Лекція 1. Моніторинг: сутність та зміст феномену
План
1. Значення моніторингу соціальних процесів та соціальної сфери
2. Сутність поняття моніторинг
3. Різновиди соціального моніторингу
3. Функції соціального моніторингу
4. Основні засади моніторингової оцінки соціальних процесів та проектів
Значення моніторингу соціальних процесів та соціальної сфери
Мониторинг социальной сферы выступает как особая информационная технология, позволяющая получать информацию о социальном воспроизводстве населения во всем многообразии взаимодействия всех ее компонентов как системы с целью оперативного оценивания и прогноза возможных ее состояний и выработки коррекционно-упреждающих мер управленческого воздействия.
В концептуальном плане он отражает все многообразие процессов и явлений, протекающих в социальной сфере, направлен на обеспечение системного подхода к анализу социальной безопасности населения. Он открывает возможности прогнозирования тенденций развития социальных отношений и процессов в обществе или регионе, разработки на этой основе научно обоснованных программ социального развития, социальной защиты населения и повышения потенциала социальной сферы. Это представляется сегодня значимым, поскольку в условиях системного кризиса с еще большей силой возникает потребность в этой деятельности.
Социальный мониторинг обеспечивает оперативное, повторяемое и регулярное получение актуальной информации из материалов статистики, опросов, наблюдения о жизнедеятельности различных социальных субъектов, о состоянии социальной сферы общества, региона, а также дает возможность систематически наращивать и интегрировать исходные данные. Такой спектр социальной информации позволяет адекватно воспроизвести динамику социальной жизни населения, дать конкретные предложения и рекомендации, принять верное административное и управленческое решение. Он обеспечивает высокий уровень оперативности анализа процесса социального воспроизводства, предвидения и прогноза при небольших расходах материальных и интеллектуальных ресурсов.
Социальный мониторинг выступает как метод исследования реальной социальной практики, мира человеческого опыта в его конкретной ситуационной определённости, осмысленного, целесообразного, проживаемого здесь и сейчас. Он направлен на деяяельность индивидов как проявление их социальной активности в самых разных областях, а также на выявление социальных условий её осуществления, которые могут как способствовать развитию действий, так и ограничивать их.
Этот вид мониторинга можно рассматривать как перманентный процесс, в котором направления, приоритеты и акценты меняются в зависимости от «вызовов времени», ситуационности и контекстуальности. Но основные ориентиры остаются общими – это слежение за динамикой социального развития, установление особенностей той или иной процессуальности с целью получения аналитического и чётко фиксируемого знания. Результатом социального мониторинга является практическое знание, которое особенно актуально в условиях кризиса, так как обнаруживает факторы, способствующие его урегулированию и установлению новых жизненных ориентиров.
При проведении социального мониторинга важно выявить не только количественные, но и качественные изменения. С этой целью применяются традиционные статистические и социологические методы – опросы, анкетирование, тестирование, модные сейчас тесты, экспресс-опросы, эскизное проектирование, а так-
же результаты так называемой «компьютерной науки» (computer science).
Есть мнение, что мониторинг вообще наиболее эффективен в социальной сфере. Действительно, с его помощью можно прояснить характер многих социальных процессов, которые не поддаются строгому теоретическому осмыслению. Однако социальный опыт содержит мировоззренческие, ценностные, причинные и другие составляющие, правильная оценка которых невозможна без учёта субъективных факторов, а в этом отношении возможности мониторинга ограничены. Поэтому в социальном познании более результативными оказываются комплексные, в том числе философские исследования, теоретический уровень, новизна и степень применимости которых позволяют проследить динамику общественного процесса и способствуют решению выявленных проблем. Как показывает практика, мониторинг включается в них в качестве весомой составляющей.
Функции социального мониторинга становятся всё более сложными, о чём свидетельствует развитие глобального мониторинга, под которым понимается слежение за общемировыми процессами и явлениями, причём уже не только в масштабе биосферы Земли, но и всего экономического и политического пространства. Его результаты стали активно включаться в комплексные данные как комбинации экономических, социальных, демографических и других показателей, которые отражают уровень развития не только страны или региона, а мира в целом. Это могут быть индексы развития мировой экономики, политики, международных отношений и торговли, мирового общественного мнения и др. Мониторинг в этих глобальных областях способен дать анализ сравнительных данных, показателей роста или кризиса, определить долю участи тех или иных стран в общем развитии и тем самым внести свой вклад в изучение общей картины: в выявление доминирующих тенденций, растущих признаков вовлечённости всех стран в мировую систему, рынок труда и т. д. (за Фарман И. П.)
