§ 2. Законодательство об адвокатуре на современном этапе
дерации. В частности, этот законопроект мог бы включить изложенные далее положения.
Определение адвокатуры и ее назначение: адвокатура является единым независимым самоуправляемым профессиональным сообществом адвокатов России, призванным обеспечивать оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам с целью осуществления, соблюдения и защиты их прав, свобод и законных интересов.
Глубоко изучив юридический статус адвокатуры, коллегии адвокатов, в законе удастся более четко определить и статус самого адвоката, без чего невозможно установить соотношение его прав и обязанностей. Было бы разумно пересмотреть также вопрос о допуске к адвокатской деятельности с учетом квалификации претендента. В частности, представляется целесообразным, чтобы приемом квалификационных экзаменов у будущих адвокатов (с выдачей сертификата о наличии необходимой квалификации для оказания юридической помощи) занимались совместные комиссии, образуемые органами юстиции и коллегиями адвокатов. При этом статус адвоката должен приобретаться лишь лицом, ставшим членом коллегии адвокатов.
Виды юридической помощи: в соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Адвокаты, оказывая юридическую помощь:
• дают консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;
• составляют заявления, жалобы, исковые заявления и другие документы правового характера;
• участвуют в подготовке проектов нормативных правовых актов и дают заключения о соответствии нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации;
• осуществляют представительство в судах, иных государственных и негосударственных органах и организациях по гражданским и административным делам;
• представляют интересы сторон в конституционном и арбитражном судопроизводстве;
• участвуют в уголовном судопроизводстве в качестве защитников, представителей потерпевших и других представителей;
136 Глава 5. Право граждан на юридическую помощь
• выполняют функции юридических консультантов в государственных и негосударственных органах и организациях;
• оказывают физическим и юридическим лицам любую иную юридическую помощь по защите их прав и законных интересов.
Взаимоотношения адвокатуры с органами государственной власти и местного самоуправления: адвокатура независима и не входит в систему органов государства и органов местного самоуправления. Государственные органы и органы местного самоуправления не вмешиваются в профессиональную деятельность адвокатов. Адвокатура, государственные органы и органы местного самоуправления сотрудничают во имя осуществления, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Государственные органы, поддерживая важную роль и социальную ценность независимой и свободной профессии адвоката:
• осуществляют правовое регулирование организации и деятельности адвокатуры;
• гарантируют доступность юридической помощи физическим и юридическим лицам;
• содействуют подготовке и переподготовке адвокатов, а также созданию их материально-технической и информационно-правовой базы;
• взаимодействуют с адвокатурой в разработке нормативно-правовой основы осуществления и защиты прав человека, а также в формировании правового сознания и правовой культуры граждан и общества;
• принимают меры по защите адвокатов от необоснованного вмешательство в их деятельность, угрозы применения санкций за действия, совершенные ими для защиты прав физических и юридических лиц в рамках законных процедур и исполнения общепризнанных профессиональных обязанностей. Вопросы, затрагивающие интересы адвокатуры, решаются государственными органами с учетом мнения представителей коллегий адвокатов и иных адвокатских объединений.
Законодательство об адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из Закона об адвокатуре, других законодательных актов Российской Федерации, а также законодательных актов субъектов Федерации.
Закон об адвокатуре определяет назначение, принципы организации и деятельности адвокатуры в России, правовой
§ 2 Законодательство об адвокатуре на современном этапе 137
статус адвокатов и их профессиональных объединений, регулирует отношения, возникающие в процессе оказания юридической помощи и соответствующие демократическому обществу, правовому государству и рыночной экономике. Участие адвокатов в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводствах определяется Законом об адвокатуре, иными федеральными законами, а также законами субъектов федерации.
Круг участников (субъектов) адвокатской деятельности: в осуществлении деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам участвуют адвокаты, а также стажеры-адвокаты и помощники адвокатов, которые образуют состав адвокатуры Российской Федерации.
Требования, предъявляемые к участнику (субъекту) адвокатской деятельности. Адвокатом может быть гражданин Российской Федерации, который отвечает следующим требованиям:
• имеет высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее двух лет;
• сдал квалификационный экзамен комиссии, состоящей из адвокатов коллегии, в составе которой он намерен работать;
• не имеет судимости;
• не был исключен из адвокатуры или уволен с другого места работы за совершение проступков, несовместимых с адвокатской деятельностью, либо по судебному решению не лишен права занимать публичные должности, либо заниматься адвокатской деятельностью, не ограничен в дееспособности вступившим в законную силу решением суда;
• принят в коллегию адвокатов на основании поданного заявления и в порядке, установленном уставом соответствующей коллегии адвокатов;
• выдержал испытательный срок (стажировку). Президиум коллегии адвокатов вправе проверить сведения, представленные кандидатом в адвокаты, равно как и собрать о нем ^ дополнительные сведения. Решение о приеме в адвокатуру может быть аннулировано, если в последующем обнаружится несоответствие данных о кандидате хотя бы по одному из перечисленных требований.
Отказ в приеме в состав коллегии адвокатов может быть обжалован в суд.
138 Глава 5. Право граждан на юридическую помощь
Стажером-адвокатом может быть гражданин Российской федерации, получивший диплом о высшем юридическом образовании, но не имеющий стажа работы по юридической профессии или имеющий такой стаж менее двух лет.
В период стажировки стажер-адвокат должен овладеть теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам, под наблюдением и при содействии опытного адвоката.
Продолжительность стажировки устанавливается до одного года, но не может быть менее шести месяцев. Стажировка завершается сдачей квалификационного экзамена. Другие ' вопросы прохождения стажировки регулируются положениями о стажировке, утверждаемыми президиумами коллегий адвокатов. '
Прием на работу лиц в качестве стажера-адвоката и уволь- \ нение стажера-адвоката, не сдавшего квалификационного экзамена, с работы, а также контроль за прохождением стажировки осуществляются президиумом коллегии адвокатов. При приеме на работу в качестве стажера-адвоката и прохождении стажировки на стажера-адвоката распространяются-положения Закона об адвокатуре и устава коллегии адвокатов.;
Помощник адвоката — гражданин Российской Федора-'-ции, имеющий юридическое образование, в том числе неза- \ конченное, или иное специальное образование, может быть ] принят по рекомендации адвоката в качестве его помощника ' для выполнения вспомогательной работы при осуществлении' адвокатом его' деятельности. ^
Помощник не пользуется правами адвоката и не допускается к делам в органах дознания, предварительного следствия и судах в качестве адвоката.
Время работы в качестве помощника адвоката, если лицо имеет юридическое образование, включается в стаж юридической работы, необходимый для приобретения статуса адвоката.
Условия деятельности и порядок оплаты труда помощника адвоката определяются в соответствии с требованиями Закона об адвокатуре и трудового договора (контракта) с адвокатом, юридической консультацией;, (бюро, фирмой), утверждаются приказом руководителя коллегии адвокатов.
Присяга адвоката — приостановление адвокатской деятельности производится президиумом коллегии адвокатов в
§ 2. Законодательство об адвокатуре на современном этапе 139
случае избрания адвоката в законодательный орган, или призыва его на срочную военную службу, или временного (до трех лет) перехода на государственную или муниципальную службу.
Отчисление адвоката из коллегии производится президиумом коллегии адвокатов:
• по письменному заявлению адвоката;
• при обнаружившейся невозможности выполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной его квалификации;
• если лицо не приступило к работе без уважительных причин в течение трех месяцев со дня приема в коллегию адвокатов;
• при неудовлетворительном результате прохождения стажировки (испытательного срока);
• при невозббновлении деятельности без уважительных причин адвокатом, членство которого в коллегии было приостановлено, работы в соответствующей коллегии адвокатов по истечении шести месяцев с момента прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления его адвокатской деятельности;
• при поступлении адвоката на постоянную государственную службу;
• при обнаружении обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении требований, предусмотренных Законом об адвокатуре;
• при признании адвоката недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• при объявлении адвоката умершим решением суда, вступившим в законную силу;
• в случае смерти адвоката.
Исключение из членов коллегии адвокатов производится президиумом коллегии адвокатов в следующих случаях:
• в случае систематического нарушения адвокатом устава коллегии и законодательства, регулирующего деятельность адвокатуры;
• за недобросовестное выполнение адвокатом своего профессионального долга и совершение проступков, несовместимых с адвокатской деятельностью, если недобросовестность и факты недостойного поведения имели место неоднократно;
• за занятие деятельностью, несовместимой' с профессией адвоката или репутацией адвокатуры;
140 Глава 5 Право граждан на юридическую помощь
• при осуждении адвоката к лишению свободы вступившим в законную силу приговором суда.
Отчисление и исключение из коллегии адвокатов могут быть обжалованы отчисленным (исключенным) адвокатом в органы самоуправления адвокатуры либо непосредственно в суд. При этом обратившийся в суд адвокат освобождается от уплаты государственной пошлины.
Осуществление адвокатской деятельности иностранными гражданами. Иностранные граждане допускаются к оказанию юридической помощи на территории Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации. Дополнительные условия осуществления адвокатской деятельности иностранными гражданами могут быть установлены законодательством.
Права адвоката. Осуществляя профессиональную деятельность, адвокат вправе:
• оказывать юридическую помощь на всей территории Российской Федерации любым физическим и юридическим лицам. Юридическая помощь может быть оказана и на территории других государств, если международными договорами не установлено иное;
• самостоятельно в рамках закона и требований профессиональной этики выбирать средства и методы решения стоящих перед ним задач;
• представлять права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц в любом суде, на всех стадиях судопроизводства, во всех государственных органах, общественных и других организациях, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих вопросов;
• участвовать в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводствах в качестве защитника или иного представителя на началах состязательности и равноправия сторон;
• собирать и запрашивать сведения, справки и иные документы, необходимые для оказания юридической помощи, из государственных и общественных организаций, предприятий любых форм собственности, осуществлять меры частного расследования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• беспрепятственно общаться со своим доверителем наедине, конфиденциально и без ограничения числа встреч и их
§ 2 Законодательство об адвокатуре на современном этапе 141
продолжительности, включая случаи содержания подзащитного под стражей;
• вносить через органы адвокатского самоуправления предложения в руководящие судебные, правоохранительные и иные органы о даче разъяснений, официальном толковании законов, необходимости обобщения правоприменительной практики и по другим вопросам. Отказ в удовлетворении этих предложений должен быть мотивирован;
• использовать при выполнении процессуальных действий с соблюдением требований закона множительную технику, аудиовизуальные и другие технические средства;
• запрашивать на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи.
Для осуществления адвокатом своих правомочий в государственных и иных органах и организациях необходимо и достаточно предъявления им адвокатского удостоверения и ордера
Лица, виновные в нарушении прав адвоката, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Независимость адвоката. Государство гарантирует адвокату независимость в осуществлении им профессиональной деятельности Свою позицию по отдельным вопросам принятого им поручения и по делу в целом адвокат определяет независимо от мнения и оценок каких-либо органов и должностных лиц, в том числе президиума коллегии адвокатов. Взаимоотношения адвоката с доверителями основываются на требованиях его профессионального долга и профессиональной этики.
Никто не вправе устанавливать какие-либо правила, предписания и указания, ущемляющие независимость адвоката в осуществлении им профессиональной деятельности.
Гарантия адвокатской деятельности: адвокат не' может быть привлечен к дисциплинарной, административной, уголовной или материальной ответственности за мнение, выраженное в общепринятой форме устно или письменно, прямо или косвенно связанное с осуществлением им профессиональной деятельности
В уголовно-процессуальном законодательстве следует предусмотреть, что уголовное дело в отношении адвоката может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ, его
Глава 5 Право граждан на юридическую помощь
заместителем или прокурором субъекта Федерации. Адвокат может быть привлечен к уголовной ответственности только с согласия Генерального прокурора РФ, его заместителя или прокурора субъекта Федерации.
Задержание, кроме задержания на месте преступления, арест, проникновение в жилище или рабочее помещение адвоката, в личный или используемый им транспорт, производство там обыска или выемки, личный обыск адвоката, арест и выемка его корреспонденции, арест принадлежащих ему документов и имущества, проведение в отношении него оперативно-розыскных мероприятий не могут осуществляться иначе как на основании решения суда и только в связи с уголовным преследованием этого адвоката.
Президиуму коллегии адвокатов должно быть незамедлительно сообщено о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката, привлечении его к уголовной ответственности, а также о применении к нему мер процессуального принуждения. Представители органов самоуправления адвокатуры вправе незамедлительно получить разрешение на свидание с задержанным или арестованным адвокатом.
Предметом уголовно-процессуального законодательства должен быть вопрос о том, что уголовное дело в отношении адвоката, связанное с осуществлением им профессиональной деятельности, рассматривается по первой инстанции Верховным Судом РФ, если соответствующее ходатайство будет заявлено адвокатом до вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания.
Должностное лицо, препятствующее осуществлению адвокатом его прав, подвергается в судебном порядке штрафу в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации.
Законом и иными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов могут устанавливаться и другие гарантии адвокатской деятельности.
Адвокатская тайна. Предметом адвокатской тайны является сам факт обращения к адвокату за помощью, а также сведения о содержании его бесед, устных или письменных переговоров и иная информация, связанная с оказанием юридической помощи.
В этой связи адвокат не подлежит вызову и допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с обращением лица за юридической помощью
§ 2. Законодательство об адвокатуре на современном этапе
или оказанием такой помощи. Он не вправе давать показания об этих обстоятельствах, а также и иным путем разглашать полученные сведения.
Запрещается требование от адвокатов, стажеров и помощников адвокатов, работников президиума коллегии адвокатов, юридических консультаций, адвокатских бюро, фирм и кабинетов каких-либо сведений, связанных с оказанием юридической помощи. Эти лица не вправе разглашать такие сведения, а также использовать их в своих интересах или интересах третьих лиц.
Сведения, составляющие предмет адвокатской тайны, не могут служить доказательствами в производстве по уголовным, гражданским, арбитражным и административным делам, по которым адвокат оказывал юридическую помощь, а также не могут быть использованы в конституционном судопроизводстве, осуществляемом с участием этого адвоката.
Адвокаты не вправе отождествлять себя со своими доверителями. Равным образом в нормативных актах, правоприме-нительной практике, в средствах массовой информации и публичных выступлениях должностных лиц адвокаты не должны отождествляться с их доверителями и делами, по которым они осуществляют юридическую помощь.
Требование специального разрешения (допуска) и создание иных незаконных препятствий для адвокатской деятельности, проявление неуважения к адвокату, угроза, оскорбление и клевета в его адрес, насилие, посягательство на жизнь, здоровье и имущество адвоката или членов его семьи влекут ответственность, установленную законом.
Профессиональный долг адвоката: адвокат должен постоянно совершенствовать свои знания и деловую квалификацию, беречь честь и достоинство профессии адвоката.
Осуществляя профессиональную деятельность, адвокат должен точно и неуклонно соблюдать требования закона, использовать все не запрещенные законом способы защиты прав тех, кому он оказывает юридическую помощь.
Адвокат не вправе совершать какие-либо действия против интересов лица, обратившегося к нему за юридической помощью, и препятствовать в осуществлении принадлежащих ему прав. Без согласия подзащитного адвокат не вправе признавать его виновность в совершений преступления, заявлять о примирении подзащитного с потерпевшим, признавать гражданский иск, отзывать жалобу, поданную им в интересах подзащитного.
Глава 5. Право граждан на юридическую помощь
Адвокат, адвокатское бюро, фирма или кабинет не вправе принимать поручение об оказании юридической помощи в случаях, если они оказывают или ранее оказывали ее лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела; если адвокат участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, лица, производившего расследование, эксперта, специалиста, являлся свидетелем или потерпевшим; если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.
Требования профессионального долга адвоката распространяются также на стажеров и помощников адвокатов.
В законодательстве об адвокатуре зарубежных государств имеются основополагающие нормы о дисциплинарной ответственности адвокатов. Аналогичную норму можно было бы предусмотреть и в проекте российского закона об адвокатуре, а именно; за нарушение профессионального долга адвокат может быть привлечен президиумом коллегии адвокатов к дисциплинарной ответственности. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения определяются уставом коллегии адвокатов.
Труд адвокатов оплачивается из средств, полученных за оказание юридической помощи. Размер оплаты определяется соглашением сторон, исходя из сложности дела и объема юридической помощи, с учетом квалификации адвоката и имущественного положения клиента. При отсутствии соглашения труд адвоката оплачивается в размере, установленном законодательством Российской Федерации.
Оказание бесплатной юридической помощи: адвокаты оказывают юридическую помощь бесплатно следующим лицам:
• истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментов, трудовых дел, дел о возмещении 'вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанными с работой, а также гражданам по жалобам на неправильность fi списках избирателей;
• военнослужащим срочной службы, инвалидам I и II групп при даче консультации;
• гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
• гражданам при даче консультаций по вопросам, связанным с реабилитацией.
§ 2. Законодательство об адвокатуре на современном этапе
Кроме того, президиум коллегии адвокатов, а также орган дознания, предварительного следствия, прокурор и суд, в производстве которых находится дело, вправе освободить гражданина полностью или частично от оплаты юридической помощи. При этом учитываются наличие или отсутствие у гражданина имущества и доходов, его возраст, трудоспособность и состояние здоровья. Отказ в освобождении от оплаты юридической помощи может быть на дальнейших этапах производства по делу пересмотрен.
При освобождении гражданина от оплаты юридической помощи органом дознания, предварительного следствия, прокурором или судом, а также при участии адвоката в судопроизводстве по назначению труд адвоката оплачивается из федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации.
При освобождении гражданина от оплаты юридической помощи президиумом коллегии адвокатов оплата труда адвоката производится из средств коллегии адвокатов.
Возмещение расходов при оказании бесплатной юридической помощи: при освобождении гражданина от оплаты юридической помощи органом дознания, предварительного следствия, прокурором или судом, а также при участии адвоката в судопроизводстве по назначению орган, ведущий процесс, по заявлению адвоката выносит определение (постановление) о выплате гонорара из средств федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации Определение (постановление) выносится в день окончания расследования или оглашения итогового решения суда, а при длительном участии адвоката в процессе — ежемесячно.
В определении (постановлении) указываются: наименование органа, ведущего процесс, номер дела, фамилия, имя, отчество лица, которому юридическая помощь оказывается за счет государства, число дней, фактически затраченных адвокатом на изучение дела, а также на участие в расследовании, судебном заседании, на изучение протокола судебного заседания, дни перерывов в судебных заседаниях, размер гонорара, фамилия, имя, отчество адвоката, наименование коллегии адвокатов.
На основании копии определения (постановления) суд, органы дознания, предварительного следствия, прокурор немедленно переводят указанную в определении (постановлении) сумму на банковский счет Высшего совета адвокатуры России
146 Глава 5. Право граждан на юридическую помощь
и межтерриториальные советы, которые распределяют и контролируют их использование.
Имущество адвокатских объединений. Коллегии адвокатов и иные адвокатские объединения, являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности или на ином вещном праве земельные участки, здания, строения, жилой фонд, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, транспорт, денежные средства, информационные ресурсы, результаты интеллектуальной деятельности и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности адвокатского объединения.
Имущество адвокатского объединения формируется за счет вступительных взносов, если их уплата предусмотрена его уставом, отчислений из гонораров адвокатов, кредитов банков, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлейий.
Адвокатское объединение может совершать в отношении находящегося в его собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации и уставу объединения.
Материально-техническое обеспечение коллегии адвокатов. Местная администрация обязана предоставлять коллегиям адвокатов и "другим адвокатским объединениям по ставкам арендной платы, не превышающим установленных для судов, приспособленные для адвокатской деятельности помещения в удобных для граждан местах, содействовать приобретению в собственность адвокатскими объединениями занимаемых ими помещений.
Органы власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и другие льготы, связанные с финансовым обеспечением адвокатуры и адвокатских объединений.
Структура адвокатуры. Адвокатура как единое всероссийское профессиональное сообщество объединяет в своем составе коллегии адвокатов, а также образуемые в их составе юридические консультации, адвокатские бюро, фирмы, кабинеты, другие профессиональные организации адвокатов и индивидуально практикующих защитников.
Вхождение адвокатских объединений в единое всероссийское профессиональное сообщество адвокатов не может ущемлять или как-либо иначе умалять их самостоятельность и юридический статус, равно как и право адвокатов создавать и
§ 2. Законодательство об адвокатуре на современном этапе 147
вступать в общественные союзы и ассоциации, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.
Коллегия адвокатов. Коллегии адвокатов являются основным структурным звеном адвокатуры России. Они действуют как независимые самоуправляемые некоммерческие, самофинансируемые объединения граждан, добровольно вступивших в них для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам.
Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет печать и штамп с обозначением своего наименования, самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в рублях и иностранной валюте в банках. Статус юридического лица подлежит регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В Российской Федерации коллегии адвокатов образуются:
• на территории одного субъекта Федерации (территориальные коллегии);
• на территории нескольких субъектов Федерации (межтерриториальные коллегии);
• на территории одного или нескольких субъектов Федерации для оказания юридической помощи отдельным категориям физических и юридических лиц (специализированные коллегии);
• могут быть также образованы межтерриториальные союзы и ассоциации коллегий адвокатов.
Для образования коллегий адвокатов требуется согласие:
• территориальных коллегий — Высшего совета адвокатуры России и главы администрации субъекта Федерации;
• межтерриториальных и специализированных коллегий — Высшего совета адвокатуры России и Министерства юстиции РФ.
Образование коллегий осуществляется по решению учредительного собрания из не менее 20 граждан Российской Федерации, отвечающих требованиям, установленным Законом об адвокатуре.
Инициаторы образования коллегии не менее чем за 30 дней до проведения учредительного собрания направляют в соответствующие органы, названные выше, извещение о намерении образовать коллегию адвокатов с указанием своих паспортных данных и иных сведений, перечисленных в положениях Закона об адвокатуре.
148 Глава 5. Право граждан на юридическую помощь
При получении согласия соответствующих органов созывается собрание учредителей, которое большинством голосов присутствующих принимает протокольно оформленное решение об образовании коллегии адвокатов и ее устав.
Юридическая консультация: в коллегиях адвокатов могут создаваться юридические консультации. Руководитель юридической консультации в соответствии с уставом коллегии избирается общим собранием адвокатов консультации или назначается президиумом коллегии адвокатов.
Юридическая консультация имеет текущий и другие счета в банках, печать и штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов.
Адвокатские бюро, фирмы, кабинеты, индивидуально практикующие адвокаты: члены коллегии адвокатов вправе с согласия президиума коллегии создавать адвокатские бюро, фирмы, кабинеты с правами юридического лица. Адвокатские бюро, фирмы, кабинеты имеют самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках, печать и штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов.
Член коллегии адвокатов может практиковать индивидуально. Порядок работы членов коллегии, практикующих индивидуально, устанавливается уставом коллегии.
Устав коллегии адвокатов: устав коллегии адвокатов должен предусматривать:
• наименование коллегии адвокатов и указание цели ее деятельности;
• структуру коллегии адвокатов;
• условия и порядок приема в члены коллегии адвокатов, приостановление и прекращение членства и ней;
• статус члена коллегии адвокатов;
• порядок направления адвоката в определенную юридическую консультацию и распределение работы между адвокатами;
• порядок привлечения адвокатов, стажеров и помощников адвокатов к дисциплинарной ответственности;
• порядок образования и расходования денежных средств, выплаты гонораров;
• компетенцию, условия и порядок избрания органов и лиц, осуществляющих в коллегии адвокатов функции организационного руководства и контроля, сроки их полномочий, порядок их деятельности, отчетности, отзыва, освобождения от i должности;
§ 2 Законодательство об адвокатуре на современном этапе 149
• порядок организации и деятельности юридических консультаций, адвокатских бюро, фирм, кабинетов, а также порядок оказания юридической помощи индивидуально практикующими адвокатами;
• источники образования средств и иного имущества коллегии адвокатов;
• местонахождение коллегии адвокатов;
• порядок приостановления и прекращения деятельности коллегии адвокатов.
В уставе коллегии адвокатов могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к ее организации и деятельности, не противоречащие Закону об адвокатуре. Устав принимается, изменяется и дополняется по решению общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов.
Устав коллегии адвокатов регистрируется органами Министерства юстиции РФ. Отказ в регистрации устава или нерегистрации его в месячный срок может быть обжалован в суд. После регистрации наименование коллегии заносится в Федеральный реестр коллегий адвокатов, который ведется Министерством юстиции РФ.
Прекращение и приостановление деятельности коллегии адвокатов допускаются только по решению суда в случае нарушения коллегией Закона об адвокатуре или других законов Российской Федерации.
Органы самоуправления адвокатуры: высшим органом адвокатуры России является Всероссийский съезд адвокатуры. Очередные съезды созываются не реже одного раза в четыре года. Дата созыва съезда и распорядок его работы объявляются не позже чем за два месяца до открытия съезда Высшим советом адвокатуры. Внеочередные съезды созываются по инициативе Высшего совета адвокатуры или по требованию не менее одной трети общего числа адвокатов России либо не менее половины коллегий адвокатов. Внеочередные съезды созываются в месячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины адвокатов России. Нормы представительства на съезд устанавливаются Высшим советом адвокатуры. В случае несозыва Высшим советом адвокатуры съезда в указанный срок инициаторы проведения внеочередного съезда имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Высшего совета адвокатуры по созыву съезда адвокатуры.
Глава 5. Право граждан на юридическую помощь
Всероссийский съезд адвокатуры:
• заслушивает и утверждает отчеты Высшего совета адвокатуры, Центральной ревизионной комиссии и других органов;
• избирает Высший совет адвокатуры России, трех его сопредседателей, Центральную ревизионную комиссию и другие органы, образуемые съездом. Председатели президиумов коллегий адвокатов входят в состав Высшего совета адвокатуры России по должности;
• рассматривает иные вопросы, внесенные в повестку съезда.
Высший совет адвокатуры России в период между съездами представляет адвокатуру в государственных и негосударственных органах и организациях, в международных отношениях, координирует деятельность коллегий и других адвокатских объединений, издает газеты, журналы, образует учебные заведения и другие органы, руководит их деятельностью, исполняет другие полномочия, делегированные ему коллегиями и другими объединениями адвокатов.
Высший совет адвокатуры проводит не менее одного заседания каждые полгода, регулярно информирует объединения адвокатов о своей работе, состоянии дел по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам, взаимодействии с органами государства.
Высший совет адвокатуры России избирает для руководства текущей работой между его заседаниями исполком, полномочия которого определяются самим Советом.
Центральная ревизионная комиссия проверяет правильность расходования средств исполкомов Высшего совета адвокатуры и других его органов.
В период между всероссийскими съездами адвокатуры Высший совет адвокатуры по мере необходимости может созывать конференции для обсуждения актуальных вопросов адвокатской деятельности.
Для координации деятельности коллегий адвокатов Высший совет адвокатуры может иметь своих представителей на местах либо образовывать территориальные и межтерриториальные коллегии адвокатов, которые регистрируются на основании Положения об этих органах, утверждаемого Высшим советом адвокатуры.
Общественные объединения в адвокатуре: адвокаты могут свободно объединяться в любые общественные объедине-
§ 2. Законодательство об адвокатуре на современном этапе
ния^в форме союзов (ассоциаций), действующих в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.
Адвокаты вправе создавать независимые профессиональные союзы.
Пределы государственного вмешательства в деятельность адвокатуры, без которых обойтись невозможно, в законе об адвокатуре должны быть прописаны весьма жестко. Не может быть оставлена или восстановлена практика, когда государство, мало участвуя в развитии адвокатуры, пытается контролировать коллегии адвокатов через органы юстиции на местах. Это приводит к произволу, возрождению отношения к адвокатам, как к неизбежному злу,.якобы "тормозящему" правосудие и всю борьбу с преступностью.
6 Адвокатура в РФ
