Состав и территория ЕС. Условия и порядок вступления новых государств-членов.

Сегодня ЕС находится в процессе присоедине­ния к нему новых 14 государств. Десять из государств-кандидатов, обозначенных в Ниццком до­говоре и составивших «первую волну» расширения, уже присоеди­нились к Союзу в 2004 г., еще 2 или 3 присоединятся во «вторую волну» в 2007 г.

Порядок присоединения новых государств к ЕС после амстердамских изменений регламентируется учреди­тельным документом Союза. Маастрихтский договор о ЕС 1992 г. закрепляет в ст. 49 основные требова­ния, предъявляемые к государству, которое желает получить член­ство в ЕС, а также процедуру принятия новых членов.

Основных требования к государству-кандидату:

· государство должно быть «европейским», что означает принадлежность страны к европейской цивилизации независимо от геогра­фического положения;

· государство должно уважать принципы, изложенные в ст. 6 (1) Договора о ЕС: принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод и господства права.

Европейским Союзом еще в июне 1993 г. на заседании Европейского совета в Копенгагене были конкретизи­рованы дополнительные условия приема новых государств в орга­низацию путем определения «копенгагенских критериев»:

1) стабильность государственных и общественных институтов;

2) гарантии демократии;

3) верховенство закона и соблюдение прав человека, включая защиту национальных меньшинств;

4) наличие нормально функционирующей рыночной экономи­ки, эффективного управления и стабильного финансового положе­ния.

В декабре 1994 г. на заседании Европейского совета в Эссене на основе «копенгагенских критериев» были разработаны конкретные требования к государствам-кандидатам, выполнение которых необхо­димо для вступления в ЕС.

Государство, соответствующее тре­бованиям, может подать заявку на вступление в ЕС. Ее рассматривает Совет. Для дачи согласия на вступление государства-кандидата необходимо единогласное реше­ние этого института. Голосованию по одобрению заявки предшеству­ет период переговоров государства-кандидата с Комиссией, на кото­рые последнюю уполномочивает Совет. Результаты переговоров вместе с анализом состояния дел в государстве-кандидате (на пред­мет соответствия требованиям к присоединению) отражаются в докладах Комиссии. До положительного решения Совета заявку должен одобрить Европейский парламент: считается одобренной, если за нее проголосовало абсолютное большинство депутатов Парламента.

Далее созывается специальная конференция, на которой с госу­дарством-кандидатом заключается договор о присоединении, подлежащий ратификации всеми государствами-членами в соответст­вии с их ратификационными процедурами, а также ратификации его в самом государстве-кандидате. При положительном прохождения всех ста­дий государство становится пол

1. ноправным членом ЕС.

Договор о присоединении 2003 г. Хронологически последний и пятый по счету Договор о присоединении был подписан в Афинах 16 апреля 2003 г. Это «первая волна» совре­менного расширения ЕС. Присоединились: Чехия, Эстония, Кипр, Латвия, Литва, Венгрия, Мальта, Польша, Словения и Словакия.

ЕС объединяет сегодня 25 государств-чле­нов. К ним относятся Бельгия, Дания, Германия, Греция, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Австрия, Португалия, Финляндия, Швеция, Великобритания, Чехия, Эстония, Кипр, Латвия, Литва, Венгрия, Мальта, Польша, Словения и Словакия.

В состав ЕС в ближайшем будущем планируют войти 4 государства-кандидата — Болгария, Румыния, Хорватия и Турция. Присоединение трех первых из них, скорее всего, состоится в 2007 г.

Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн не являют­ся членами ЕС, однако с ними Союз имеет тесней­шую экономическую связь (экономическое пространство), подразумевающую общее правовое регулирование на основе гармонизирован­ных правовых норм. Подобную экономическую и правовую связь планируется создать в ближайшем будущем и с Российской Федера­цией на основе Общего европейского экономического пространства.