Предложения по развитию конкуренции

По мнению ФАС России, в целях развития конкуренции на рынке дорожного строительства и решения проблем, обозначенных в предыдущем разделе необходимо внесение изменений в законодательство Российской Федерации для:

1) формирования конкурентной среды для подрядных организаций — участников рынка работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования:

- изменения, предусматривающих меры, направленных на препятствование укрупнения доли участников рынка дорожной деятельности, занимающих доминирующее положение на таком рынке;

-  внесение изменений в законодательство об осуществлении закупок и нормативные правовые акты, определяющие обязанность заказчика осуществить не менее 15% от общей закупаемой стоимости работ в сфере дорожной деятельности путем проведения «специализированных торгов» только для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- внесение в законодательство изменений, предусматривающих конкретизацию дополнительных требований, установленных в соответствии с законодательством о контрактной системе, при осуществлении закупок на выполнение работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности, и упрощение подтверждения соответствия таким требованиям;

2) создания программы поддержки и развития субъектов МСП на рынке дорожной деятельности:

- создание и принятие региональных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке дорожной деятельности. в том числе путем замещения объемов работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности, и выполнявшихся государственными и муниципальными предприятиями, закупками у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- включение в объекты льготного лизинга объектов материально-технической базы для осуществления дорожной деятельности.

Вышеуказанные меры создадут предпосылки для обеспечение конкурентной среды на рынке работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства, позволят устранить имеющиеся правовые пробелы в действующем законодательстве, ограничивающие конкуренцию на рынке. Также важным результатом предлагаемых изменений станет создание таких условий на рынке дорожной деятельности, которые смогут стимулирующих появление новых хозяйствующих субъектов в форме МСП, и предложат механизмы преодоления, возникающих для таких участников рынка, экономических барьеров входа на рынок.

В этом контексте следует отметить, что Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 (далее – Национальный план развития конкуренции), Правительству Российской Федерации поручено в срок до 01.07.2018 утвердить планы мероприятий по развитию конкуренции на 2018-2020 годы в отраслях экономики Российской Федерации с определением в них перечней ключевых показателей, обеспечивающих в том числе достижение ожидаемых результатов в отраслях (сферах) экономики (видах деятельности) и ожидаемых результатов развития конкуренции, согласно приложению. В этом приложении учтен, в том числе, рынок дорожного строительства.

В целях реализации этого мероприятия ФАС России был разработан проект плана мероприятий («дорожная карта») в сфере дорожного строительства на 2018-2020 годы.

Рынок нерудных строительных материалов