Правовые основы института защиты прав и интересов граждан

Право на защиту — это гарантируемая Конституцией РФ возможность получения квалифицированной юридической по­мощи.

На стадии предварительного следствия помощь адвоката является обоснованной необходимостью, так как дает обвиняе­мому большую возможность на защиту его прав и интересов.

Защитник следит за правильным соблюдением всех про­цессуальных правил. Также допуск защитника на предвари­тельное следствие позволяет уже с момента задержания вли­ять на ход расследования в интересах подзащитного.

' Цит. по: Стоянов А. История адвокатуры. С. 1. ² "Процесс, где обвиняемый поставлен лицом к лицу против обвинения, вооруженного всесильною помощью государства, недостоин имени су­дебного разбирательства: он превращается в травлю", — писал И. Я. Фой-ницкий (см.: фойницкий И. Я. Защита в уголовном процессе как служе­ние общественное. СПб., 1907. С. 15).

§ 1. Адвокат на предварительном следствии

Допуск защитника на предварительное следствие в связи с изменениями в УПК с 1992 г. разрешен с момента предъявле­ния обвинения или объявления протокола задержания. Это прогрессивный шаг в уголовном судопроизводстве. Раньше до внесения изменений в УПК подозреваемый сам обеспечивал себе защиту. Но он был в роли человека, вину которого пыта­ются доказать, и хотя его вина еще не была доказана, у орга­нов предварительного следствия могло быть предвзятое к нему отношение, т. е. могли быть собраны доказательства, только уличающие подозреваемого в совершении преступления, а также применены недозволенные методы-допроса, очной став­ки, составления протокола и другие процессуальные действия, совершаемые с нарушением.

Такая постановка вопроса была социально опасна, так как она. могла приводить, что нередко имело место на практике, к грубому нарушению конституционных прав и свобод граж­дан. В демократическом обществе гарантированная законом правовая защита своих прав так же важна, как и все другие демократические принципы.

Соблюдение прав человека и гражданина находится в пря­мой связи с состоянием законности в обществе и государстве. В настоящее время в нашей стране в условиях резкого роста социальной дифференциации, прогрессирующего снижения жизненного уровня большинства населения и огромного роста преступности проблемы гарантии прав граждан и социальной защищенности каждого человека со стороны общества и госу­дарства является одной из самых актуальных.

Право на защиту нашло свое выражение во многих меж­дународных правовых актах. Так, в частности, одним из таких документов стала Всеобщая декларация прав человека, при­нятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Декла­рация явилась развитием и конкретизацией Устава ООН, со­гласно которому государства обязались сотрудничать "в поощ­рении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и рели­гии". Впервые в истории международных отношений был оп­ределен круг основных прав и свобод человека, подлежащих всеобщему соблюдению.

Декларация провозглашает прежде всего право челове­ка на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Другие положения указывают, что: никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; никто не может быть

Глава 6. Институт защиты в уголовном судопроизводстве

подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгна­нию.

В основе всех прав человека, перечисленных в Деклара­ции, лежит принцип равноправия. Согласно Декларации: все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах; все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту законом.

В Пакте о правах человека, одобренном 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН, о гражданских и политичес­ких правах, также предусматривается: право на жизнь, сво­боду и личную неприкосновенность, свободу от произвольного ареста.

В соответствии с этими нормами основные права и свободы граждан, в том числе и оказавшихся в сфере уголовно-процес-суальной деятельности, зафиксированы в Конституции РФ.

Участие адвоката-в уголовном процессе обусловлено пра­вом обвиняемого, подозреваемого, подсудимого иметь защит­ника, которое является одним из конституционных принципов и необходимым залогом справедливого решения дела.

В ст. 22 Конституции РФ записано: "1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. 2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов".

Статья 48 Конституции РФ гласит о том, что: "1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юри­дической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юри­дическая помощь оказывается бесплатно. 2. Каждый задержан­ный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключе­ния под стражу или предъявления обвинения".

При обеспечении бесплатной юридической помощи оплата труда адвокатов по защите лиц,. освобожденных полностью или частично органом дознания, предварительного следствия, прокурором или судом, в производстве которых находится дело, от несения расходов на оплату юридической помощи, а также при участии их в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению производится в установ­ленном законом порядке из средств федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации. Права, которыми наделя­ется защитник для выполнения своих обязанностей, входят в

§ 1. Адвокат на предварительном следствии

качестве составной части в содержание права на защиту. Их нарушение всегда нарушает и право подзащитных.

Ранее данный принцип был закреплен ст. 37 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. (далее — Декларация). Дополнительно данное положение разъясняет Пленум Верховного Суда РФ в п. 17 постановления от 31 октября 1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществле­нии правосудия": "В соответствии с ч. 2 ст. 48 Конституции РФ и на основании ст. 47 УПК РСФСР каждый задержанный, зак­люченный под стражу имеет право пользоваться помощью ад­воката с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении меры пресечения в виде заклю­чения под стражу, а каждый обвиняемый — с момента предъяв­ления обвинения. При нарушении этого конституционного права все показания задержанного, заключенного под стражу, об­виняемого и результаты следственных действий, проводимых с его участием, должны рассматриваться судом как доказа­тельства, полученные с нарушением закона".

Следует сказать о Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., который служит дополнитель­ным гарантом стабильности правового статуса личности, ибо в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ: "Общепризнанные принци­пы и нормы международного права и международные догово­ры Российской Федерации являются составной частью ее пра­вовой системы". Еще категоричней сформулировано в ст. 1 Декларации: "Общепризнанные международные нормы, от­носящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР и непосредственно порождают права и обя­занности граждан РСФСР".

В ч. 1 ст. 49 Конституции РФ записано: "Каждый обвиняе­мый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном феде­ральном законом порядке и установлена вступившим в закон­ную силу приговором суда". Презумпция невиновности выра­жает собой не личное мнение того или иного лица, ведущего производство по делу, а объективное правовое положение. Принцип презумпции невиновности определяет правовой ста­тус обвиняемого не только в уголовном процессе, но и во всех общественных отношениях, в которых он выступает в каче­стве одного из субъектов. До вступления приговора в закон­ную силу за обвиняемым сохраняется право на участие в вы-

Глава 6. Институт защиты в уголовном судопроизводстве

борах, право на пользование жилым помещением, его никто не может уволить с работы или отчислить из учебного заведе­ния, как записано в ст. 32 Конституции РФ. Из презумпции невиновности следует, что: "Обвиняемый не обязан доказы­вать свою невиновность" (ч. 2 ст. 49 Конституции РФ). Презумп­ция невиновности служит не только гарантией от необосно­ванного обвинения и осуждения. Ее требования о несомненной доказанности обвинения и истолковании неустранимых сомне­ний в пользу обвиняемого нацеливают органы государства на объективное, беспристрастное установление обстоятельства дела, без чего невозможно обоснованное и справедливое ре­шение дела судом. Малейший отход в сторону от принципа презумпции невиновности ведет к нарушению законности в правосудии и ущемлению прав и законных интересов граждан. Принцип презумпции невиновности является основополагаю­щим кредо всякого цивилизованного, государства, он запи­сан во всех международных пактах о правах и свободах че­ловека.

Действующим Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР закреплены ряд правовых принципов, которые, по существу, воспроизводят конституционные права и свободы граждан:

неприкосновенность личности (ст. 11), неприкосновенность жилища, охрана личной жизни и тайны переписки (ст. 12), обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 19) и др.

Наряду с этим закон предусматривает широкий крут про­цессуальных норм, обеспечивающих порядок реализации ука­занных принципов и возможность отстаивания участниками процесса своих прав и защиты своих законных интересов по уголовному делу. Однако не все эти нормы уголовно-процес-суального законодательства приведены~в соответствие с Кон­ституцией РФ, сохраняя ранее установленный порядок прове­дения процессуальных действий, существенно затрагивающих права участников уголовного процесса.

Право иметь адвоката вытекает из содержания ст. 19 УПК РСФСР, согласно которой обвиняемому обеспечивается право на защиту. Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны обеспечить обвиняемому возможность за­щищаться установленными законом средствами и способами от предъявленного ему обвинения, а также обеспечить охрану его личных и имущественных прав, что является юридиче­ским закреплением права на защиту.

§ 1. Адвокат на предварительном следствии

Само же право иметь защитника закреплено в перечне прав обвиняемого в ст. 46 УПК РСФСР. Разумеется, что поня­тие "обвиняемый" трактуется в свете ст. 48 Конституции РФ, по поводу которой Пленум Верховного Суда РФ в п. 17 поста­новления от 31 октября 1995 г. № 8 указал: "При судебном разбирательстве должно строго соблюдаться гарантированное Конституцией... право каждого на получение квалифициро­ванной юридической помощи. С учетом этого конституционно­го положения суд обязан обеспечить участие защитника в деле как в случаях, когда обвиняемый выразил, такое желание, так и в случаях, когда участие защитника является обязательным по закону". То есть отказ от адвоката возможен лишь при ре­альном его присутствии. Вообще, без участия защитника ус­ложняется нормальный ход уголовного дела, когда почти не­возможно уклониться от тяготения к репрессии уголовного процесса. Участие защитника определяет более эффективное достижение цели судебного разбирательства — справедливое разрешение дела.