Личные права, свободы и обязанности

В разд. II "Человек и гражданин" Конституции Республики Казахстан регулированию личных прав посвящена по меньшей мере треть статей.

Важнейшее из провозглашаемых личных прав — право на жизнь (ст. 15), которое принадлежит каждому. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь уста­навливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления с предоставлением приговоренному лицу права ходатайствовать о помиловании. В середине 90-х гг., по данным общественной организации "Международная амни­стия", Казахстан занимал четвертое место в мире после Ки­тая, Саудовской Аравии и Нигерии по соотношению числа казненных с численностью населения. В 1995 г. при населении Ка­захстана, не достигавшем 17 млн. человек, в республике был казнен 101 осужденный*. Принятый в 1997 г. новый Уголовный кодекс предусмотрел возможность назначения смертной казни лишь за убийство или посягательство на жизнь людей при отягчающих обстоятельствах (террористический акт, захват за­ложников и т. п.). Альтернатива расстрелу — пожизненное заключение**.

* См.: Известия. 1996. 13 марта.

** См.: Известия. 1997. 6 авг.

Согласно Конституции (ст. 16) каждый имеет право налич­ную свободу. Арест и содержание под стражей допускаются только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования. Без санкции прокурора лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более 72 часов. Каждый задержанный, арестованный, обвиняемый в совершении преступ­ления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитни­ка) с момента задержания, ареста или предъявления обвине­ния. Очевидно, что эти весьма прогрессивные нормы нужда­ются не только в законодательном, но и в материальном обеспечении, которое в условиях посттоталитарного общества не всегда бывает возможно реализовать в необходимой мере. Например, Казахстану (как, впрочем, и России) еще потребу­ется время, чтобы подготовить необходимое число адвокатов.

В ст. 17 Конституция провозглашает неприкосновенность достоинства человека. Никто не должен подвергаться пыт­кам, насилию, другому жестокому или унижающему челове­ческое достоинство обращению или наказанию.

Конституция гарантирует каждому неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства (ст. 18). В связи с этим каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ог­раничения этого права допускаются только в случаях и в по­рядке, прямо установленных законом. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому граждани­ну возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информа­ции; как отмечалось, последнее относится только к гражда­нам. Гарантия данных прав имеет важное юридическое значение для характеристики отношений государства с человеком, недопустимости незаконного вторжения государства в част­ную жизнь и служит критерием личной свободы человека.

Одно из проявлений личной свободы — свобода передви­жения и поселения. Каждому, кто законно находится на тер­ритории Республики Казахстан, принадлежит согласно ст. 21 Конституции право свободного передвижения по ее террито­рии и свободного выбора местожительства, кроме случаев, оговоренных законом. Каждый также вправе выезжать за пре­делы республики, а граждане — и беспрепятственно возвра­щаться.

В ч. 1 ст. 25 Конституция гарантирует неприкосновенность жилища, устанавливая, что проникновение в жилище, про­изводство его осмотра и обыска допускаются лишь в случаях и в порядке, установленных законом.

Осуществление каждым права на свободу совести (ст. 22) не должно обусловливать или ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством. В со­ответствии с положениями ст. 5 Закона "О свободе вероиспове­дания" от 15 января 1992 г. государственная система образова­ния и воспитания в республике отделена от религиозных объе­динений и носит светский характер. В школах, вузах и других учебных заведениях не допускается религиозная пропаганда. Указанная норма означает, что религиозные дисциплины не могут включаться в программы государственных учебных за­ведений в качестве идеологии. Информация о религии может содержаться в учебных программах указанных учебных заве­дений только в качестве составной части научного знания об обществе и человеке в силу присущей религиозным сведени­ям культурной ценности.

Для Казахстана как многонационального и многоконфес­сионального государства серьезное значение имеет гаранти­рованное ст. 19 Конституции право определять и указывать или не указывать свою национальность, а также партийную и религиозную принадлежность. В этой же статье провозгла­шено право каждого также на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Однако изданный в 1997 г. Закон "О язы­ках", похоже, не вполне отвечает данному конституционному принципу. Он хотя и запретил ущемлять права граждан по языковому основанию, но предусмотрел среди прочего созда­ние перечня профессий, специальностей и должностей, для которых необходимо знание государственного языка в определенном объеме и в соответствии с квалификационными тре­бованиями. Закон предписал также, что объем телерадиове­щательных программ на казахском языке независимо от форм собственности на телерадиостанции не должен быть менее сум­марного объема на других языках.

Конечно, при этом нельзя не учитывать болезненную про­блему недостаточной развитости казахского языка, который в советское время оставался преимущественно бытовым язы­ком, вследствие чего образованные казахи предпочитали даже в быту русский язык. Проблема развития казахского языка, конечно, должна решаться, но пока это не достигнуто, ис­кусственное его насаждение порождает сложности как для неказахов, составляющих почти половину населения респуб­лики, так и для самих казахов.

К конституционным личным обязанностям можно отнести предусмотренную в ч. 1 ст. 34 обязанность уважать права, сво­боды, честь и достоинство других лиц.