 г. выборы депутатов маслихатов проводятся по одномандатным избирательным округам. Число депутатов устанавливается соответствующим маслихатом. При этом в областные маслихаты, Алма-атинский город­ской и столичный маслихаты избирается до 50 депутатов, в городские — до 30, в районные — до 25. Маслихаты избира­ются по уже известной нам мажоритарной избирательной си­стеме в два тура. Депутаты представительных органов местно­го самоуправления избираются по мажоритарной избиратель­ной системе относительного большинства. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 50% избирателей. В выборах депутатов маслихатов, которые прошли одновременно с выборами депутатов Мажилиса в ок­тябре 1999 г., участвовало более 7 тыс. кандидатов от раз­личных политических партий и общественных движений рес­публики. Лицо может быть депутатом только одного маслихата.

Референдум

В Казахстане проведение референдума регулируется Кон­ституцией и Указом Президента республики, имеющим силу конституционного закона, "О республиканском референдуме" от 2 ноября 1995 г. В соответствии с законодательством республиканский референдум — всенародное голосование по проек­там Конституции, конституционных законов, законов и реше­ний по иным наиболее важным вопросам государственной жизни. Исходя из этого определения, можно выделить несколь­ко видов референдумов. Наиболее важным из них является конституционный референдум. Ни Конституция, ни упомяну­тый Указ не содержат указаний на возможность проведения местных референдумов.

Инициатива проведения референдума принадлежит Прези­денту республики, Парламенту, Правительству, а также 200 тыс. граждан республики, обладающих правом на участие в рефе­рендуме, в количественном отношении в равной мере пред­ставляющих все области, столицу республики и город респуб­ликанского значения. В соответствии с Конституцией (п. 10 ст. 44) право принимать решение о проведении референдума при­надлежит Президенту республики.

Не подлежат вынесению на референдум вопросы, кото­рые могут повлечь за собой нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, изменение унитарного уст­ройства и нарушение территориальной целостности государ­ства, изменение формы правления республики, а также воп­росы, касающиеся правосудия, обороны, национальной безо­пасности и охраны общественного порядка; бюджетной и налоговой политики; амнистии и помилования; назначения и избрания на должность, освобождения от должности лиц, от­носящихся к ведению Президента республики, палат Парла­мента и Правительства, выполнения обязательств, вытекаю­щих из международных договоров республики.

Институт референдума в Казахстане имеет непродолжи­тельную историю. Референдум был предусмотрен Конституци­ей 1993 г. и подробно урегулирован Указом Президента рес­публики "О республиканском референдуме" от 25 марта 1995 г. Однако действие этого Указа в связи с принятием новой Кон­ституции длилось несколько больше полугода.

На основании Конституции 1993 г. и Указа от 25 марта 1995 г. было проведено два референдума. На первом из них, который состоялся 29 апреля 1995 г., избиратели Казахстана проголосовали за продление до 1 декабря 2000 г. срока полно­мочий Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, всенародно избранного 1 декабря 1991 г. А 30 августа того же года, как отмечалось, всенародным референдумом была при­нята Конституция Республики Казахстан 1995 г.

Государственные органы