Политические права, свободы и обязанности

По сравнению с личными правами и свободами о полити­ческих правах и свободах в Конституции Казахстана сказано весьма скупо. Правда, ряд политических прав урегулирован текущим законодательством, в частности указами Президен­та республики, о чем подробно будет рассказано ниже.

Важнейшее из конституционных политических прав — право на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 33). При этом Конституция различает участие в управлении по­средством так называемой прямой и представительной демок­ратии. Граждане вправе обращаться лично, направлять инди­видуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Что касается из­бирательных прав, то на них мы остановимся ниже — в п. 1 § 4 настоящей главы.

Согласно ст. 32 Конституции граждане республики впра­ве мирно и без оружия собираться, проводить собрания, ми­тинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользова­ние этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охра­ны здоровья, защиты прав и свобод других лиц. Более деталь­но порядок участия граждан в управлении государством, ука­занным способом, определен Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу конституционного закона, "О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан" от 17 марта 1995 г. Этот нормативный акт дополняет положе­ния Конституции новыми способами оказания воздействия на власть. Так, согласно Указу под формами выражения обще­ственных, групповых или личных интересов и протеста, име­нуемых в законодательстве шествиями и демонстрациями, следует понимать также голодовку в общественных местах, возведение юрт, палаток, иных сооружений и пикетирование. Право на проведение публичных мероприятий предоставлено только гражданам. В Казахстане действует уведомительный порядок реализации права на проведение публичных меропри­ятий. Заявление об ох проведении подается не позднее 10 дней до начала мероприятия в местный исполнительный орган упол­номоченными трудовых коллективов, общественных объеди­нений или отдельных групп граждан, достигших 18-летнего возраста.

Установленное ст. 23 Конституции право граждан на сво­боду объединений направлено на облегчение их участия в мас­совых действиях и выработке совместных действий. Вместе с тем, чтобы оградить само государство от политических при­страстий и внутренних распрей по политическим и иным мо­тивам, Конституция установила запрет на реализацию ука­занного права некоторыми категориями государственных слу­жащих. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не долж­ны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии.

Однако по новому Уголовному кодексу деятельность неза­регистрированных общественных объединений, организация несанкционированных митингов, манифестаций и собраний счи­таются правонарушением.

Граждане согласно ч. 4 ст. 33 Конституции имеют равное право на доступ к государственной службе. Для того чтобы сделать это право реальным, Конституция установила опре­деленные цензы для избирателей и кандидатов на выборные должности. Требования, предъявляемые к кандидату на дол­жность государственного служащего, обусловливаются только характером должностных обязанностей и устанавливаются за­коном.

Своеобразным продолжением права на тайну частной жизни служит свобода слова и творчества и вообще свобода информации (ст. 20), которая особое значение имеет для политиче­ской сферы жизни общества. Согласно Конституции цензура в Казахстане запрещается. Каждый имеет право свободно по­лучать и распространять информацию любым не запрещен­ным законом способом. Перечень сведений, составляющих го­сударственные секреты республики, определяется законом. При этом не допускаются пропаганда или агитация за насильствен­ное изменение конституционного строя, нарушение целост­ности республики, подрыв безопасности государства, войну, социальное, расовое, национальное, религиозное, сословное и родовое превосходство, а также культ жестокости и насилия.

Несмотря на вполне демократические конституционные положения о политических правах и свободах, в печати нео­днократно появлялись сообщения о преследовании оппозици­онных деятелей, избиениях, незаконных арестах и т. п.

Конституция в ст. 34 обязывает каждого соблюдать ее и за­конодательство республики, уважать ее государственные сим­волы. Согласно ст. 36 защита республики есть священный долг и обязанность каждого ее гражданина, а военную службу граж­дане несут в порядке и видах, установленных законом.