Предмет теории государства и права

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

доктор юридических наук, профессор В, Д. Попков доктор юридических наук, профессор В. М. Ведяхин,

•'.•:• '. '••.•'У

Коллектив авторов:

засл. деят. науки РФ, д.ю.н., проф., академик РАЕН М.И. Байтин — темы 1, 3,' 4,{§2, 3 в соавторстве), 6, 8, 15; д.ю.н., проф., академик МАН ВШ В.В. Борисов — тема 25; к.ю.н., проф. Ф.А. Григорьев — тема 20 (§ 1—5 в соавторстве); д.ю.н., проф.| И.М. Зайцев]— тема 19 (§ 1—4); д. филос. н., проф., академик АГН и АПН А.И. Демидов — тема 7; д.ю.н., проф. В.Н. Карташов — тема 22; к.ю.н., проф.' В.Л. Кулапов — темы 2,5 (§ 1,2,4), 9, 16,26; к.ю.н., доц. А.Б.Лисюткин — те\ш24; засл. деят. науки РФ, д.ю.н., проф., академик АГН и АПН Н.И. Матузов — '• предисловие, темы 10 (§ 1), 11, 13 (§ 1—6), 14, 17, 20 (§ 6), 23, 30, 31; д.ю.н., проф., академик АСН О.О. Миронов —тема 5 (§ 3); д.ю.н., проф. А.В. Малько —i темы 12, 32, 33, 34; д.ю.н., проф. А.С. Мордовец — темы 13 (§ 7), 19 (§ 5); к.ю.н., доц. А.В. Осипов — тема 21 (§ 1—5); д.ю.н., проф., академик АГН В.П. Сальтт ков — тема 29; д.ю.н., проф., академик РАЕН И.Н. Сенякин — темы 4 (§ 2, 3 в соавторстве), 18, 27 (§ 1—4); д.ю.н., проф. В.Н. Синюков — тема 10 (§ 2, 3); к.ю.н., доц. Т.В. Синюкова — тема 28; к.ю.н., доц. А.Д. Черкасов — тема 20 (§ 1—5 в соавторстве); к.ю.н., доц. Е.В. Черных - тема 27 (§ 5); д.ю.н., проф. Б.С. Эбзе- ев-темы 11 (§4), 21 (§6).

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Ма-ТЗЗ тузова и А.В. Малько. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ,

2003. — 776 с. ISBN 5-7975-0269-0 (в пер.)

В курсе лекций излагаются все темы, предусмотренные действующей про­
граммой по теории государства и права, а также ряд новых проблем. Книга отра­
жает современное состояние юридической науки и практики, конституционное и.
текущее законодательство, происходящие в России процессы. Во второе издание
Курса включены дополнительные, актуальные темы (правовая политика, льготы
и поощрения, ошибки в праве и др.). Некоторые темы расширены, переработаны,
изложены с учетом новейших российских реалий и тенденций. '

Для студентов юридических вузои, слушателей школ и институтов МВД, яру- _| гих высших и средних учебных заведений, в которых преподаются основы госу­дарственно-правовых знаний.

УДК 340(075.8) ББК 67.01

ISBN 5-7975-0269-0

©«Юристъ», 2000

© Коллектив авторов, 2000

Литература по общей теории государства и права пока еще не отра"
жает в полной мере тех глубоких перемен, которые происходят сегодня
в России. Существует поэтому настоятельная необходимость в изда­
нии новых учебников, курсов лекций, пособий, методических разрабо­
ток, базирующихся на ныне действующей Конституции, текущем зако­
нодательстве и учитывающих идущие в обществе социально-экономи­
ческие, политические, духовные и иные процессы. ^!

И хотя в последнее время вышел ряд заслуживающих внимания учебников (Москва, Саратов, Екатеринбург), спрос на них далеко не удовлетворен. Между тем потребности в юридических знаниях в совре­менных условиях резко возросли, о чем свидетельствуют постоянно увеличивающиеся конкурсы в вузы данного профиля. Для формирую­щихся свободных рыночных отношений со всеми их структурами и институтами нужен новый, разносторонне образованный юрист.

Восполнить в какой-то мере указанный пробел — одна из целей настоящего Курса. Особенности его в том, что в нем сочетаются эле­менты учебника и монографического исследования, типичной ауди­торной лекции и более обстоятельного, развернутого анализа ряда кон­цептуальных вопросов современного развития. Подобным сочетанием объясняется наличие научного аппарата, ссылок на литерутуру, что, как правило, не характерно для обычного учебника. В то же время авторы старались соблюсти здесь меру.

Конечно, все это требует от студентов дополнительной работы ума, но, с другой стороны, дает возможность существенно расширить свой кругозор, познакомиться с различными взглядами и дискуссиями уче­ных, увидеть по приводимым источникам действительную! значимость и степень разработанности изучаемых проблем, определить свою пози­цию по спорным аспектам, проявить самостоятельность. Ибо время

единомыслия прошло.

В предлагаемом Курсе читатель найдет как традиционные подходы к соответствующим явлениям, понятиям, категориям, так и попытку их осмысления в свете современных реалий. Авторы исходят из того, что накопленный в отечественном и зарубежном правоведении опыт дол­жен творчески использоваться и в новых условиях. Необходимо соче­тать «вечные» правовые ценности и «преходящие», связанные со спе-

Предисловие

Предисловие

 

цификой той или иной страны, того или иного периода в развитии общества.

Книга рассчитана как на студентов первых курсов, только начина­ющих изучать основы теории государства и права, так и на студентов-выпускников, уже получивших необходимую подготовку. При этом имеются в виду и непрофильные вузы, где читаются соответствующие курсы по рассматриваемой дисциплине, а также специальные высшие и средние школы МВД РФ.

Стремясь полнее отразить своеобразие текущего момента, процесс демократических преобразований в стране, авторы ввели в Курс ряд новых тем: гражданское общество и правовое государство, юридичес­кий процесс и юридическая практика, правовой нигилизм и правовой идеализм, юридические коллизии и способы их разрешения, стимулы и ограничения в праве, проблемы льгот, поощрений, положительных санкций, правовые презумпции и аксиомы и др.

Второе издание Курса существенно переработано и дополнено с учетом последних российских реалий, событий и тенденций. К числу названных выше новых актуальных тем добавились такие, как право­вая политика и ее приоритеты, ошибки в праве. Отдельные главы рас­ширены, в них введены новые параграфы. В качестве самостоятельной излагается тема правопорядка. Обновился научный аппарат, полнее отражено текущее законодательство.

Курс в основном соответствует содержанию действующей програм­мы по общей теории государства и права. Вместе с тем он отходит от традиционных, истматовских и политико-идеологических проблем, таких как базис, надстройка, классы, революции, диктатура пролета­риата, социализм, коммунизм, их фазы, этапы, хотя некоторые из этих понятий в соответствующих контекстах отдельных разделов использу­ются. В то же время учебник дополняет программу за счет указанных выше новых тем. Этим в какой-то мере совершенствуется и сама про­грамма.

При освещении учебного материала авторы стремились к макси­мальной научной обоснованности и объективности, ориентируясь на давно существующие ожидания студентов получить истинные и все­сторонние знания о роли, назначении, социальных и инструменталь­ных возможностях государственно-правовых институтов. Важно было избежать их прежней узкоклассовой трактовки.

При этом классовый подход как таковой полностью не отвергается, а лишь дополняется и сочетается с другими методами, такими как ис­торизм; соотношение общего, особенного и единичного, абстрактного и конкретного, диалектической и формальной логики; связь с практикой, ' идеями гуманизма, общесоциальных ценностей, свободы и ответствен- •

ности личности, прав человека. Используются иные достижения и i
принципы современной методологии. <

Авторы полагают, что диалектический метод отнюдь себя не исчер­пал. Более того, сегодня к нему сйова привлечено внимание ученых, ибо он позволяет более глубоко рассматривать происходящие в мире и в стране процессы, оценивать их в контексте своего времени, условий и событий. «Суть диалектики — в ее революционно-критическом ха^ рактере. Диалектика не умерла, она в наши дни едина в трех лицах — истца, ответчика и судьи. Ее критическое жало беспощадно по отноше­нию и к себе самой»¹.

Теория государства и права — базовая общеюридическая наука, формулирующая свои выводы и рекомендации для отраслевых дис­циплин. Но до сих пор нет полной ясности в вопросе о ее предмете, структуре, месте в правовом познании. В последние годы в связи с развитием науки эти трудности и сомнения только усилились. Пред­принимаются попытки искусственного расчленения единой дисципли­ны на две самостоятельные — теорию государства и теорию права, что, на наш взгляд, нецелесообразно в силу их органической взаимосвязи и

взаимообусловленности.

В то же время авторы стоят на позиции, согласно которой проблемы государства должны рассматриваться лишь в той мере, в какой это необходимо для более углубленного понимания сущности и предназна­чения права, механизмов его действия, реализации.

Следует отметить, что из всех юридических наук общая теория го­сударства и права наиболее тесно связана с мировоззрением юристов и в этом смысле более других испытала на себе мощное воздействие партийно-политических догм и стереотипов. Потребуется время, чтобы полностью-избавиться от этого влияния. Предлагаемый Курс выполня­ет в какой-то мере и эту функцию.

Вместе с тем «отечественная правовая наука нуждается не только в очищении, но и в нахождении конструктивных теоретических начал. Причем так, чтобы, решительно и навсегда порывая со своим тотали­тарным, догматическим прошлым, воспринять и развить на гуманисти­ческой основе те позитивные разработки, которые ранее предпринима­лись в советском правоведении»-².

Принципиальный вопрос, касающийся преподавания общей теории государства и права, — отношение к марксистскому учению, которое подвергается сегодня суровой критике, нередко огульной и бездоказа-

¹ БекаревА., Пак Г. Несколько слов в защиту диалектики // Общественные науки и
современность. 1996. № 1. С. 172.

² Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 26.

Предисловие

Предисловие

 

тельной. Эта критика, исходящая главным образом от бывших его го­рячих поклонников и пропагандистов, вызвана тем глубоким идейно-политическим и экономическим кризисом, который охватил в послед­нее десятилетие страны «социалистической системы», и в первую оче­редь СССР.

Крах «реального социализма», возведенного по большевистским моделям и большевистскими методами, вызвал смятение и разброд в рядах его сторонников. Некоторые из них «переродились», мгновенно «прозрели», другие — заняли выжидательную позицию. Произошел резкий переход от безудержного восхваления марксистской теории как единственно верной и непогрешимой до абсолютного ее отрицания как несостоятельной и бесперспективной; Ясно, что это крайности, в кото­рые не следует впадать, ибо подобный вульгарно-прагматический под­ход способен дискредитировать любую идею.

Общеизвестно, что западные ученые (философы, политологи, юристы), никогда не разделявшие теории марксизма и критиковавшие многие его выводы и аргументы, тем не менее с должным почтением и корректностью относятся к этой теории как к одной из научных гипотез и одному из наиболее распространенных на планете мировоззрений. Они использовали и используют марксистские взгляды в своих иссле­дованиях. «Так надлежит поступать и нам. Немало марксистских по­стулатов оказались на деле утопическими, ошибочными, значительная часть их устарела, некоторые превратились в догму. Но есть в марксиз­ме суждения и выводы, сохраняющие свое значение и для наших дней. Поэтому отвергать их с «порога» так же глупо, как и слепо испове­довать»¹.

В частности, учение о базисе и надстройке, на котором многие деся­тилетия основывалось все наше обществоведение, излишне прямоли­нейно и схематично, оно не, в состоянии полностью объяснить всю сложность исторического процесса и последовательную смену! его эта­пов. Многие социальные явления трудно отнести только! к базису или только к надстройке, так что само это деление весьма условно. Но в совокупности с другими объяснениями общественного развития оно может быть использовано.

В этой связи представляет интерес мнение, высказанное известным ученым-обществоведом членом-корреспондентом РАН Г.Х. Шахназа­ровым. Он считает, что не подтвердилась концепция, принимавшая за ключевой и, в сущности, единственный источник развития революци-

¹ Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С. 6;
См. также: Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 24; Общая теория права: Учебник/Под
ред. А.С. Пиголкина. М., 1995. С. 9. •

онные изменения в производительных силах и производственных от­ношениях. Догматическое толкование марксизма привело к тому, что мы стали рассматривать весь сложный комплекс, какой представляет собой современное общество, под одним углом зрения, довольствовать­ся единственной его характеристикой — социалистическое или капита­листическое. Общественная мысль была зажата в тисках этой дихото­мии¹, и пока мы от нее не избавимся, ни о какой серьезной науке думать

не приходится..

Но при этом надо оговориться: мы должны отклонить попытки объ­явить все марксистское учение ложным. Это было бы так же неразумно, как и превращать его в символ веры. Маркс был обыкновенным гением, но далеко не единственным. Их было немало, каждый в чем-то был прав, в чем-то заблуждался. Надо лишь признать: как Эйнштейну не удалось создать общую теорию поля, так и Марксу не удалось создать общую теорию развития. Формационная теория правомерна как один из методов исследования истории, наряду с которым существуют и другие, в частности, цивилизационный подход.

Весь опыт XX столетия опроверг монофакторный взгляд на процесс развития общественной жизни. На него оказывают свое влияние мно­гие причины и условия: прогресс науки и техники, состояние экономи­ки и устройство политической системы, вид идеологии и уровень куль­туры, географические и национальные особенности, международная' среда и др.²

Позднее автор снова подчеркнул: «Марксизм, без сомнения, одна из вершин общественной мысли, но отнюдь не сборник абсолютных истин, пригодных на все времена. При этом важно иметь в виду, что вектор мирового развития вовсе не указывает на ту систему, которая сложилась на Западе. Эта система может быть иной» (Независимая газета. 1997. 25 янв.).

Вице-президент США Альберт Гор в своей книге «Земля в равно­весии» признает, что в рамках общецивилизационной концепции ус­тойчивого развития «благополучным нациям потребуется самим прой­ти известный переходный период, который кое в чем будет даже более мучительным, чем у стран третьего мира, ибо многие укоренившиеся представления неизбежно будут разрушены».

Таким образом, в ходе изучения государственно-правовых явлений, общества в целом, не только можно, но и нужно обращаться к произве-

¹ -«Дихотомия» в пер. с греч. — деление объема понятия (класса, множества) на два
соподчиненных или производных по формуле исключения третьего: либо А, либо не-А.

² См.: Шахназаров Г. Двигаться все же необходимо. Несостоявшееся выступление
на общем собрании РАН // Независимая газета. 1994. 11 мая.

Предисловие

Предисловие

И

 

дениям классиков марксизма в целях сопоставления их с другими воз­зрениями, а стало быть, более глубокого познания предмета. Теория государства и права должна опираться на марксистское учение как на один из краеугольных камней общего храма науки, именно один из многих.

Даже папа римский Иоанн Павел II в одной из своих речей заявил, что и «в марксизме тоже есть ядро истины». При этом он подчеркнул, что именно благодаря этому ядру марксизм смог стать притягательной реальностью для западного общества и что капитализм изменился «в основном благодаря социалистической мысли»¹. Недавно он снова предостерег: «Капитализм не должен служить образцом для стран Вое-, точной Европы после падения там коммунистических режимов» (Не­зависимая газета. 1998. 1 окт.).

В западной литературе Маркса традиционно упрекают за «перенос идеи причинности, выведенной из естественных наук, на историческое развитие», за то, что предложенная им «монистическая формула явля­ется упрощенным методом объяснения сложных явлений обществен­ной жизни».

Так, один из современных видных аналитиков Г.Д. Берман указы­вает, что «сегодня теория причинности даже в физике и химии более сложная». В социальных же науках «уместнее говорить о взаимодейст-; вии политики, экономики, права, религии, искусства, идеологии без расчленения их на «причины» и «следствия». Этим, по его мнению, вовсе не отрицается, что какие-то интересы могут быть важнее других. Истина, по-видимому, состоит в том, что экономические факторы более весомы в одни эпохи и в одних регионах мира, политические — в дру­гих, религиозные — в третьих, правовые — в четвертых и т.д. и что решающее значение во все времена и во всех регионах мира имеет способ взаимодействия этих факторов².

Например, Л.Н. Гумилев понимал историю как «рождение, расцвет и угасание этносов и народов». И такой срез жизни, такое видение общей картины мира тоже имеет право на существование. Вообще, движение идей не менее важный фактор, чем движение вещей и инте- _s ресов. Ведь идеи становятся материальной силой, если они овладевают ^! массами.

В любом случае ценно то, что сегодняшний молодой «незакомплек­сованный» читатель, сидящий на студенческой скамье и размышляю­щий над основами человеческого бытия, получил возможность сравни­вать, видеть сильные и слабые стороны тех или иных доктрин, в том

¹ Известия. 1993. 9 нояб.

² См.: Берман ГЛ. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994. С. 511.

числе марксизма, сопоставлять аргументы их сторонников и противни­ков, сверять их с реальностью и определять свое отношение к ним, а стало быть, и свое место в социальной системе координат. Раньше такой возможности не было. Важно не находиться в плену одной, стро­го обязательной идеологии, иметь не навязанное, а собственное мнение о происходящем, свое видение мира.

Русский философ Н.А. Бердяев писал: «В студенческие годы, в моем отношении к социальной действительности, я испытал влияние Маркса. Однако я никогда не был сторонником «ортодоксии». Мне одинаково близки Ницше и Лев Толстой. Я очень ценю К. Маркса, но также Ж. де Местра и К. Леонтьева. Мною любим Я. Беме, но также Кант»¹.

Словом, Маркс, как отмечается в современной отечественной лите­ратуре, «принадлежит к плеяде выдающихся мыслителей и ученых прошлого столетия. Его творческое наследие оставило заметный след в науке об обществе, в истории экономических учений»².

Ни одна теория не может претендовать на исключительность, фети­шизироваться и обожествляться как единственно возможная и пригод­ная для всех времен и народов. Богатство идей, доктрин, мировоззре­ний, включая новейшие, — продукт духовного прогресса человечества, и оно вправе использовать весь этот ценнейший «капитал». Одно ясно — возврат к прошлому без всяких изменений («один к одному») невозможен и антиисторичен. Но все полезное и оправдавшее себя из прошлого может быть взято в настоящее и будущее.

В данном контексте авторы привлекают внимание студентов к бо­гатому наследию отечественной правовой мысли. Н.М. Коркунов в свое время заметил: «Русскому юристу стыдно не знать своих предше­ственников»³. Сегодня мы можем сказать, что серьезному, думающему юристу наших дней стыдно не знать работы самого Н.М. Коркунова, Г.Ф. Шершеневича, Л.И. Петражицкого, И.А. Ильина, B.C. Соловьева, Б. А. Кистяковского, П.И. Новгородцева и др.

Дальнейшее развитие российской государственности, признание приоритета прав человека, становление рыночных отношений, граж­данского правового общества, принципа разделения властей, измене­ния в общественном сознании, переоценка прежних ценностей — все это нуждается в научном осмыслении, свободном от апологетики, пред­взятости, конъюнктуры, закостенелых догм и «измов». Предстоит

¹ Бердяев Н.А. Царство духа и царство Кесаря. М., 1995. С. 5, 7.

² Явич Л.С. К 180-летию Карла Маркса: О творческом наследии // Правоведение.
1998. №4. С. 95.

^J Коркунов Н.М. История философии права. СПб., 1908. С. 245.

Предисловие

 

также выработать четкие представления о путях и судьбе осуществля­
емых в России реформ. <;

Сказанное обусловливает необходимость совершенствования тео­рии государства и права как науки и как учебной дисциплины. Новое поколение вузовской литературы должно основываться на использова­нии уже накопленного опыта в преподавании данного предмета и одно­временно откликаться на социальный заказ общества в подготовке вы­сококвалифицированных работников госаппарата, правоохранитель­ных органов. Компетентность, профессионализм, знание дела, культу­ра, образованность, чувство нового — таковы основные требования к этим кадрам.

Авторы Курса выражают искреннюю благодарность рецензентам: доктору юридических наук, профессору В.Д. Попкову и доктору юридических наук, профессору В.М. Ведяхину.

Проф. Н.И. Матузов

Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (М.И. Байтйн)

ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В познании окружающего мира особое место занимает наука, пред­ставляющая одну из сфер человеческой деятельности. Наука — это тео­ретическое отражение действительности: система обобщенных пред­ставлений об объективном мире, явлениях природы и общества, зако­номерностях их возникновения и развития. Ее функция, как извест­но, — выработка и теоретическая систематизация объективных данных.

Каждая наука имеет свой объект и предмет исследования, которые тесно соотносятся, но полностью не совпадают. Понятие объекта шире, им охватываются явления внеЩнего мира, на которые распространяют­ся познание и практическое воздействие субъектов, людей.

Предмет же — это часть, сторона, тот или иной конкретный аспект объекта, исследуемые данной наукой; это круг основных, наиболее су­щественных вопросов, которые она изучает.

Если объект выступает, как правило, общим для ряда наук, то пред­мет одной науки не может совпадать с предметом другой. Любая наука имеет свойственный только ей одной предмет, которым и определяют­ся самостоятельность, своеобразие и особенности той или иной науки, ее отличие от других систем знаний.

Многообразие объектов и особенно предметов познания, отражаю­щее различные стороны и проявления действительности, обусловлива­ет наличие множества наук. В самом общем виде их принято подразде­лять на естественно-математические и технические науки — математи­ка, астрономия, физика, химия, биология, космонавтика, радиоэлектро­ника, ядерная энергетика и др. — и на гуманитарные, общественные науки — история, филология, экономическая теория, философия, ис­кусствоведение, правоведение, политология и др.

Теория государства и права относится к общественным, гуманитар­ным наукам. Объектом ее изучения являются такие важные и много­сложные компоненты общества, как государство и право, государствен­но-правовые явления социальной жизни. Однако они представляют собой объект изучения не только теории государства и права, но и других юридических дисциплин, всей юридической науки (правоведе-

 

 

Тема 1. Предмет и метод теории государства и права

1. Предмет теории государства и права

 

ния, юриспруденции) в целом как науки о государстве и праве. В этом общее для всех отраслей юридической науки.

В то же время различные самостоятельные юридические науки, в том числе и теория государства и права, отличаются друг от друга своим предметом, обусловливающим их содержание, назначение, спе­цифику подхода каждой из них к изучению одного и того же объекта. Поэтому рассмотрение вопроса о предмете теории государства и права' неразрывно связано с выяснением ее характерных черт, особенностей и места в системе юриспруденции.

Эта система включает основные разновидности и группы юриди­ческих наук.

1. Теория государства и права как общетеоретическая отрасль юри­
дической науки.

2. Историко-правовые науки, к которым относятся история госу­
дарства и права России, зарубежных стран, история политических и
правовых учений.

3. Специальные отраслевые юридические науки: государственное
(конституционное) право, административное право, трудовое право,
гражданское право, экологическое право, уголовное право, граждан­
ский процесс, уголовный процесс и др.

4. Юридические науки, тесно связанные со специальными отрасле­
выми, но вместе с тем имеющие свой самостоятельный предмет изуче­
ния: правоохранительные органы, организация самоуправления, право
социального обеспечения, криминология и др.

5. Технико-прикладные юридические науки, широко пользующие­
ся данными других наук, в том числе математики, статистики, химии,
медицины, психологии, кибернетики. Это криминалистика, бухгалтер­
ский учет и экспертиза, судебная статистика, судебная медицина, су­
дебная психиатрия, судебная психология.

6. Международное право, подразделяемое на международное пуб­
личное право и международное частное право.

Все перечисленные разновидности и группы юридических наук, за исключением теории государства и права, в качестве предмета иссле-, дования рассматривают лишь отдельные стороны проявления и разви­тия государства и права, более или менее ограниченные сферы их функ­ционирования и их отдельные структурные части. Например, история государства и права изучает политическое устройство и право, государ­ственные институты и законодательные памятники различных стран в историческом развитии, в определенные хронологические периоды.

Специальные отраслевые науки изучают отдельные составные части системы российского права, его различные отрасли, каждая из которых представляет собой совокупность юридических норм, регули-

рующих какую-то конкретную широкую сферу однородных общест­венных отношений. Например, предмет науки административного права составляют нормы, регулирующие общественные отношения, ко­торые возникают в процессе формирования и исполнительно-распоря­дительной деятельности органов государственного управления. Наука гражданского права изучает нормы, регулирующие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, и основанные на них гражданские правоотношения. Предметом науки уголовного права являются нормы, которые определяют преступность и наказуе­мость деяний, представляющих общественную опасность для данной социальной системы, и основанные на них уголовно-правовые отноше­ния. Международное (публичное) право изучает нормы, регулирую­щие внешнеполитическую деятельность государств, отношения между ними и другими участниками (субъектами) международного общения.

Поскольку все виды правовых наук, за исключением теории госу­дарства и права, изучают отдельные части, стороны, структурные эле­менты единой системы государства и права, в литературе предлагается называть их частными или структурными юридическими науками. Их задача — вычленение из всей системы государственно-правовой дейст­вительности отдельных сторон или сфер со свойственными им специ­фическими закономерностями развития и изучение их в относитель­ной самостоятельности по отношению к государству и праву в целом.

Поэтому ни одна из частных, структурных юридических наук в отдельности, ни все они вместе взятые не в состоянии обеспечить изу­чение государства и права как единых и целостных систем, познания их общих закономерностей возникновения, развития и функциониро­вания. Именно необходимостью реализации этой задачи определяется существование и назначение такой отдельной самостоятельной юриди­ческой науки, как теория государства и права.

Особенности, характерные черты предмета теории государства и права: 1) общие специфические закономерности; 2) основные корен­ные вопросы; 3) общая теория; 4) единство науки.

1. Теория государства и права изучает государство и право .в целом, в их наиболее общем виде. Она исследует общие специфические законо­мерности возникновения, развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем. Данные специфические законо­мерности не следует смешивать с общесоциологическими законами, составляющими предмет изучения других гуманитарных наук. Напри­мер, закон обусловленности сознания бытием относится к предмету исторического материализма, а закон соответствия производственных отношений характеру производительных сил общества — к предмету экономической теории.

Тема 1. Предмет и метод теории государства и права

1. Предмет теории государства и права

 

Общие законы общественного развития рассматриваются теорией
государства и права, она опирается на них. Но предметом специального
изучения теории государства и права являются не общие закономер-;
ности развития общества, а специфические закономерности возникно­
вения, развития и функционирования таких его составных частей, как¹
государство и право. <

Однако и специфические закономерности государства и права не­однозначны, они тоже различаются. Те из них, которые отражают раз­нообразные стороны и сферы государства и права, в частности, отдель¹ ные звенья государственного механизма, отрасли права, относятся к предмету той или иной специальной отраслевой или другой частной юридической науки. Например, специфические закономерности фор­мирования, развития и функционирования представительных и зако-' ' нодательных органов государственной власти относятся к предмету науки государственного (конституционного) права; органов государст­венного управления — к административному праву; отрасли трудового права, складывающейся из норм, регулирующих труд рабочих и служа­щих на предприятиях, в учреждениях, организациях — к предмету тру­дового права; государства и права отдельных стран в хронологически определенных, конкретно-исторических условиях их развития — к предмету истории государства и права.

Теория государства и права изучает общие специфические зако­номерности государства и права в целом, которые вместе с тем рас­пространяются и на их структурные части и стороны, служат теоре-тической основой их познания. Это закономерности: возникновения,: / исторического движения и функционирования государства и права;_; единства и соответствия типа государства и права, перехода одного, типа государства и права к другому; сочетания в сущности государства и права общечеловеческих и классовых начал; соотношения типа и^! формы государства и права; формирования и функционирования го­сударственного механизма и системы права; правотворческой и пра­воприменительной деятельности государства; соотношения нормы права и правоотношения; развития демократии, законности и право­порядка; формирования правового государства. Тем самым теория го-сударства и права разрабатывает методологические основы научного понимания государства и права, государственно-правовых явлений;' раскрывает взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни об­щества и человека.

2. Круг вопросов, относящихся к предмету теории государства и права, не ограничивается их закономерностями. Любая попытка такого ограничения ведет к искусственному упрощению и обеднению наших представлений о предмете данной науки. В действительности она изу-

чает еще целый ряд важных, имеющих общее значение для всех юри­дических наук вопросов, которые, будучи тесно связаны с закономер­ностями государства и права, тем не менее не могут быть с ними ото­ждествлены.

Разумеется, не все многочисленные, в том числе весьма существен­ные, вопросы, изучаемые теорией государства и права, могут быть включены в определение ее предмета. Главное требование — дефини­ция должна отражать основные коренные вопросы, характеризующие и раскрывающие государство и право в целом, изучаемые и разрабаты­ваемые теорией государства и права для всего правоведения: сущность, тип, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система. С ними непосредственно связано рассмотре­ние и таких важных вопросов теории государства и права, как эволю­ция и соотношение современных государственных и правовых систем; основные проблемы современного понимания государства и права; общая характеристика современных политико-правовых доктрин.

3. Рассматриваемая нами наука есть общая- теория государства и \ права. Изучая общие для данной области знаний вопросы, она разраба-^ тывает и формулирует основные теоретические понятия или категории \ юриспруденции, которыми руководствуются и пользуются все без ис. ключения науки о государстве и праве; многими из них оперирует) правотворческая и правоприменительная практика.

Наиболее общие понятия называются категориями. Особенность понятий, вырабатываемых теорией государства и права, по сравнению с частными или структурными юридическими науками, состоит в том, что они имеют категориальный характер. В этих понятиях, отражаю­щих государственно-правовую действительность, содержится теорети­чески обобщенный по содержанию и краткий по форме изложения ответ на вопросы, что представляет собой то или иное государственно-правовое явление, характеризующее государство и право в целом, ка­ковы определяющие, сущностные признаки данного явления.

Теория государства и права вырабатывает и формулирует, напри­мер, понятия государства и права, типа, формы, функций, органа и механизма государства, правосознания, нормы права, формы (источни- ' ка) права, отрасли и института права, правоотношения, субъективного права и юридической обязанности, законности и правопорядка, приме­нения и толкования норм права, юридической ответственности и т.д. Эти понятия даются как данность, на них основываются частные или структурные науки при изучении своих вопросов.

Каждая частная или структурная юридическая наука, конечно, также разрабатывает, применительно к своему предмету, свою теорию, ибо без самостоятельной теории не может существовать никакая наука.

2-1934

Тема 1. Предмет и метод теории государства и права

2. Теория государства и права в системе юридических паук

 

Например, принято различать теорию конституционного (государст­венного) права и теорию административного права, теорию граждан­ского права и теорию трудового права, теорию уголовного права и теорию уголовного процесса. Но теория той или другой отдельной от­расли правоведения относится только к ней самой, распространяется только на круг изучаемых ею вопросов и при этом опирается на поня­тийный и категориальный аппарат теории государства и права, конкре­тизируя и развивая его.

Теория государства и права по отношению к структурным юриди­ческим наукам выступает как общая теория государства и права, общая теория для юридической науки в целом. Именно этим определяется ведущая, методологическая роль общей теории государства и права по; отношению к историко-правовым, специально-отраслевым и другим ' юридическим наукам, ее приоритетное место в юриспруденции как теоретической основы всей правовой науки.

4. Изучение государства и права, государственных и правовых яв- '; лений в их органическом единстве и взаимном опосредовании — спе­цифическая особенность правовой науки, всех ее отраслей.

Наглядно данная особенность правоведения проявляется в теории государства и права. Это — единая наука, предмет которой составляют государство и право, государственные и правовые явления в их взаимо­связи, взаимопроникновении и взаимодействии. Такое двуединое содер­жание предмета теории государства и права, как и других юридических наук, отражает неразрывность государства и права в реальной жизни.

Взаимосвязь проявляется в том, что: а) государство и право возни­кают одновременно вследствие одних и тех же причин; б) в процессе своего исторического развития тип государства и тип права совпадают, соответствуя определенной социально-экономической формации. Переход их от одного типа к другому происходит одновременно и в силу одних и тех же причин; в) государство и право органически свя­заны и тесно взаимодействуют в процессе своего функционирования, практически они не могут существовать раздельно.

Право — регулятор отношений между людьми, который исходит от: государства и охраняется от нарушений, наряду с воспитанием и убеж­дением, такой свойственной только праву мерой, как возможность го­сударственного принуждения. Эта взаимосвязь проявляется в различ­ных правовых явлениях, в том числе в правотворчестве, правоприме­нении, правовом регулировании, юридической ответственности. С дру­гой стороны, с помощью права закрепляются соответствующий данно­му обществу государственный строй, права и свободы человека и граж­данина, формы правления, национально-государственного и админи­стративно-территориального устройства, политический режим; фор-

мируется механизм (аппарат) государства, определяется правовой ста­тус государственных органов, осуществляется их деятельность по вы­полнению задач и функций государства. Соответственно, вряд ли най­дется какая-либо сторона содержания, проявления и действия права, которую можно было бы научно объяснить вне тесной связи с государ­ством, и наоборот.

Поэтому трудно согласиться с предложениями некоторых ученых разделить теорию государства и права на две самостоятельные научные и учебные дисциплины — теорию государства и теорию права¹.

С точки зрения методики изучения в пределах единой науки теории государства и права вполне обоснованно и даже необходимо структур­ное выделение соответствующих разделов, специально посвященных либо государству, либо праву, которые, наряду с тем, что неразрывно связаны между собой, несомненно обладают и определенной самосто­ятельностью. Сообразно этому оправдано написание отдельных моно­графий или курсов лекций по теоретическим проблемам права или государства. Однако их научная польза и практические результаты прямо связаны с нацеленностью не на искусственное разъединение, а на дальнейшее обогащение и развитие сложившейся в течение многих десятилетий единой, самостоятельной юридической науки — теории

государства и права.

Таким образом, все изложенное позволяет сделать вывод: предмет теории государства и права составляют: 1) закономерности возникно­вения, развития и функционирования Государства и права; 2) сущ­ность, типы, формы, функции, структура и механизм действия государ­ства и права, правовая система; 3) основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки.

2. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ
ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК И ЕЕ СООТНОШЕНИЕ
С ДРУГИМИ ГУМАНИТАРНЫМИ НАУКАМИ ^м

Теория государства и права теснейшим образом взаимосвязана с
другими юридическими науками. Сообразно своему предмету она, с
одной стороны, общая, исходная теоретическая основа для их сущест­
вования и развития, выполняет по отношению к ним определенную,
методологическую роль, т.е. занимает, как отмечалось, ведущее место в
системе юридических наук. В этом смысле теория государства и права
—.-------------. • i

¹ Наиболее выпукло такой взгляд выражен в; предисловии к книге: Общая теория
права: Курс лекций/ Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С. 4—5. См. также: Общая
теория права: Учебник для юридических вузов /Под общей ред. Л.С. Пиголкина. М., 1995.
С. 4-5...

Тема 1. Предмет и метод теории государства и права

2. Теория государства и права в системе юридических наук

 

представляет собой фундаментальную отрасль правоведения, выпол-'
няя в его системе примерно ту же роль, что в области различных групп
естественных наук выполняют математика, биология, теоретическая
физика.:

С другой стороны, теория государства и права способна успешно¹
развиваться, лишь опираясь на конкретный материал историко-право-
вых, специально-отраслевых и других частных или структурных юри­
дических наук, используя и обобщая их данные и выводы по общезна­
чимым для юриспруденции вопросам. '

Так, изучение историей государства и права государственных ин-'; статутов и законодательства в отдельных странах или регионах в раз­личные хронологические периоды опирается на понимание разрабаты- | ваемых теорией государства и права общих представлений о законо­мерностях возникновения и развития государства и права, о понятиях государства, права, их сущности, формы государственного правления, государственного механизма (аппарата) и его структуры, источника права, закона, Отрасли права и т.д. В свою очередь, теория государства и права строит выводы и заключения на основе анализа и обобщения многочисленных конкретных фактов, событий, правовых памятников, процессов, отражающих государственно-правовое развитие различных стран и народов с глубокой древности до новейшего времени и состав­ляющих предмет истории государства и,права.

Все отраслевые юридические науки — государственное (конститу­ционное) право, административное, трудовое, гражданское, граждан­ский процесс и др. — руководствуются разработанными теорией госу­дарства и права положениями о сущности, типе, формах и функциях государства и права, общими понятиями государства, органа государ­ства, государственного механизма (аппарата), права, нормы права, нор­мативного акта, отрасли -права, правового института, акта применения права, правоотношения, субъективного права и юридической обязан­ности и т.д.

В то же время все эти положения опираются на анализ и синтез
соответствующих разносторонних данных специальных отраслевых
наук о государстве и праве. Их фактический материал и теоретические
обобщения — один из важнейших¹ источников существования и разви­
тия теории государства и права. ^!

Тесно соотносится теория государства и права с международным '
правом и другими науками о государстве и праве. ' '

Теория государства и права органически взаимосвязана не только со всеми отраслями правоведения, но и со многими гуманитарными, науками. Прежде всего она связана с историей, изучающей прошлое человечества во всей его конкретности и многообразии. Так, выясняя

причины происхождения государства и права и исследуя их поступа­тельное развитие, теория государства и права опирается на конкретные данные исторической науки. Это — сведения о первобытном обществе, просуществовавшем на Земле более миллиона лет, о социально-эконо­мических условиях возникновения государства в различных странах и регионах мира примерно шесть тысяч лет назад.

Богатейший материал для теории государствами права содержат такие исторические события, как восстание рабов лод руководством Спартака в Древнем Риме, крестьянские восстания, в России под пред­водительством Степана Разина и Емельяна Пугачева, буржуазная ре­волюция в Англии в XVII в., борьба за независимость и образование США, реформаторская деятельность Петра I и Александра II в России, Парижская Коммуна во Франции 1871 г., Великая французская рево­люция 1789 г. и многие другие. В то же время историческая наука, обращаясь к вопросам государства и права, пользуется соответствую­щими положениями и понятиями, вырабатываемыми теорией государ­ства и права.

Тесно соотносится теория государства и права и с диалектико-ма-териалистической философией — наукой о всеобщих законах развития природы, общества и мышления, особенно историческим материализ­мом, представляющим собой распространение законов и приемов ма­териалистической диалектики на познание общества.

Руководствуясь отправными положениями исторического матери­
ализма, открытыми им законами общественного развития, теория госу­
дарства и права сосредоточивается на специальном изучении государ­
ства и права, специфических закономерностях, многообразных сторо­
нах и тонкостях их возникновения, развития и функционирования.
Исторический материализм, в свою очередь, при рассмотрении госу­
дарственно-правовых явлений жизни общества пользуется данными
теории государства и права.: _; > '

Неразрывная связь существует также между теорией государства и права и экономической наукой. Опираясь на положения и выводы эко­номической мысли, которая изучает производственные отношения и экономические законы, регулирующие развитие исторически сменяю­щих друг друга социально-экономических формаций, теория государ­ства и права исходит из предпосылки, что государство и право — важ­ные неотъемлемые части надстройки над экономическим базисом об­щества, рассматривает все государственно-правовые явления в органи­ческой связи с экономическими условиями жизни людей, раскрывает их активное обратное воздействие на экономику.

Особенно тесно соприкасается теория государства и права с поли­тологией, изучающей политику и политические системы современного

Тема 1.' Предмет и метод теории государства и права

3. Метод изучения теории государства и права

 

мира. Основываясь на политологических данных о политической сис­теме общества, теория государства и права рассматривает ее с точки зрения места и роли в ней государства, характерных черт и особеннос­тей, отличающих его от партий, общественных организаций и других звеньев политической системы, правовых форм возникновения и дея­тельности государства.

В свою очередь, политология использует положения и выводы тео­рии государства и права по вопросам понимания политической власти И государства, функций и механизма государства, форм государствен­ного правления и национально-государственного устройства, полити­ческого режима, законности и правопорядка и т.д.

Учитывая значимость и место, которое занимают проблемы госу­дарства — главного структурного звена политики — в теории государ­ства и права, следует признать обоснованной высказанную в специаль­ной литературе мысль, согласно которой данную область юриспруден­ции можно рассматривать как политико-юридическую науку.

Методологически объединяя и обобщая данные всех отраслей пра­воведения, теория государства и права играет ведущую роль в общетео­ретической подготовке студентов, вооружает их правильным научным подходом к отдельным частным вопросам своей специальности, предо­храняет от опасности стать «узкими специалистами», активно способ­ствует формированию высокообразованных и профессионально подго­товленных юридических кадров.

Существенно заметить также, что углубление обратной связи между теорией государства и права с частными или структурными юридическими науками ведет к возрастанию роли последних не только в специально-профессиональной, но и в общетеоретической подготов­ке студентов-юристов.

Тесное соотношение теории государства и права с другими гумани^ тарными науками обогащает ее содержание, поднимает ее социальную ценность, позволяет ей эффективно воздействовать на расширение кругозора и развитие интеллектуального потенциала студентов-юрис­тов, привитие им одновременно с правовой и общечеловеческой куль­туры.